篇一：行文中请示与报告的标题常见错误分析
行政公文中请示与报告的标题常见错误分析
摘要：请示和报告是机关单位较常用的公文，本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。
关键词：行政公文；请示；报告；标题；错误分析
请示和报告是机关单位较常用的公文。请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请性和期复性公文；报告是向上级机关汇报工作、反映情况的公文。《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”；报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。
尽管这两种公文大家都很熟悉，但在使用过程中，仅仅是标题就存在不少的问题。本文试图以某一市属中学修建篮球场向其上级机关某市教育局行文要资金及资金使用情况的内容为例，分析“请示”与“报告”的标题常见错误并给予改正。
错误1.关于请求修建篮球场所需经费的请示
错误2.关于申请修建篮球场所需经费的请示
错误3.关于修建篮球场所需经费的请示报告
错误4.关于修建篮球场的经费使用申请报告
错误5.关于修建篮球场所需经费的申请
错误6.篮球场修建经费申请书
错误7.请示
错误8.报告
分析与改正：
1.从《办法》对“请示”的定义来看，“请示”本身就包含请求的意思，故此标题用语重复，应划掉“请求”一词。
2.错误及分析同1，“请示”本身就包含申请的意思。应划掉“申请”。
3.一份公文不可能同时使用两个文种，标题将请示和报告并用，混淆了两个文种的区别，应去掉或“请示”或“报告”其中的一个。依据公文内容，学校向教育局要资金时用“请示”，原标题中就要去掉“报告”；学校向教育局汇报资金使用情况时用“报告”，原标题则要去掉“请示”。
4.违反公文的行文规则，《办法》中规定：“报告”不得夹带请示事项。应划掉“申请”一词。 5.“申请”不是公文文种。《办法》中没有“申请”这一文种，而根据公文标题的构成方式要求，公文的标题必须体现文种，故应把“申请”改为“请示”。
6.混淆了“请示”与“申请书”的适用范围。“请示”是下级向上级请求指示批准时使用，属法定公文；申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种专用书信。“请示”与“申请书”是两种不同的文种。请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请书不仅用于下级向上级请求不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相隶属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门（银行、保险、公安、海关、土地管理、工商管理等）。从文首某中学与某市教育局的行文关系及修建篮球场要资金的内容来看，应用“请示”，故此标题应把“申请书”改为“请示”。
7.按照公文约定俗成的习惯，13种公文中，能够直接以文种作标题的只有“公告”和“通告”两种。（这两种的用法请再“百度”中搜索，企业单位基本用不到）请示的标题可以是完全式的，即写明发文机关名称、发文事由与文种；也可以只由发文事由和文种构成。故此标题可改为：关于修建篮球场所需经费的请示。
8. 错误同7，报告的标题与请示的标题构成方式一样，有两种写法，一是发文机关名称、发文事由与文种；二是只有事由和文种的写法，故此标题可改为：关于修建篮球场的经费使用报告。
篇二：请示报告
请示报告
铁运处领导：
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市翊达建安有限公司
天润花苑项目部
2013年10月8日
篇三：公文处理工作目前存在的问题及分析
公文处理工作目前存在的问题及分析
?国家行政机关公文处理办法?(国发?2000?23号，以下简称?办法?)和?甘肃省实施?国家行政机关公文处理办法?细则?(甘政发?2007?62号，以下简称?细则?)发布以来，各市州、各部门、各有关单位(以下统称“报文单位”)认真按?办法?和?细则?规定处理报送公文，保证了各项工作的正常运转。但近年来特别是今年以来，由于机构改革、人事变动等因素，报文单位报送省政府及省政府办公厅的公文在文种、格式等方面不同程度地出现了一些问题，公文质量呈下降趋势，退文增多。各市州政府公文相对规范，各部门、各有关单位的公文错误较多，不仅造成了人力、物力浪费，而且严重影响了工作效率。据统计，2010年上半年，报文单位报送省政府及省政府办公厅的公文共1311份，因错退回重报597份，占报送公文总数的45.5％(其中，第一季度287份，占第一季度报送公文总数的43％；第二季度310份，占第二季度报送公文总数的54％)。现将具体情况通报如下：
一、2010年上半年报送公文中存在的主要问题
(一)公文格式不规范。
1.发文机关标识不规范。部分单位联合行文时，发文机关名称、字体、位臵不符合?办法?和?细则?规定。
2.发文字号不正确。部分单位行文时，发文字号不统一，有的单位不按规定编制发文字号，有的单位在发文字号中加入处室代字，影响了公文的严肃性和规范性。
3.上行文签发人标识不符合规定。?办法?和?细则?规定，以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或主持工作的负责人签发，主持工作的负责人是指由上级机关任命主持本机关全局工作的人。但有相当一部分单位没有严格执行此规定，由非主持工作的领导签发文件。有的单位联合行文，只有主办单位签发人姓名，没有联合行文单位其他签发人姓名。
4.公文标题不规范。公文标题一般由发文机关、事由及文种三部分组成，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。但有的公文标题省略发文机关，有的随意使用标点符号，有的文字冗长，且词不达意；有的介词或动词重复；有的标题与正文之间的距离过大，不符合公文规范。
5.公文文种和主送单位错误。下级机关向上级机关行文，文种一般用“请示”、“报告”、“意见”等，并不得主送上级机关办公厅(室)，但有的单位向省政府报送请示性文件时，主送单位写成省政府办公厅；有的单位报送公文使用“建议”这种不属于行政机关公文种类的文种；个别单位使用便笺纸印制上行文。
6.公文附件标注不当。公文附件是对正文的重要补充，与正文都是公文的重要内容。有的单位行文时分不清正文和附件的关系，常将正文的内容作为附件标注。比较突出的问题是将上报的工作总结、请求批转或转发的主体内容作为附件；单独装订的附件没有标注发文字号；有的附件前后标注不一致，位臵不准确。
7.公文附注标识不准确。附注一般是对公文的发放范围、使用时需
注意事项等情况的说明，其中“请示”应在附注处注明联系人的姓名和电话。但有相当一部分单位拟制的公文，没有按规定标注附注，或位臵不正确、要素不全。
8.印章加盖错误。?细则?规定，联合上报的公文，由主办机关加盖印章；当公文排版后所剩空白处不能容纳印章时，应调整行距、字距，使印章与正文同处一面，不得在空白页标注“此页无正文”。但省政府收到的联合上报公文都是将行文单位的印章全部加盖，且仍存在空白页标注“此页无正文”的现象。
9.版记标识不规范。版记主要包含主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、二维条码等要素，是公文的重要组成部分。但有少数单位对版记的标注重视不够，主要存在以下问题：一是主题词标引错误。绝大多数单位标引主题词，既没有遵循主题词标注的原则，也不能准确反映公文内容。二是抄送机关的范围比较混乱，有的将内部发文范围和存档情况反映在上报公文上；有的主送省政府的公文，又将省政府领导同志列入抄送范围。三是位臵不准确。版记应臵于公文最后一面，版记的最后一个要素臵于最后一行，但多数单位没有按照这一规定进行标注。
(二)行文不符合规则。
1.报告中夹带请示事项。有相当一部分单位在呈送省政府的“报告”中提出一些请求帮助解决的困难和问题，违反了“报告”中不得夹带请示事项的规定。
2.请示一文多事。有的单位报送的“请示”一文多事，涉及多个部门的职能，在公文办理时无法确定主办部门，影响了公文的正常运转。
3.越级报送公文。个别单位对应逐级行文的正常事项，进行越级请示和报告，没有根据隶属关系和职权范围确定行文关系。
4.本应联合行文的各自行文。有的单位对同一事项本应联合其他部门行文却自行行文，违反了行文规则。
(三)文字错误和文印质量较差。
1.错字漏字现象频出。有的单位对公文审校不严不细，公文中经常出现错字漏字，有的甚至在标题中出现错字别字。
2.单位名称简称不规范。省政府办公厅于2010年3月就省政府机构规范化简称专门发文进行了规范，但有少数单位上报的公文中，对涉及到的单位名称仍不使用规范化简称。
3.字母词使用不正确。部分单位没有认真学习?国务院办公厅秘书局关于加强对行政机关公文中涉及字母词审核把关的通知?(国办秘函?2010?14号)，在报送的公文中没有严格规范地使用字母词。
4.公文印刷质量较差。有的单位公文印刷质量不高，字迹模糊不清，给公文处理造成一定难度。
二、进一步规范公文报送工作的要求
为了尽快扭转公文报送中存在的文件多、质量差、效率低、程序乱的局面，进一步规范公文报送工作，报文单位要切实履行好公文审核、报送职责，严格规范公文的格式，提高公文质量，确保公文运转顺畅。
(一)加强领导，明确责任，切实重视公文处理工作。机关公文是政府公务活动的重要工具，是依法行政、保证机关工作正常运转的重要手段。公文质量体现着机关形象和行政效率，也是机关作风的具体反映。
报文单位要高度重视公文的制发、报送工作，明确责任，严把出口关。主要负责人要经常过问公文处理工作，及时发现问题并予以纠正；分管负责人要切实负起责任，严格遵守公文处理的规则和要求，严把公文质量关。要选派政治素质好、业务精、责任心强的同志从事文秘工作，从源头上杜绝公文差错发生。
(二)严格遵守公文处理的相关规定，努力提高机关公文处理水平。?办法?和?细则?是报文单位制发、处理公文的基本准则。各报文单位要认真执行?办法?和?细则?规定，结合各自的工作实际，研究和制定公文处理的具体措施，对容易出现差错的问题严肃对待，切实加以纠正，健全和完善公文处理机制，不断提高机关公文处理的水平。领导干部要带头学习，模范遵守，经常检查和纠正公文处理中存在的不规范、不细致、不严谨的问题。文秘人员要熟记?办法?和?细则?的规定，熟练掌握公文处理的基本技能，努力成为处理公文的行家里手。
(三)切实发挥文秘部门在公文处理中的职能作用，不断提高公文质量。各报文单位文秘部门要切实负起责任，充分发挥公文审核、把关的职能作用，明确各个环节的责任，实行分工负责制，确保公文制发、处理更加规范。严格把好公文审核关，该上报的上报，不该上报的坚决不报，确保公文审核把关不流于形式；严格把好文种关，凡上报的公文文种仅限于“请示”、“报告”、“意见”，一般不使用其他文种；严格把好会签关，对涉及其他单位职权范围内的事项，主办单位应积极协调协办单位取得一致意见后会签上报；严格把好报送关，由专人负责报送公文，进一步加强公文报送过程中出现问题的沟通协调。
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