篇一：湖北省地方性法规目录
省级地方性法规(225)
2015-09-23湖北省水路交通条例 2015-09-23湖北省人才市场管理条例 2015-09-23湖北省体育市场管理条例 2015-09-23湖北省农业机械化促进条例 2015-09-23湖北省农村五保供养条例 2015-09-23湖北省城市环境噪声管理条例
2015-09-23湖北省实施《中华人民共和国产品质量法》办法
2015-09-23湖北省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法
2015-09-23湖北省实施《中华人民共和国文物保护法》办法 2015-09-23湖北省实施《中华人民共和国水法》办法 2015-09-23湖北省实施《中华人民共和国烟草专卖法》办法 2015-09-23湖北省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法 2015-09-23湖北省实施《中华人民共和国防洪法》办法 2015-09-23湖北省就业促进条例 2015-09-23湖北省建筑市场管理条例 2015-09-23湖北省技术市场管理条例 2015-09-23湖北省散居少数民族工作条例 2015-09-23湖北省林地管理条例 2015-09-23湖北省气象灾害防御条例 2015-09-23湖北省测绘管理条例
2015-09-23湖北省测绘管理条例
2015-09-23湖北省著名商标认定和促进条例 2015-09-23湖北省行政执法条例 2015-09-23湖北省计量监督管理条例 2015-09-23湖北省道路运输条例 2015-09-23湖北省集贸市场管理条例 2015-09-23湖北省司法鉴定管理条例
2015-09-23湖北省各级人民代表大会代表补选办法
2015-09-23湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例
2015-09-23湖北省国家工作人员宪法宣誓组织办法 2015-09-23湖北省地质矿产勘查管理条例
2015-07-30湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例
2015-07-30湖北省人民代表大会常务委员会关于确定设区的市和自治州人民代表大会及其常务委员...
2015-07-30湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例 2015年5月28日湖北省城镇供水条例
2015年5月28日湖北省公共资源招标投标监督管理条例 2015-04-01湖北省旅游条例
2015-02-01湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定
2015-01-15湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例 2014-11-27湖北省畜牧条例
2014-09-25湖北省实施《中华人民共和国职业教育法》办法
2014-09-25湖北省电子电器产品维修服务条例
2014-09-25湖北省人民代表大会常务委员会关于确认省人民政府规章设定的六项行政许可事项继续...
2014-09-25湖北省农业机械化促进条例 2014-09-25湖北省渔港渔船管理条例 2014-09-25湖北省安全生产条例
2014-09-25湖北省人民代表大会常务委员会议事规则 2014-09-25湖北省专利保护条例 2014-09-25湖北省盐业管理条例 2014-09-25湖北省木材流通管理条例 2014-09-25湖北省人民代表大会议事规则
2014-09-25湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则 2014-09-25湖北省城乡规划条例 2014-09-25湖北省动物防疫条例 2014-09-25湖北省档案管理条例
2014-09-25湖北省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法 2014-09-25湖北省实施《中华人民共和国渔业法》办法 2014-09-25湖北省司法鉴定管理条例 2014-09-25湖北省交通建设管理条例 2014-09-25湖北省农村集体资产管理条例
2014-09-25湖北省实施《中华人民共和国广告法》办法 2014-09-25湖北省侨属企业条例 2014-09-25湖北省土地管理实施办法
2014-09-25湖北省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法
2014-09-25湖北省地质矿产勘查管理条例 2014-09-25湖北省矿产资源开采管理条例 2014-09-25湖北省神农架自然资源保护条例
2014-09-25湖北省实施《中华人民共和国烟草专卖法》办法 2014-09-25湖北省森林采伐管理办法 2014-09-25湖北省集贸市场管理条例 2014-09-25湖北省林地管理条例 2014-09-25湖北省建筑市场管理条例
2014-09-25湖北省城市商业网点建设管理条例 2014-09-25湖北省经济技术开发区条例
2014-09-25湖北省实施《中华人民共和国城市房地产管理法》办法 2014-09-25湖北省农业投资条例 2014-09-25湖北省军事设施保护办法
2014-09-25湖北省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法 2014-09-25湖北省林业管理办法 2014-09-25湖北省人体器官捐献条例 2014-09-25湖北省森林资源流转条例
2014-07-31湖北省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法 2014-05-29湖北省邮政条例
2014-03-27湖北省人口与计划生育条例
2014-03-27湖北省人大常委会关于大力推进绿色发展的决定 2014-01-22湖北省水污染防治条例 2014-01-09湖北省抗旱条例 2013-11-29湖北省集体合同条例
2013-11-29湖北省耕地质量保护条例
2013-11-29湖北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法 2013-09-26湖北省全民健身条例
2013-09-26湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作条例
2013-05-23湖北省促进革命老区发展条例
2013-05-23湖北省人大常委会关于政府规章设定行政处罚罚款限额的规定 2012-12-03湖北省实施《中华人民共和国国防动员法》办法 2012-12-03湖北省水路交通条例
2012-09-29湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例 2012-09-29湖北省优化经济发展环境条例 2012-09-29湖北省流动人口服务和管理条例 2012-09-29湖北省非物质文化遗产条例
2012-07-27湖北省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法 2012-07-27湖北省农村土地承包经营条例 2012-05-30湖北省湖泊保护条例
2012-03-29湖北省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
2012-03-29湖北省人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定 2011-12-01湖北省实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法 2011-12-01湖北省统计管理条例 2011-12-01湖北省计量监督管理条例 2011-12-01湖北省无线电管理条例 2011-12-01湖北省高速公路管理条例
2011-12-01湖北省道路运输条例
2011-12-01湖北省城市市容和环境卫生管理条例 2011-12-01湖北省反不正当竞争条例 2011-12-01湖北省气象灾害防御条例 2011-09-29湖北省电力设施建设与保护条例 2011-09-29湖北省防震减灾条例 2011-08-03湖北省法律援助条例 2011-05-26湖北省村民委员会选举办法 2011-05-26湖北省企业国有资产监督管理条例
2011-04-02湖北省实施《中华人民共和国节约能源法》办法 2011-04-02湖北省消防条例 2011-01-19湖北省科学技术协会条例
2010-12-04湖北省民用机场净空安全保护条例 2010-12-04湖北省义务教育条例 2010-09-29湖北省企业工会条例 2010-07-30湖北省宗教事务条例 2010-07-30湖北省农村可再生能源条例
2010-07-30湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定 2010-07-30湖北省征兵工作条例
2010-07-30湖北省实施《中华人民共和国产品质量法》办法 2010-07-30湖北省国土资源监督检查条例 2010-07-30湖北省公路路政管理条例 2010-07-30湖北省城市建设监察条例
2010-07-30湖北省实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》办法
2010-07-30湖北省经纪人管理条例
2010-07-30湖北省实施《中华人民共和国防洪法》办法 2010-07-30湖北省体育市场管理条例 2010-07-30湖北省农村五保供养工作规定
2010-07-30湖北省实施《中华人民共和国水土保持法》办法 2010-07-30湖北省国防教育条例
2010-07-30湖北省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法 2010-05-27湖北省就业促进条例 2009-11-25湖北省科学技术进步条例 2009-11-25湖北省农村扶贫条例
2009-09-24湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例 2009-09-24湖北省涉案财物价格鉴证条例 2009-09-24湖北省药品管理条例
2009-07-31湖北省人民代表大会常务委员会关于加强检察机关法律监督工作的决定
2009-07-31湖北省信息化条例
2009-07-31湖北省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法 2009-05-27湖北省植物保护条例 2009-03-26湖北省民用建筑节能条例
2008-11-29湖北省实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法 2008-09-26湖北省血吸虫病防治条例
2008-05-29湖北省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法
2008-04-03湖北省著名商标认定和促进条例
2007-12-06湖北省实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》办法 2007-12-06湖北省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法 2007-12-06湖北省企业民主管理条例 2007-09-29湖北省法制宣传教育条例 2007-09-29湖北省散居少数民族工作条例 2007-07-28湖北省燃气管理条例
2007-07-28湖北省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法 2007-05-31湖北省社会治安综合治理条例 2007-03-29湖北省农村公路条例 2006-12-01湖北省行政执法条例 2006-12-01湖北省农民负担监督管理条例 2006-09-29湖北省预防和查处窃电行为条例 2006-09-29湖北省农业生态环境保护条例 2006-07-21湖北省科学技术普及条例
2006-07-21湖北省实施《中华人民共和国水法》办法 2006-05-26湖北省青年志愿服务条例
2006-03-31湖北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法 2005-11-26湖北省实施《中华人民共和国文物保护法》办法 2005-11-26湖北省信访条例 2005-11-26湖北省企业负担监督条例
2005-09-30湖北省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法 2005-07-29湖北省实验动物管理条例 2005-05-27湖北省预防职务犯罪条例 2005-05-27湖北省雷电灾害防御条例
2005-03-31湖北省旅游条例
2004-09-24湖北省劳动和社会保障监察条例 2004-07-30湖北省大气污染防治条例 2004-07-30湖北省技术市场管理条例
2004-07-30湖北省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法 2004-07-30湖北省人才市场管理条例 2004-01-16湖北省测绘管理条例 2003-11-29湖北省合同监督条例 2003-11-29湖北省爱国卫生条例
2003-09-27湖北省实施《中华人民共和国工会法》办法 2003-09-27湖北省民兵预备役工作条例
2003-07-25湖北省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决议
2003-04-02湖北省实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定 2003-04-02湖北省实施《中华人民共和国会计法》办法 2002-09-27湖北省森林防火条例 2002-01-18湖北省发展中医条例
2001-09-27湖北省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例 2001-09-27湖北省各级人民代表大会代表补选办法 2001-07-27湖北省公共图书馆条例
2001-07-27湖北省实施《中华人民共和国种子法》办法 2001-05-31湖北省劳动力市场管理条例 2001-05-31湖北省地质环境管理条例
2001-02-18湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例
2001-01-14湖北省人民代表大会常务委员会关于加强省级预算审查监督的决定
2000-07-28湖北省人民代表大会常务委员会关于加强渎职侵权检察工作的决议
2000-07-28湖北省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法 2000-07-28湖北省农业自然资源综合管理条例 2000-07-28湖北省实施《中华人民共和国气象法》办法
2000-07-28湖北省人民代表大会常务委员会关于由省人民代表大会法制委员会承担地方性法规草案...
2000-06-01湖北省实施《中华人民共和国价格法》办法 2000-06-01湖北省实施《中华人民共和国献血法》办法
1999-12-13湖北省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
1999-11-27湖北省汉江流域水污染防治条例 1999-09-27湖北省预算外资金管理条例 1998-07-31湖北省资源综合利用条例
1997-12-03湖北省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法 1997-12-03湖北省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法 1997-12-03湖北省环境保护条例
1997-08-05湖北省实施《中华人民共和国教师法》办法 1996-11-22湖北省分洪区安全建设与管理条例
1996-09-21湖北省实施《中华人民共和国红十字会法》办法 1996-07-24湖北省实施《中华人民共和国预算法》办法 1995-03-31湖北省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
篇二：1湖北无纸化考试复习题及答案
复习题
一、单选题
1.按照党的十八届四中全会的部署和要求，深化行政执法体制改革要按照（ ）的原则，着力抓好执法改革。
A.减少层次、整合队伍、提高效率
B.整合队伍、提高效率
C.多重执法、综合执法
D.减少层次、多重执法、综合执法
答案：A
2.深入推进依法行政、加快建设法治政府的有效途径是（ ）。
A.多重执法
B.提高效率
C.公正司法
D.综合执法
答案：D
3.中央在全面深化改革的新形势下，对深化司法体制改革提出的新的重大任务是（ ）。
A.建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度
B.建立健全司法人员履行法定职责保护机制
C.完善司法管理体制和司法权力运行机制
D.落实司法制度整体结构上的改革措施
答案：C
4.从“法律体系”到“法治体系”，下列说法错误的是（ ）。
A.是一个质的飞跃
B.是从一个体系到另一个体系
C.是一个从静态到动态的过程
D.是一个从平面到立体的过程
答案：B
5.下列对中国特色社会主义法治体系特征的认识，哪一项是错误的？（ ）
A.中国特色社会主义法治体系是法治诸要素、结构、功能、过程内在协调统一的有机综合体
B.中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度体系的规范表达
C.中国特色社会主义法治体系是社会主义法治国家的自觉建构
D.中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义法律体系的另一种说法 答案：D
6.中国特色社会主义法治建设的核心问题是（ ）。
A.党与政府的关系
B.党与法治的关系
C.政府与法治的关系
D.政府与人大的关系
答案：B
7.为加强“七五”普法期间的经费保障，要把法治宣传教育列入（ ）。
A.财政购买服务指导性目录
B.企业购买服务指导性目录
C.事业单位购买服务指导性目录
D.政府购买服务指导性目录
答案：D
8.“七五”普法期间，要坚持把学习宣传（ ）摆在首要位置。
A.宪法
B.党内法规
C.中国特色社会主义法治体系
D.法律法规
答案：A
9.“七五”普法期间，要坚持把（ ）作为法治宣传教育的基本任务。
A.宣传社会主义民主政治建设的法律法规
B.宣传保障公民基本权利的法律法规
C.宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
D.宣传依法行政领域的法律法规
答案：C
10.人民代表大会制度的核心内容和实质是（ ）。
A.工人阶级领导
B.国家的一切权力属于人民
C.国内各民族一律平等
D.少数服从多数
答案：B
11.根据我国现行《宪法》的规定，下列有关公民基本权利宪法保护的表述，正确的是（ ）。
A.所有公民都有选举权和被选举权
B.宪法没有规定对归侨权益的保护
C.宪法对建立劳动者休息和休养的设施未加以规定
D.宪法规定公民的住宅不受侵犯
答案：D
12.公民应履行的最根本的法律义务是（ ）。
A.遵守宪法和法律
B.维护国家的安全、荣誉和利益
C.维护国家统一和民族团结
D.依法纳税
答案：A
13.关于宪法实施，下列哪一选项是不正确的？（ ）
A.宪法的遵守是宪法实施最基本的形式
B.制度保障是宪法实施的主要方式
C.宪法解释是宪法实施的一种方式
D.宪法适用是宪法实施的重要途径
答案：B
14.关于我国宪法的修改，下列哪一说法是错误的？（ ）
A.《宪法》没有专章规定修改程序
B.《宪法》规定的修宪机关是全国人民代表大会
C.《立法法》规定，宪法修正案由国家主席令公布
D.《全国人大议事规则》规定，宪法修改以投票方式表决
答案：C
15.关于文化教育权利是公民在教育和文化领域享有的权利和自由的说法，下列哪一选项是错误的？（ ）
A.受教育既是公民的权利，又是公民的义务
B.宪法规定的文化教育权利是公民的基本权利
C.我国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由
D.同社会经济权利一样，文化教育权利属于公民的积极收益权
答案：D
16.宪法规定，居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。下列哪一项不属于基层政权的范畴？()
A.乡、民族乡、镇的人民政府
B.不设区的市、市辖区的人民政府
C.不设区的市、市辖区人民政府的派出机构
D.县人民政府
答案：D
17.关于维护国家安全的责任和义务，下列不负有此项义务的是（ ）。
A.台湾公民张某
B.九三学社
C.中国民主法制出版社
D.美籍华人李某
答案：D
18.根据《国家安全法》的规定，（ ）依法搜集涉及国家安全的情报信息。
A.国家安全机关、公安机关
B.国家安全机关、军队保卫部门
C.公安机关、军队保卫部门
D.国家安全机、检察机关
答案：A
19.国家安全机关因侦察间谍行为的需要，根据国家有关规定，具备什么条件可以采取技术侦察措施？（ ）
A.经过严格的批准手续
B.出示有关证件
C.向上级部门备案
D.经有关部门同意
答案：A
20.国家安全机关对依照《反间谍法》查封、扣押、冻结的财物与本案无关，下列选项说法错误的是（ ）。
A.应当解除查封、扣押、冻结
B.及时返还相关财物
C.造成损失的，应当依法赔偿
D.造成损失的，应当依法补偿
答案：C
21.根据《反恐怖主义法》的规定，（ ）设立反恐怖主义工作领导机构。
A.设区的市级以上地方人民政府
B.县级人民政府
C.省级人民政府
篇三：农村五保供养工作条例
《农村五保供养工作条例》中规定：五保供养是指在农村社会中无经济能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、抚养义务人，或者其法定赡养、抚养、抚养义务人无赡养、抚养、抚养能力的老年人、残疾人或者年满16周岁的未成年人在吃、穿、住、医、葬等方面给予生活照顾和物质帮助的一项农村社会救助制度。在中国农村社会救助制度中，五保供养被认为是唯一具有相对连续性的农村社会救助项目[1]。五保老人的社会保障工作的好坏，不但关系着五保群体自身的幸福安康，也关系到我国新农村建设的成败。
1 目前我国农村五保供养中存在的问题
2006年颁布的新的《农村五保供养条例》，将五保供养正式纳入国家救助体系，广大的农村五保供养对象进入了公共财政的保障范畴。但是，五保供养制度在实际运行中依然存在很多问题。主要表现在以下几个方面：
1.1 农村五保供养标准普遍偏低
《农村五保供养条例》中规定：五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据本地居民平均生活水平的提高而适时调整。其中“当地村民的平均生活水平”的标准很模糊，每次对《农村“五保”供养条例》的修订，都没有作详细说明，也没有列出可供参考的实际操作标准。因此，由于当地居民平均消费支出水平的指标与其内涵较为接近，所以把当地居民平均消费支出水平当作衡量五保供养制度是否达到保障水平的现实依据。2008～2012年农民家庭平均消费支出占纯收入比重超过74?。这就意味着如果五保供养资金筹资到位，则历年人均供养水平应不低于当年农民纯收入的74?。2008～2012年每位五保对象每年可获取的供养资金由4760.6元增加到7916.6元，分散供养对象在供养水平最高的年份，折合为农村家庭平均消费支出的相应比例也不过50?，不及制度规定水平的50%；即便是资金筹集水平较高的集中供养形式，五保户远不能获得同当地村民平均生活水平持平所需的资金支持。[2]由这些数据可以看出，目前的供养标准离“五保供养标准不得低于当地农民的平均生活水平”的目标仍有很大差距。
1.2 五保供养福利机构出现建设与管理不协调现象
改善民生是五保供养福利机构建设的最重要目标。民政部的“霞光计划”及各级政府对五保供养福利机构的建设进行了补助和投入，全国各地掀起敬老院医疗、发改、供电、电信等部门建设的热潮，为农村最困难的社会群体营造舒适、优美的生活环境。然而，随着大量老人的入住，敬老院管理方面的问题逐渐显现出来了。按照五保条例规定，服务人员与集中供养的对象比例应高于1：15，但在多数地区难以达到这一标准。其中最主要的原因是管理和服务人员的工资待遇难以落实。撇开养老、医疗保障问题，当前不少敬老院管理人员工资大部分在400～500元，少数地方甚至不能足额发放[3]。这直接影响了敬老院管理人员队伍的稳定和工作热情。
1.3 五保对象缺少精神关怀
五保对象具有年老、体弱、多病、伤残等基本特征，社交面较窄，交往对象少，频率较低。五保老人亲情缺失，心理上遇到的问题难以及时疏导并得到安慰；社会资本储量缺乏，并处于“减量”的过程，因为五保老人本身就是社会上最需救助的人群，根本没有“闲钱”来维护正常的人情联络，使得他们的社会地位越来越被“边缘化”；五保老人休闲娱乐活动单调、乏味，集中供养的五保老人休闲娱乐活动相对来说会多一些，因为居住比较集中，在一起生活也比较有共同的语言与习惯。而居住比较分散的五保老人，一起休闲娱乐的活动就相当乏味，造成很多老人有孤独感和恐惧感。研究表明，老年人在基本物质需求满足之后，如果其精神需求得不到社会的关怀、关心和有效满足，他们的精神生活就可能陷入无序状态，消极、负面甚至反动的东西可能会有机可乘[4]。
2 农村五保供养中存在问题的原因
由于历史背景和政策导向等多方面的原因，农村五保供养存在以上问题的原因十分复
杂，主要原因大概包括以下几个方面：
2.1 五保供养制度的财政政策落实不规范
五保供养是一项社会公益性的政策保障制度，从国家层面上建立了五保供养的政策框架，需要多级政府的共同投入，尤其是地方政府需发挥重要作用。由于国家政策引导，一些地方政府过于注重经济增长，重视GDP的增长指数，把财政资金投入到可以明显看得到政绩的工程上面，并没有对当地的社会保障的财政投入实现规范化。在经济欠发达地区，农村五保供养的财政投入较少，甚至被挪用，供养机构的建设停滞不前，五保对象的日常生活十分困难。
2.2 农村集体意识及功能严重弱化
随着改革开放的不断深入，农村同样受到市场经济的冲击，人们的道德逐渐下降。在利益面前，大多数人都过分关注个人利益，而忽视集体利益和他人利益。经济支持在五保工作中虽然至关重要，但精神关怀也不可短缺。由于政府难以准确定位与支付五保对象的需求及日常服务成本。因而，这一重任就落到了在空间与了解五保对象更近的农村集体上了。实行土地制度改革后，集体组织迅速瘫痪，我国一些农村地区的集体经济短缺，甚至呈现负债状态，失去了基本的经济供养基础。而且，税改后，村委会作为自治组织所发挥会的管理功能与影响力也下降。因而，农村集体在经济基础和行为动力的双重弱化下，很难发挥其基本的日常辅助作用。
2.3 农村社会组织功能缺失
根据我国农村五保工作的实际情况而言，不仅需要国家的大力支持，而且需要各级政府、乡村集体、各种社会组织的共同努力。当前农村社会组织功能的作用并没有发挥出来。相比较而言，经济发达的农村地区，社会组织功能发挥较好。但大多也是地方政府组建的民间组织，承载的是地方政府的管理理念，社会各界参与主体的积极性并没有被激发出来。中西部的农村地区，社会组织功能基本处于空白状态，其中最主要的原因是农村居民的集体意识削弱，凝集力逐步趋于瓦解，民间组织逐渐失去了乡土基础。3 完善农村五保供养政策的建议
通过上述对农村五保供养存在的问题与原因分析，明确了五保对象是最需要关怀和帮助的社会群体。尤其在构建社会主义和谐社会的今天，将农村五保对象纳入社会保障体系是十分必要和迫切的。对此提出以下几点建议：
3.1 合理加强政府资金投入，优化各种融资渠道
目前我国农村五保供养水平普遍偏低，因此，要明确条例中五保标准“不低于本地居民的平均生活水平”的模糊界限，制定相关的政策与监督体制，来保障各级政府对农村五保供养的资金投入与分配，使五保供养资金得到确保。除了加大政府财政投入外，社会各界也应该共同参与，为五保老人的养老奉献自己的一份力量。比如，各个省份可以借鉴广西五保村的建设经验，发行五保专项福利彩票，建立五保公益资金，从而扩大财政增长渠道，来缓解财政压力。
3.2 树立正确的工作理念，增强敬老院管理力度
在实际五保工作中，要树立正确的工作理念，不能过分注重高的集中供养率。当前农村五保供养工作的目标应该是实现应保尽保下的愿进愿出，即是否入住养老院进行集中供养。取决于老人的自主选择和身体健康状况[5]。地方政府也应该做好配套设施建设，提高养老院基本设施建设水平。同时，更需加强敬老院内部的管理工作，妥善处理好院内管理人员的基本工资和社会保障、福利问题。要组建一批甘于吃苦、勇于奉献、热情友爱的管理服务团队，来关怀和照顾老人们的基本生活，融入到老人们的生活中，切实给老人们精神上的慰藉与帮助，让敬老院有家一般的氛围。
3.3 提高村民思想道德素质，积极鼓励社会共同参与
在社会主义市场经济的影响之下，农民经济收入提高的同时，也给人们的思想带来严重的冲击。农民的思想道德素质下降，集体意识淡薄，过分追求自己的个人利益和眼前利益，村民之间的互助意识削弱。在这样的环境中，五保供养工作的顺利开展严重受限。五保供养是一种社会救助形式，社会救助不仅是社会成员间的相互关心，而且需要社会成员间自愿的互帮互助，需要全体社会成员的共同参与。社会救助形式是否合理，制度体系是否完善，水平的高低直接影响着全体社会成员的积极参与程度。因此，在构建社会主义和谐社会的大背景下，重视经济飞速发展的同时，也必须重视精神文明建设，要不断发展农村教育、弘扬社会主义核心价值观。提高广大农民群众的思想道德素质和科学文化水平，积极倡导全体社会成员的共同参与。这样既可以保障五保供养制度实施的有效性，也可以完善整个社会救助制度，还可以提升整个社会的文明程度。
3.4 加大农村社区建设力度，提升服务质量
农村五保对象往往都是年老体弱者，他们抵抗外部的风险能力和生活的自理能力极低。因而，不仅要给予他们物质上的救助，而且应当给予他们适当的生活照料和精神慰藉。然而，目前我国农村社区建设十分滞后，相关的专业性服务能力低下，要不断加强农村社区的建设，协调好各种人力、物力和财力资源，发挥好其对五保对象的积极作用。在提升服务质量方面，要促进农村五保老人的自我组织，自我服务，自我娱乐的积极性；要合理利用好全国各地的青年志愿者资源，鼓励专业的社会工作人员和民间组织深入农村，进行深入调查和慰问，为老人提供适当的服务。
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