同志们：
经局党组研究、市直机关工委批准，决定撤销局机关党总支成立机关党委，标志着我局机关理顺了党的组织关系。今天在这里召开党员代表大会，大会的主要任务是：深入贯彻党的xx届四中全会精神，总结党总支工作，明确今后党建工作思路;选举产生首届机关党委委员。根据会议安排，我向大会报告三个方面的工作，请同志们予以审议。
一、机关党建工作回顾
市国土资源局机关党总支是12月，机构改革(撤销市土地管理局、市矿产资源管理局、市国土区划办公室)时成立的。现有党员156人。下设局机关一支部、二支部、三支部;市土地储备中心党支部、市勘测规划所党支部、开发区分局党支部、机关离退休干部党支部，共七个党支部。
八年来，机关党总支在局党组和市直机关工委的领导下，紧紧围绕落实党的各项制度和提高党员综合素质等工作重点，扎实抓好党员干部的政治思想工作、组织和作风建设，重视新党员的发展和组织制度的落实，较好地发挥了战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用得到了充分体现，对完成上级下达的各项任务起到了积极的推动作用。
(一)认真抓好学习教育，努力提高党员素质
长期以来机关党总支始终把党的思想建设放在党建工作的重要位置，通过专题学习、召开专题报告会等形式，对党员进行理想、宗旨、纪律、优良传统以及建设有中国特色社会主义理论教育，不断提高党员的思想政治素质。
1、强化理论学习。多年来我局一直坚持理论中心组学习制度,充分发挥理论中心学习组的引导和示范作用，同时通过党员自学、总支大会、机关学习日专题学习等，系统学习了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观。通过学习，使全体党员树立了马克思主义的世界观、人生观和方法论，掌握了中国特色社会主义理论体系的实质和内涵。进一步增强了全体党员干部的思想政治素质，提高了理论水平。
2、强化思想政治工作。虽然国土资源工作任务重、压力大、要求高，未设专职党务干部，但机关党总支严格按照上级要求，结合自身实际，以政治理论学习为重点，全面加强党员思想政治工作。
一是加强思想教育，提高党员素质。市国土资源局党总支除坚持正常的学习制度，加强党的基本理论和方针政策的学习外，还采取“请进来”、“走出去”等形式，请专家、学者上党课，到外单位、外州(市)学习好的经验和做法，进一步增强党员学习的针对性，着力提高党员的理论水平和实践能力，增强党员科学判断形势，解决工作中遇到的矛盾和问题的能力。
二是坚持民主生活会制度。党员领导干部以普通党员身份参加组织生活，为全体党员做出了表率，促进了总支及支部组织生活的正常开展。通过开展批评与自我批评，达到了交流思想、增进团结的目的，进一步增强了党员的凝聚力。
3、利用建党纪念日等开展党员谈心交心和重温党的光辉历史，重温入党誓词等系列活动。
一是为进一步增强全体党员干部、职工的事业心和责任感，树立争先创优、开拓创新和求真务实的理念，激发工作积极性和主动性，，在中国共产党成立86周年之际，局党组举行隆重的党员大会公开表彰了4个“‘五好’基层党组织”、26名“优秀共产党员”、6名“优秀党务工作者”。用身边的事激励身边的人。以来有 9名党员、一个党支部，受到市直机关工委的表彰。二是在庆祝新中国成立60周年之际，积极组织职工参加省国土资源厅组织的“红歌演唱会”和市委市政府组织的“为祖国歌唱”大型广场演唱会，积极营造团结向上、积极进取的浓厚氛围，进一步激发广大党员的爱党爱国热情。
(二)进一步健全完善组织制度，增强党组织的凝聚力
市国土资源局党总支在认真抓好党员教育的同时，不断建立和完善规章制度，对党员进行严格管理。一是健全和完善学习制度、组织生活等一系列制度。二是把机关党建工作纳入全局工作同部署同安排、同检查、同落实，做到党建工作和业务工作“两不误”、“两促进”。三是结合年终考评工作进行民主评议党员。通过民主评议党员和完善党内生活制度进一步加强对党员的管理。
(三)抓好党风廉政建设，增强廉洁自律意识
为扎实抓好反腐倡廉教育，增强党员廉洁自律，不断推进惩防体系建设，市国土资源局党总支本着教育先行、预防为主的原则，始终把机关党风廉政建设作为一项长期任务来抓，突出主题教育、党纪政纪教育和警示教育，通过正反两方面的典型教育，引导党员干部弘扬正气，增强拒腐防变能力。做到警钟常鸣。
1.为认真贯彻落实中纪委、国务院、省、市廉政工作以及全省国土资源党风廉政建设工作会议精神，局党组每年均召开专门会议，进行部署安排。一是召开系统党风廉政建设工作会议，请市纪委、市反贪局领导作党风廉政建设形势教育专题讲座。同时，在全市国土资源工作会上局党组领导，对一些党员干部违纪违法典型案例进行专题剖析，揭示职务犯罪后果的危害性，在预防滋生腐败，倡导廉洁自律等方面起到了积极作用。二是组织干部职工进行警示教育。8月14日，组织国土资源系统党员干部到富源中安监狱开展警示教育，通过听取服刑人员的现身说法，教育干部职工树立正确世界观、人生观、价值观、权力观和地位观。三是落实“一岗双责”。局党组按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，每年年初与各县(市)国土资源局、分局、机关各科(室)、局属事业单位签订《党风廉政建设目标责任书》，明确“一把手”负总责。并实行党风廉政建设责任“一票否决制”，凡年度内单位干部职工发生违纪、违法行为或贯彻落实党风廉政建设责任制较差的，实行“一票否决”。四是为进一步加强全市国土资源系统党风廉政建设，推动反腐败斗争深入开展，有效遏制违纪违法及职务犯罪案件的发生，今年9月30日成立了市检察院、市国土资源局预防职务犯罪工作指导委员会。
2.为深入贯彻党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神和xx同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，我局投资10余万元购买与廉政建设有关的字画等，悬挂在办公区域，做到了“廉政文化进机关”。
(四)做好组织发展工作，切实保证党员质量
按照《党章》、《中国共产党发展党员工作实施细则(试行)》规定和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，积极稳妥地做好发展党员工作。一是加强对入党积极分子、考察对象的培养、教育和考察，做到成熟一个，发展一个。二是严格程序，把好入口关。每一个党员的发展都经过党支部慎重讨论，要求做到六个必备：即入党申请书、思想汇报、考察表、支部审查报告、政审意见及外调材料。同时，通过群众评议，进行发展党员公示，以保证新党员的质量。以来，市国土资源局党总支共发展党员39名，其中女党员15名。 (五)“结对帮扶”活动深入开展
1、为抗震救灾献爱心。四川省汶川地震发生后，我局党员积极以捐款捐物和缴纳特殊党费的形式表达自己对灾区人民的关爱之情。据统计，141位在职和离退休党员先后两次捐款209358元。
2、将“千村扶贫，百村整体推进”和“866工程”作为进一步实践科学发展观，实现城乡统筹、和谐发展的大事来抓。
一是在机关人员紧张的情况下，派科级领导干部2名驻村入户挂职扶贫，为扶贫单位改善生存和发展环境努力工作、献计献策。
二是自挂钩会泽县待补镇的野马村委会以来，我局积极为该村发展献计献策，先后投资6500多万元进行土地整理，改善该村土地耕作条件，提高土地产出率。同时，在开展深入学习实践科学发展观活动中，结合“六个一”活动，5月22日全体党员为贫困学生捐款24000元，为野马小学购置了230套新桌椅，投入其他方面的扶贫资金110万元;在该镇的安祥村委会投入扶贫资金180万元。
二、存在的问题
机关党建工作是一项长期的系统工程，随着市场经济体制的确立，社会转型进程进一步加快，我局党建工作面临着一些新情况和新问题：
1、缺乏开拓创新。党建工作原则性强、要求高，有的从事党建工作的同志不求有功，但求无过，在工作中求“稳”，怕得罪人，造成党建工作内容单一、形式单一、方法单一。缺乏开拓创新精神，不敢大胆工作。
2、党员的学习积极性、主动性和自觉性不够高。一是少数党员对学习的长期性、重要性认识不足，对党的基本理论、路线、方针、政策的学习不够深入、不够系统;二是党员教育的模式较为单一，学习的方法缺乏创新，党员教育缺乏吸引力，教育效果不明显。
3、机构改革以后，机关人员编制少，工作任务繁重，在人员编制中，没有机关专职党务人员编制，机关党务干部党政一肩挑，造成有顾此失彼的现象。
4、基层党组织生活制度落实不到位，基层组织活动创新不够，党组织活动方式单一;机关党的活动与机关干部全体活动合二为一，机关干部活动替代党的活动，在一定程度上削弱了党内生活的独立。
5、对离退休党员管理不够。离退休党员无专人负责，组织生活不够正常，离退休党员思想有所懈怠。
三、下步工作安排
今天，机关党委已经正式成立。全体党员要按机关党委安排进一步深入学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，继续深入学习实践科学发展观。
(一)强化学习教育，牢固树立科学发展观
1、继续深入学习贯彻全会精神，努力构建“学习型”机关。围绕“四项要求”，深刻领会体现新形势下加强和改进党的建设总体要求的“四个着眼于”;深刻领会当前和今后一个时期加强和改进党的建设的“六大任务”;结合国土资源工作实际，制定切实可行的年度学习计划，深入学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。机关党委组织学习或组织各类活动每月不少于1次;召开党委会每季度不少于1次。
2、进一步解放思想，增强开拓创新意识。随着国家土地政策的调整，明年土地的供需矛盾将更加突出，保护耕地和保障发展的任务将更加艰巨，矿产资源整合任务更加繁重。全体党员一定要以解放思想，改革创新为动力，以突破发展为方向，进一步解放思想，开拓创新，不断提高工作效率和服务水平，切实落实省委书记白恩培同志提出了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求。 (二)夯实工作基础，积极创建“九型”机关
全面开展构建以“学习型、服务型、廉洁型、节约型、高效型、务实型、创新型、和谐型、规范型”机关为内容的创建“九型”机关活动，不断增强机关党委和党支部的凝聚力，树立国土资源部门新形象。
(三)加强党性修养，注重保持良好形象
机关干部作风建设既是反腐倡廉工作的重要前提，也是反腐倡廉工作的重要途径，只有切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，才能从根本上解决反腐倡廉的问题。全体党员要认真落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉意识和拒腐防变能力，把党内监督和廉洁自律教育纳入党员监管工作，坚持“八个坚持、八个反对”，自觉与违法违纪、消极懈怠、不作为、乱作为等到行为作斗争，履行“廉洁、勤政、务实、高效”的服务承诺。要珍惜自己的岗位，珍惜组织上和职工的信任，恪尽职守。从转变职能入手、改善工作方式、自觉反对以权谋私、官僚主义，从源头上消除腐败，杜绝“吃、卡”行为和“门难进、脸难看、话难听”的不良现象。
(四)严格坚持标准，加强党员队伍建设
遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好入党积极分子培养教育和新党员发展工作。
同志们，撤销机关党总支，成立机关党委，标志着我局党的建设进入了一个新的阶段，希望全体党员在机关党委的领导下，团结一致、开拓创新、勇于拼搏，以饱满的热情和求真务实的工作作风，在新形势下做出更大的成绩。
谢谢大家!
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