篇一：案由(提案)
案由：关于我县建筑业健康发展的建议
提案人：
内容：
建筑业作为一个绿色环保型产业，它的发展无须大量的土地供给，也不浪费本地的国有资源。近年来，特别是《省人民政府关于加快建筑业改革与发展的若干意见》（鄂政发
[2003]51号）颁布以来，在省委、省政府的正确领导和重视关心下，我省建筑业抢抓机遇，深化改革，开拓创新，呈现出快速发展的态势，建筑业在国民经济中的支柱产业地位已经确立，为我省国民经济发展和社会进步作出了重大贡献。自2005年省委省政府提出创建建筑强省以来，全省的建筑业总产值从2005的4710亿元猛增到2010年的42000亿元，而我市的建筑业总产值仅为72亿元，我县就更少了(2007年和2008年分别为6.3和5.3亿元)。这和我县近几年的大建设大发展以及大批华侨积极回乡投资的社会背景极不相符。另外建筑业的发展不仅为地方财政增加税收(2005年是10354万元，2006年是8044万元，2007年是7863万元)，同时也为减轻本地的就业压力、解决农村剩余劳动力等问题做出很大贡献。去年丽水市政府发放了《关于加快建筑业发展的若干意见》(丽政发［2008］103号)，请县政府尽快制定加快我县建筑业发展的具体办法，以促进我县建筑业健康发展。
1、设立建筑业专项资金，以便促进我县建筑业企业健康发展。
2、限制建筑交易市场的开放范围，300-500万元对本县，500-1000万元对本市，1000万元以上对本省等。
建筑业既是国民经济的支柱产业，又是劳动密集型产业，就业容量大、产业关联度高、综合带动力强，加快建筑业发展事关当前，影响深远。因此，要把加快建筑业发展摆在更加重要、更加突出的位置，创新思路，强化措施，推动我县建筑业又好又快发展。
1、明确发展目标，加大扶持力度。近年来，省委、省政府大力实施建筑强省战略，专门出台了我县要确立建筑业作为支柱产业发展的战略，尽快制定建筑业发展的中长期规划，出台扶持建筑业发展的具体政策措施。各级领导干部要统一思想，提高认识，切实加强对建筑业的领导，象重视工业一样重视建筑业的发展。
全县现有建筑业企业25家，按企业等级分，一级企业1家（浙江屹立装潢工程有限公司），二级企业5家，三级企业19家；2、建筑市场秩序不规范。一是招投标中存在挂靠、串标等现象。招标法规定200万元以上的国有投资工程必须公开招标，而我县规定40万元以上就要公开招标。由于工程项目小、招标范围大，又未建立必要的市场准入制度，给招投标管理增加了难度，也让少数投机牟利的“投标专业户”钻了空子，出现了串标、陪标、挂靠、非法转包现象，使那些真正高素质的施工企业在投标时无优势，而被一些挂靠企业仅凭低价中标。这既不利于提高我县建筑业企业的整体素质，也为工程质量和安全生产埋下了隐患。二是低价中标问题突出。一些施工企业为揽接工程不择手段，相互盲目压低竞标价，如土地整理项目由于村民参与较多，竞争激烈，价格压得很低，最低的比国家定额标准下浮40.4%。三是拖欠工程款。施工企业在中标后需缴纳质量、安全等保证金，而建设方却没有相应的信用保证。企业一方面必须按月足额支付农民工工资，一方面不能及时拿到工程款，
垫资现象突出。据了解，招标文件和合同要求工程完工后须支付80%的工程款，而事实上工程完工后工程款支付只达到60%～70%，剩下30%～40%要经竣工验收、审计后才会支付，一拖就是两年，甚至更长时间。
3、税收标准不统一。2002年7月1日，市地方税务局出台《丽水市建筑安装企业税收征收管理试行办法》，规定建筑业企业所得税预征率不低于工程造价的2%，个人所得税按工程价款不低于0.5%的征收率征收。按照这一规定，我县建筑业企业除缴纳营业税3.46%外，还要被预征2.5%的所得税，两项合计总征税率占工程造价的5.96%。而有外出经营许可证的外地建筑业企业在我县只交营业税，所得税则回企业注册登记所在地交纳。由于目前我省各地税收政策不一，如宁波一些地方对外地建筑业企业征税要比本地建筑业企业上浮1%，绍兴市在开具外出经营许可证时只要一次性交纳工程收入0.5%的所得税，杭州市开具外出经营许可证时可以不交所得税等等，使我县建筑业企业与外地建筑业企业竞争时处于劣势地位，为获取生存空间而不得已挂靠外地建筑业企业，一方面导致陷入业绩难以做大、资质难以提升的恶性循环，不利于自身发展壮大；另一方面导致我县财政收入的大量减少。2006年，全县建筑业营业税收入2560万元，其中外地建筑业企业缴纳1656万元。以此推算，外地建筑业企业应缴纳所得税1197万元，而这笔税大部分流到了外地。
篇二：提案撰写注意事项参考及提案范例
提案撰写注意事项参考及提案范例
撰写注意事项参考
一、填写提案表
⑴案由。案由是提案的主旨，如同文章题目。力求用简明的文字写出。要注意案由和提案内容的一致性，不要出现脱节和矛盾现象。
⑵提案人。即提案的委员姓名或提案单位的名称。委员联名提出的提案，发起人签名应当列于首位。以党派、团体等有关组织名义提出的集体提案，须由该单位负责人签名并加
盖公章。
⑶理由。理由部分是写提案所要解决某项问题的理由或原因、根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时，尽可能抓住问题的实质、要害，做到明确、扼要、具体，避免笼统、空
泛。
⑷办法。针对理由反映出来的问题，提出自己的主张和办法。
⑸工作单位和通信地址、电话号码及邮政编码。这是为了便于承办部门的联系，要认真详细填写。
二、撰写要求
全国政协主席贾庆林曾经强调指出质量是提案的生命，要力求每件提案都有情况、有分
析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议。这是对提案质量的基本要求，具体讲主要表现在以下六个方面：
一是反映大事。所谓大事就是党委政府的中心工作、大政方针和群众普遍关心的重大问
题；反映大事才能体现人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的基本职能；反映
大事才能体现出政协各参加单位和政协委员参政议政的水平。
二是言之有据。提案的提出是以事实为依据，内容客观、真实；对案情的叙述要清楚具
体，这是一件提案所以能成立的大前提。要做到这一点，在撰写提案前就要核准事实。
为了言之有据，须有调查研究的基础，尽量避免听说、据反映之类的语句。
三是案情清楚。提案所反映的情况要清，事实要明；文章开门见山，言之有物，说理充
分，既要说明问题，又不能篇幅太长。
四是建议具体。建议是提案的目的所在，也是提案能否被采纳的关键。必须针对案情，
提出相应的意见、建议和要求，力求具体和可操作性。如果建议写得含含糊糊，或违
背有关政策规定，或可操作性差，就无法立案，即使立了，也会影响提案的办理质量。
最忌口号式的建议。
五是一事一案。如果一案多事，不仅问题难以说清，也无法确定承办单位。
六是严肃规范。提案的严肃性是由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定的，主
要表现在，提案内容应围绕国家大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务和
人民群众关心的重大问题；提案是向政协组织提出的，经提案委员会依据一定标准进
行审查立案，并以政协名义转交有关部门办理，这个程序的本身就意味着提案是一种
严肃行为；提案是各党派、人民团体和政协委员所特有的民主权利，因此，在撰写提
案的过程中，态度应慎重，对反映的每个问题应认真负责，这样提出的意见、建议和
要求会受到有关部门的重视和采纳。提案的规范性是提案工作规范化、制度化建设的
重要内容，提案须应用钢笔或圆珠笔书写在提案委员会统一印发的具有规定格式的提
案纸上，要求字迹清楚，书写工整。有条件的委员，提案的内容和建议部分最好用电
脑打印在A4纸上，夹在提案纸中粘住或订住。(这次比赛一律采用电子版，格式见范
例)
三、基本原则
一是准确性原则。提案中列出的数据和情况必须有根有据，切不可道听途说。要保持一颗
平静的心，不要没等说就牛气冲天，写出话来充满火药味。要客观地反映问题，冷静地
思考对策，积极地提出建议。
二是宏观性原则。要站得高，看得远，想大事，议大事。既要立足本地，又要放眼全市、
全省、全国乃至世界，多抓一些牵动性大，能起到“四两拨千斤”作用的问题。要从关
注楼前、门前、眼前，向关注宏观、大事、长远转变。
三是超前性原则。不人云亦云，能多看出几步棋。要跳出一时一地的局限，以宽广的眼界
审时度势，以政治家的眼光权衡利弊。办理提案大都是政府专职部门，他们精通业务，
熟悉政策，了解情况。我们的提案只有棋高一着，适度超前，才能引起人家的重视。
四是可行性原则。提建议要量力而行，脚踏实地，特别是一些建议性项目，如果缺乏可行
性，办理工作就不是去落实，而是下功夫去答复，给办理部门也增加负担。
四、方法
深入调查研究是提高提案质量的关键环节。提案是要提出问题并解决问题的，提案产生
过程中的调查研究是有别于一般的调查研究的，其特点是针对性强。调研是基础，只有深入
调查研究，多听、多看、多思、多学，取得第一手资料，准确掌握问题的实质和要害，作出
正确的判断，才能使提案言之有据。在选好提案的题目后，就要深入实际进行调研，从中掌
握第一手资料。同时，要尽可能的搜集与选题相关的内容与信息，进行分类整理。调研中要
注重了解全面情况，既要了解好的一面，又要了解差的一面；既要同有关部门了解问题，又
要倾听群众的意见和要求，有时候还要注意倾听专家的意见，更好地把握材料的准确性，得
出的结论要经得起推敲，从而使提案基本达到言之有理，言之有据。在提案中，千万不能出
现“听说”、“据反映”之类的话。如果不做任何调查研究，没有任何准备，临时上阵，一拍
脑瓜“信手拈来”的“即兴之作”，不可能提出解决问题的办法和措施。即使提了，也不可
能提到点子上，做不到合情合理，缺乏可操作性。
五、选题
一要围绕中心工作，反映大事。要围绕区委、区政府的中心工作及重大问题，人民群众普
遍关心、重视、有意见或反映强烈而政府还未注意到的问题，政府有关部门正在急于寻
找出路和办法的问题，而不是仅局限在一些小的、枝节的问题上或反映鸡毛蒜皮的小事。
也就是说要围绕“党委想的、政府干的、群众盼的”来选择提案题目。选题应本着量力
而行的原则，既不能太大，也不能太小。题目太大，超出了有关部门的办理权限，建议
难以实施。题目太小，所提问题建议又缺乏高度，难以作为政府的决策依据。
二要结合本职工作。俗话说“隔行如隔山”。书写提案最好要结合自己的专业，结合自己所
从事的工作提出问题和建议。不熟悉的领域不是不可以提，但有难度。只有选择那些自
己熟悉的、信息资料数据相对完备的题目内容，并结合自己的切身体会来写，才能撰写
出具有较高质量的提案。
三要找准切入点。在选题过程中，既要找重心，又要善于发现“薄弱点”。对有些需要多部
门统一协调解决、政策落实还没有完全到位，以及群众反映强烈需要立即解决的问题等，
要从宏观方面着眼，从微观方面入手，选好角度，找准切入点，进行认真研究，找出原
因，提出建议。
六、影响提案质量的三个问题
1.题目选择太宽泛，不是一个解决问题的方案。
2.分析没有说服力，缺乏数据、事例和法规的依据。
3.建议比较笼统，不好操作。
提案范例
分类
第号
中国人民政治协商会议
曲靖市第三届委员会第三次会议
提案
标题 关于促进曲靖特殊教育事业发展的提案
提 案 者 界 别通信地址 联系电话
民进曲靖市委 民主党派曲靖市政协办公大楼 3139038
附注：?提案要一事一案，一式四份，提倡打印，也可以用钢笔、碳素笔或
毛笔书写（不得使用圆珠笔、铅笔等），字体正楷，字迹清楚，要交提案原件；
提案正文打印并与首页纸合订。?界别填写，以委员所在界别简称为规范。?提
案标题至提案者建议承办单位栏目内容由提案者填写。提案者建议承办单位尽量
准确以便于确定承办单位时参考。提案分类、编号、审查立案意见由提案委员会
填写。?市政协提案委员会办公室地址：曲靖市麒麟区玄坛路72号电话：
（0874）3138827邮政编码：655000。?打印时请按本表格标准使用。?提案
表可到曲靖政协网站下载（）。
篇三：标准的提案范文!
标准的提案范文！
提案的写作主体是个人，作为政协委员和企事业单位的职工、股份制企业的股东具有向同级权力机关提出自己意见和建议的权利，个人的意见和建议只能用提案而不能用议案，即使有多人附议也不能更名为议案。议案必须列入大会的议程予以审议，而提案的作用是供有关部门今后决策时参考，有可能被采纳，也有可能不被采纳。
提案纸首页
政协海安县第十二届委员会第四次会议提案
第号 类别：
案由：加快企业内部管理调整，保持效益和规模数量协调发展
集体提案单位： 负责人：
提案人：吴有亮 界别：工商联
单位职务：公司总经理电话：
通讯地址：海安县迎宾路191号1幢23单元
相关情况：□经过调研□本人撰写□他人委托
□第一次提出□多次提出□同意公开发表
建议承办单位：海安县发改委
提案日期 20xx年xx月xx0日
(以下内容由提案审查机构填写)
审查意见：□立案□转信□撤并案
主办：
会办：
提案人注意事项：
①案由为提案标题，提案要一事一案，一般字数为1000字左右，内容附后。
②联名提案人应了解提案内容，并在提案正文后附联名委员姓名和地址。
③相关情况在□内划√者为“是”，未注明的为“否”。
④请委员从县政协网站资料下载区下载提案纸首页
⑤提交提案电子邮箱：
加快企业内部管理调整，保持效益和规模数量协调发展
服装产业占据了我国民营企业的半壁江山，成为全球最大的服装出口国和生产基地。近几年由于受全球经济不景气影响以及国内相关政策的调控，服装企业的管理成本和劳动力成本也逐年上升，而订单的价格却逐年下降，企业利润也由十年前25%下降到2010年的15%8%的幅度。2008年金融风暴迫使许多外贸加工型企业倒闭或转型，服装企业面临前所未有的冲击和挑战。我县也是一个服装制造和服装出口的大县，服装的销售产值占了全县产值的相当一部分比例。
通过近几年的实际观察和体验，发现大多数企业劳动用工十分紧缺，闲置设备占一半以上，企业管理成本增加。同时发现班组流水线日产量比前几年有所下降，一线员工新老交替，青黄不接，新入职员工多数来自贫困山区20-23岁的年轻人，他们中间大多数人一无工作经验，(范文网 www.)二无操作技能，产品质量也因此大幅度下降，企业因交货期延误造成空运的成本呈逐年上升趋势，服装生产型企业几乎在夹缝里生存。面对如此大的压力，服装企业要生存和发展还必须从内部管理抓起，加强生产流程成本控制，提高单位时间工作效率和流程节拍，从细节做起，深挖潜力。
随着市场全球化的进程加快，服装企业被迫必须加入国际市场竞争，面对残酷的现实不得不反思和反省，如何在竞争中求生存和发展，是每一个中国服装企业老板必修的课题。然而，市场必竞是市场，我们任何人都无法改变他的运行轨迹。而我们有能力改变自己的观念和意识，改变自己的思维模式，提高我们参与市场竞争的能力。如何才能做到这一点呢?我个人觉得主要应该从精细的管理和硬件设备的调整入手。希望以下几点建议能帮助服装企业找到解决问题的根本思路和方法。
《一》适应市场行情、内部管理精细化
1、生产经理(厂长)需要认真制定作业计划，这样的计划不是个人的主观愿望，更不是纸上谈兵，而是团队共同制定的生产目标。从公司全年计划到分厂、车间的月计划、班组的日产定额计划到员工的日产量计划，通过标准工时的测定和计算，人均日产量的测算来制定《班组生产进度表》和《班组产量日报表》。完成这项工作需要采购供应科、技术科、生产厂长、组长共同参与讨论来确定，相互间的沟通和信息的反馈必须准确及时。生产经理(厂长)要果断做出决定，自上而下始终强调服务意识和执行力才能有效实现这一计划。
2、面辅料供应部门是影响生产效率关键性部门，采购进度必须根据生产计划周期来执行。采购辅料的先后要根据生产线需求按序入库，并且由仓库提前清点分包、核对确认后分发给班组，确保班组流水正常。
3、印绣花片供应和不良品质严重影响了班组生产效率，由其是针织服装企业。印绣花裁片进度要与生产对接，生产经理(厂长)与印花厂达成共识，安排专职跟单员跟进到印绣花厂。每天印花厂必须根据工厂日产量需求完成足够量的印花片，这样才能保证班组每天完成定额指标。很多工厂因印花片不能按量保质回到工厂，所以班组产量指标无法完成，员工等待，组长不断换款，严重影响生产效率。
4、生产经理(厂长)的工作重点要把握好，每日根据生产计划查询面辅料入库数量、技术科纸样进度、样衣进度、工艺单进度、仓库验布报告、各项指标测试报告，发现问题立即进行计划调整，并组织小组讨论会采取应急措施，反应迅速，决定果断，指挥到位，在企业内建立行之有效的快速反应机制。
5、厂长、车间主管、班组长各自职能要明确，分工细而不漏，角色不同责任不同，工作重点也不同。每一岗位都要站在高一层领导的角度思考问题，相互间的沟通、协调和配合必须主动和谐。厂长要主动到现场巡查，主管要帮助班组长出谋划策，班组长在正确指导员工操作的同时要培训员工的操作技能。而不是对员工施压、抱怨、责怪、推诿、扯皮。
6、合理化的工序分配和工序节拍的测算是生产一线厂长、主管、组长必须具备的基本功。比如：某一款订单2000件，加工费5元/件，缝制工20名，缝制工日平均计件工资保证100元/天，请测算一下2000件服装必须几天必须完成?这个答案对组长来讲很容易，但这里体现一个责任感的问题，一个有高度责任感的领导者，不仅要懂得和带领员工创造业绩，同时还要关心员工的收入是否达到目标，只有这样才能建立影响力和向心力。
7、单件工价透明化、公开化已成为员工关注的焦点，直接影响员工的个人收入和班组生产效率。建议由组长编写工序表给技术科IE工艺员测定标准工时，厂长、组长共同讨论确定。统计员将员工当日计件产量录入电脑(或安装磁卡计件统计系统)，员工可每天看到自己的收入，月终汇编成工资表给员工核对，如此操作不仅工价充分透明、公开、公正，而且降低了财务管理成本。
8、班组流程优化已成为服装企业迫在眉睫的重大课题。建议单量小、品种多的产品可采用小包流的流程优化模式。单量大、品种单一的产品可采用单件流(JIT)流程优化模式，结合专业咨询公司辅导效果十分明显。某一服装企业生产牛仔裤，流程优化前人均日产14-16条牛仔裤，流程优化后人均日产达到19-22条，同样的时间、人员、环境、设备所产生的生产效率完全不同，单日产量同比提高了28%左右。按人均日产量增加6条计算，100名缝纫工的生产流水线一天就能多生产出600条牛仔裤，一年就能多生产18万条。这就是精益生产流程优化给企业带来的实质性的经济效益。
9、服装生产流程是靠团队协作来完成的，强调团队精神很重要，而交期是以时间为单位来计算的，利润同样是靠时间换来的，时间就是金钱，是服装行业的真实写照。
外贸订单交期延误结果就是空运或扣款，内销品牌设计样延误就会影响订货会准时召开，生产交期延误面临失去最佳销售旺季，导致产品打折或滞销库存，所以，建立生产快速反应机制十分重要。
《二》加快创新，重点注重硬件设备的更新和调整
创新是企业生存和发展的必由之路，服装企业需要改进和优化的内容很多，目前最为常见的创新方式就是减少一线用工需求、提高机械化作业程度。比如毛衫生产行业，以往几乎是100%的人工编织衣片，而近几年由于电脑横机的发展，已逐步代替了人工。不仅减少了一线用工的硬件需求，而且还增加了企业的生产能力和生产水平。电脑横机的智能化程度高，订单的难度适应力也强，最主要的是生产效率得到了大大的提高，方便了生产计划和生产质量的管理。
就拿我所了解的企业(南通格莉诗服饰有限公司)来说，是在同行业中较早实现设备更新、提高自动机械化生产的企业。目前该企业已由过去的人工编织变成了100%电脑横机编织。产量比原来人工翻了一倍多。管理以及综合生产效率都比以前提高了很多。实际上我们可以去调整的不仅是毛衫行业，梭织、针织行业亦是如此。我们都可以在改善设备方面以及自动流水线上面“做文章”。在如今市场经济竞争日益激烈的情况下，我们应该化被动为主动，积极开发、创新思路，管理精细和设备创新一起上，不断提高自己的企业在同行业中的地位和保持规模效益协调发展。
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