篇一：如皋市江安镇食品安全调研报告
如皋市江安镇食品安全调研报告
一、 调研背景
民以食为天，作为一名学习食品科学与工程专业的学生，身上肩负的使命不光是检测出有问题的食品，而是怀着一颗善良的心去感受每一位吃着我们检测出来的安全食品的朋友的心。设身处地地去为他人着想，纵然我们需要依靠高科技，但是我认为做好这个工作更多的是靠我们的大爱之心。所以这个活动的意义就在于，我们学会了奉献，学会了去爱与我们的生命没有交集的人。
二、调研方式与目的
通过问卷调查形式深入民众，了解地方百姓对食品安全知识的了解程度；通过对地方民营企业的走访，了解企业对食品安全问题的态度以及在保证食品安全方面的措施；通过访问地方政府部门，了解当地在食品安全方面的相关政策与规定。
三、调研内容与结果
1、食品安全问题频频出现，来自民众的担忧------现在到底吃什么才安全 “毒牛奶”事件尘埃未落，“染色馒头”、“牛肉膏”、“兽药豆芽”又接踵而来。三聚氰胺、山梨酸钾、蛋白胨、亚硝酸钠??这些以前不甚熟悉的名词，为老百姓狠狠地补了一节化学课。一再出现的食品安全事故，让人们对自己餐桌上的食品是否安全产生怀疑。为了更好地了解江安人民对食品安全的认知情况，我们在江安镇的大型超市进行了问卷调查。
问卷调查反映出了以下问题：
第一，对企业信任度降低 在家家乐连锁超市，现场市民的热心参与下，仅半天时间共回收有效问卷83份。受访者中，在“你认为造成目前食品安全问题众多的原因是什么”一题中，51％的人选择了“不法食品生产加工企业和个人利欲熏心”；30％的人认为“政府的监督不力，职责不明”；19％的人认为“购买者假冒伪劣鉴别能力不强”。这表明在食品安全问题频发的今天，民众对企业的信任程度不断下降。
第二，愿为食品安全掏腰包
在受访者中，有相当一部分人表示愿意花更多的钱去购买更放心、品质更好的是食品。调查问卷中“您购买食品通常会选择以下哪些场所”一题中，有一半的消费者选择超市和便利店，另外一半则选择了农贸市场和路边早夜市。这表明，随着社会主义新农村的建设，农民的腰包鼓了，思想也更加开明了，愿意为自己的饮食多花钱，愿意在自己的健康上进行投资。一些消费者在问卷中注明，对超市销售的食品还是比较放心的，因为其进货渠道更为严格。但是在市场上很多食品还存在安全隐患，期盼《食品安全法》的实施能够让食品更加安全、让消费者更加放心
第三，消费者权益保护意识比较弱 在调查问卷中提出的您遇到食品安全问题是否向有关部门投诉一题中，90％的人选择“否”，10％的人选择“是”。这表明在广大农村，消费者受到法律的保护还不够全面，特别是在消费者权益方面
认识还不够，在遇到食品安全问题、自己的利益受到侵害时不懂得利用法律武器保护自己。由于农村食品生产经营企业小、散、差, 食品产业量小，质弱，销售经营者对食品质量安全意识淡薄。商店、小卖部的店主多是当地农民，文化水平低，由于缺乏食品安全意识，部分农民购买时不重视索票索证，不问是否属于合法经营，因而出现了问题无从寻根求源，无法保护自己的合法权益。 通过此次问卷调查，我们对食品安全问题有了更深层次的认识，意识到随着农村经济的快速发展，风险的广泛存在是现代社会的基本特征，成为现代性的内在品性。从中国近几年发生的食品安全事件来看,呈现出了与传统意义上的食品安全不同的新特征,即科技含量上升,人为不确定因素增多,与国际市场联系密切,不再是易于控制的食品卫生、质量等问题,食品安全的内涵被扩展,风险成为新的规避因素。而中国的问题的关键在农村，近几年来，和谐新农村建设已经成为党中央国务院工作的重中之重，农村的发展直接关系到整个社会的和谐、稳定，在国家政策的保障下，新农村建设取得了长足性的进步，但是由于市场自身的风险和国家宏观调控在某些方面的欠缺，食品安全问题接二连三的出现在人们的视线中，并由此引发了一系列的社会矛盾。
面对江安镇在食品方面的问题，我们还是应该加强宣传，提高农民的食品安全意识和自我保护能力是决绝农村食品安全问题的重中之重。在农村地区，政府、工商部门等可以通过举办科普知识讲座、围墙、政府公示板、悬挂条幅、标语、印发宣传材料、电视媒体等多
种形式宣传食品消费常识，普遍提高农民的食品科学知识和农民抵御风险和自我保护的能力。另一方面，要教育农村经营者树立诚信经营理念，通过典型示范引导，促使农村食品质量从源头上根本好转。
2、食品安全问题频频出现，对此企业的解释------食品企业发展步履维艰 七月五号，我们暑期社会实践小分队来到了如皋最大的肉制品加工厂——玉兔集团。玉兔集团的总经理接待了我们，我们有幸聆听了食品生产第一线的企业家对当今食品安全问题的看法，并在黄总的带领下参观了先进的进口机器以及肉制品的生产过程。
食品行业步步维艰，主要存在以下四个问题：
第一， 企业对当今部分媒体的夸大性报道表示担忧。
由于近几年食品领域连连出现问题，甚至连国家免检的大企业也有部分商品被曝光，食品安全问题被推上了风口浪尖，企业的信用度降低，人民和企业的矛盾也日益显现。尤其在食品添加剂方面，面对媒体各式各样的报道，民众眼花缭乱，无法做出正确的判断，有人甚至把食品添加剂当做了洪水猛兽。食品添加剂很多为化学合成物质，具有一定毒性，少数还可引起变态反应和蓄积毒性。食品添加剂对人体的毒性使人类不断受到威胁，概括起来有致癌性、致畸性和致突变性，这些毒性的共同特点是对人体产生潜在的毒害，即要经历较长时间才会显露出来，这也是人们关心食品添加剂安全性的主要原因。黄总指出食品添加剂是用于改善食品品质、延长食品保存期、便于食品
加工和增加食品营养成分的一类化学合成物或天然物质。食品添加剂能够改善食品色、香味等品质，延长食品保存时间。我国是肉类生产和消费大国，肉制品的加工发展离不开食品添加剂，肉食工业的发展更要以食品添加剂发展为依托。食品添加剂不仅能够改善肉制品的色、香、味、形．而且在提高产品质量、降低产品成本方面也起着关键作用，可以说食品添加剂是推动肉食工业高速发展的重要支柱。如果按照国家标准严格食品添加剂的使用，那么食品添加剂的作用还是利大于弊的。作为一个规模型企业，玉兔集团也看到了食品添加剂方面存在的问题，如：产品品种少、数量少，资金不足、技术落后，缺少创新、仿制为主，标准缺陷形成监管漏洞和误区、添加剂安全问题严重等。企业希望政府应制定行业标准，建立食品添加剂安全标识与追溯制度；企业应注意添加剂的安全问题，开发符合市场需求的产品，行业向规模化方向发展，以实现规模效益，积极进行技术的改革和产品创新。
第二，食品行业恶性竞争严重，降低了企业效益。 食品行业为完全竞争行业，集中度较低，中小企业比例高，技术水平低，同质化严重，价格竞争激烈。中国肉类行业正处于转型期，资源配置地域性突出，同时大规模的现代化生产方式与传统的小生产方式并存，先进的流通方式与落后的流通方式并存，发达的城市市场与分散的农村市场并存。这种经济结构是肉类生产和肉类食品安全管理的难度然增大，成本提高，矛盾突出。我国的屠宰及肉制品产业非常分散，全国肉类行业有3万多家畜禽定点屠宰企业，其中规模以上
篇二：基层食品药品监督管理所调研
基层食品药品监督管理所的现状探讨
食品、药品安全是社会公共安全的重要组成部分，怎样加强对食品药品、餐饮等行业实施有效监管，是基层食药所一大课题。监管的好坏直接关系到广大消费者的身体健康和生命安全，关系到市场经济发展和社会和谐稳定。我所设立以来，以强化基层食品药品、餐饮服务监管为己任，以保障消费者的人身安全和社会稳定为目标，逐步健全基层食品药品、餐饮服务监管体系，着力提升食品药品安全保障，为维护广大消费者的合法权益发挥了积极作用。现阶段我所主要做了以下几方面的工作:1、争取政府支持，强化基础建设；2、加大宣传力度，提高社会效应；3、认真开展摸底调查，建立完善的监管档案；
4、结合县局的工作安排，开展专项清理整顿；5、加快办公场所的改造，推动各项业务的开展；6、以创建卫生乡镇为契机，规范餐饮服务经营行为；7、加强农村食品安全网格化建设，明确农村食品安全协管员职责。在此结合在实际工作中遇到的情况和困难，向在座的各位领导汇报。
一、机构平台建设
基层食品药品监管所作为公安县食品药品监督管理局的派出机构，其职能与职责在新修订的《食品安全法》中有明确的法文条款规定，在行使的行政监管职权与其它单位的派出机构履行的职责是相同的，甚至比其它单位监管任务还要重，监管责任还要大、面临的行政级别是不平等的，一个派出机构的行政级别的增高，即体现了政府对
部门的重现，也有利于基层领导干部的交流，也符合现代发展的需要，才能更好地和各部门加强职能协作，搞好基层食品药品监管，确保人民群众舌尖上的安全。
二、基层食药监管所的建设
章庄铺食药所设在章庄铺镇，管辖区域两个乡镇（章庄铺镇、狮子口镇）面积为307平方千米，常住人口14。5万人、其中城镇人口2。5万、乡村人口12万人、自然行政村50个、社区5个、登记在册食品加工企业13家、流通食品经营户130户、药品零售店20家、药品使用农村医务室48户、医疗机构6家、餐饮服务经营户60户、中小型集贸市场5个。流动厨师80人，学生食堂13家。监管对象上至乡镇，下至村社，面宽量大，任务繁重。
章庄铺食药所于2014年6月10日设立，现有执法人员2名，根据国务院职能划分监管的原则，食药所主要职责：负责辖区食品药品安全的隐患排查、督促整改宣传引导工作、负责收集辖区内食品药品安全以及涉药单位使用后引发的不良反映、医疗器械不良事件的信息并向上报告、负责受理辖区有关食品药品安全的举报投诉、配合县局对事件的调查处理和意见回复工作、同时依据《食品安全法、药品管理法》等相关的法律、法规对辖区的餐饮服务、保健品、化妆品进行跟踪监管，针对在监管中发现的问题和薄弱环节，采取制定相应整改措施。
三、执法、技术队伍的建设
人员、经费、装备不足，直接削弱了监管效能。就章庄铺食药监
管所来讲，目前全所仅有2名执法人员，面对办公经费不足、交通工具不全，执法人员缺编、要对两个乡镇50个行政村，5个社区，297家从事生产餐饮、药品、食品经营监管外，还负责保健品、化妆品、集贸市场、学生食堂、流动厨师身体健康、环境卫生等实行监管，人员和经费严重不足，直接削弱了监管效能。
执法人员法律知识水平有待提高，由于章庄铺食药所新设立，执法工作人员都是由工商行政管理部门化转来的，对药品、医疗器械等相关法律法规了解的不够详细，同时也没参加药品医疗器械等相关法律法规的培训，对所执行法律、法规就在实际工作中不能完全掌握和理解，在执法过程中有时难免存在适用条款不能保证准确无误，有失公正，方法简单等问题，从而导致执法力度不够，不利于药品、医疗器械市场的规范。
四、办公设施不全，监管力量薄弱
章庄铺食药监管所设立之后，在县局和当地党委政府的大力支持下，租赁了两间房用作办公场所，一间办公室、一个办事大厅，通常都没有档案室、展览室、仓库、车库、厨房、单身职工住房等，也无法保障单身职工的生活住宿问题，严重有损一个执法单位的威严和部门整体形象，不适合基层执法单位长期有效从事监管工作的开展。
五、执法办案设备配置不足，不能适应现代打假工作需要。 如何准确地识别违法份子在新时期不断利用高技术手段制假贩假的行为，仅凭肉眼，凭经验，从包装生产日期、有效期、购销凭证上看，是远远不够的，怎样辨别必须依靠先进的检测设备进行检验，
检测才能确定，如常态抽检，则需要大量的资金作保障，动态快检则需要相关设备为基础，现如今还没有达到这样的条件，所以说调查取证设备不足，打假查假装备不全，在很在程度上限制了执法工作的开展。
六、明确职责，各司其职
在食品安全法的修订议案中，已明确食品安全由县级地方政府负总责，生产经营企业为第一责任人，基层食药所是政府基层监管的职能部门，其工作任务：1、负责辖区食品药品餐饮服务等单位进行摸底建档；2、是组织开展食品药品餐饮等单位日常监督检查；3、是对农村聚餐进行登记备案和监督检查；4、组织开展食品药品安全知识及相关法律法规宣传活动；5、配合县局本辖区食品药品餐饮等单位的日常监督，专项整治和抽检工作；6、是做好辖区农村食品协管员的培训及指导工作。
食品药品安全监管工作，任重而道远，我们的各项工作仅仅刚开始起步，有些方面我们还是摸着石头过河，但是，我们感受到了党和政府赋予食药监管人的使命和自己肩上的担子和责任。工作中，有党委和政府的大力支持、县局党委的正确指导，我们有决心和信心搞好食品药品监管工作，为确保广大人民群众舌尖上的安全作出我们食药监管人员应有的贡献！
章庄铺镇食品药品监督管理所
2014年9月1日
篇三：食品安全工作调研报告
食品安全工作调研报告
食品是人类赖以生存的物质基础，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。近年来，随着“苏丹红”、“多宝鱼”、“三鹿奶粉”等恶性事件的频频发生，食品安全越来越引起社会各界的广泛关注，加强食品安全工作，是各级党委政府实践科学发展观，需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。
一、我区食品安全监管工作的现状
（一）我区食品产业现状。我区现有各类食品生产加工企业1068个，其中已取得食品生产许可证的99个，纳入质监部门日常监管的106个，其余的都是证照不齐的家庭作坊。现有食品经营企业1339个（已取得许可证）。纳入监管的饭店、食堂553个。通过国家认证的无公害农产品33个，畜产品10个，水产品6个，林牧产品1个，绿色产品6个，通过省以上认定的粮油、蔬菜无公害生产基地面积42.95万亩。现有生猪顶点屠宰厂点30个。（二）我区食品安全监管工作现状。目前，我区的食品安全监管工作，在体制上与全国一样，即以环节监管为主，品种监管为辅。区农业局负责农产品种植环节和农贸批发市场监管，从源头上控制高毒高残留农药使用；区林牧渔业局负责养殖业监管，从动物疫病防治、饲料、兽药投入品环节保证食品安全；区质量技术监督局负责生产加工环节监管，监督企业执行国家食品安全标准；区工商局负责市场流通环节监管，依法查处销售假冒伪劣食品的违法行为；区卫生局负责餐饮消费环节监管，主要从食品卫生角度保证饭店、食堂食品安全；区服务业发展局负责生猪屠宰监管，严禁私屠乱宰和销售病死肉。区食品药品监管局承担区食品安全委员会办公室职责，对全区的食品安全工作进行综合监督，组织协调各监管环节、各部门的食品安全工作，依法查处重大食品安全事故。
近年来，区委、区政府高度重视食品安全工作，自2006年起，我区就全面落实了食品安全责任制，每年区政府与各乡镇、各部门，各乡镇政府与村委会都签订了《食品安全工作责任书》，逐级传递压力，落实工作责任。我区还强化对食品安全工作的检查考核，制定了详细的目标责任制考核评分标准，2008年开始，把食品安全工作纳入各乡镇“三个文明”建设目标中一同考核，有力保障了食品安全责任制的落实。
为进一步强化食品安全的基层基础工作，2006年以来，我们按照省市食安委要求，在全区范围内深入农村食品安全三网（食品安全监管责任网、群众监督网、现代流通网）建设，着力提高农村食品安全水平。一是加快推进区、乡、村三级食品安全监管责任网络建设。明确各乡镇和行政村的食品安全责任人，形成了级级有人抓、层层有人管，横向到边，纵向到底的区、乡（镇）、村（社区）三级联动的农村食品安全监管模式。二是积极引导群众参与食品安全工作。聘请了22名乡镇食品安全协管员、247名村级食品安全信息员，并定期对“两员”进行培训，年底考核奖励。三是大力推进标准化农家店建设，依托“万村千乡市场工程”，截至08年底，全区已建成乡镇标准化农家店22个，村级标准化农家店367个，乡镇、行政村覆盖率均达100％，农村食品安全状况有了有效提升。
近两年来，区各监管部门在做好食品安全日常监管工作的同时，围绕重点品种、重点区域、重要节日和重点时段开展了乳制品、校园食品、夏季食品等多项食品安全专项整治工作，取得了阶段性成效。
二、我区食品安全工作存在困难和问题
1.认识有差距，工作难到位。在抓发展、抓招商、抓项目、抓稳定的大环境下，区、乡两级党委政府部分领导食品安全“负总责”的意识不强，认为食品安全工作是职能部门的事，有一种与己无关的思想，政府投入严重不足。部分乡镇、区食品安全委员会成员单位对食品安全工作重视不够，对食品安全形势认识不足，协作配合开展工作意识不强，缺乏强烈的紧迫感、责任感和使命感，认为不出事就行，部门利益至上，扯皮推诿，致使监管资源分散，监管力度不够，影响了全区食品安全工作。
2.监管体制不健全，形不成合力。以环节监管为主、品种监管为辅的监管体制，虽然在一定程度上界定了各监管部门的监管权限和职责，但由于国家法律法规不完备，给监管部门的工作衔接带来许多困惑，实际工作中，经常出现受部门利益驱动，监管部门见利益就上、就争，见困难就让、甚至躲的现象。如遍布城乡的食品小作坊监管，按环节，属于质监部门，但质监部门认为，他们只监管取得工商部门核发的生产经营许可证的企业。这个问题，不仅我区的工商、质监在推，全国都在推。还有小熟食店的监管，工商认为是餐饮环节，应该卫生管；而卫生又认为是流通环节，应由工商管。农贸市场，工商认为应由农业管，而农业部门则认为应该谁主办谁监管。
3.市场准入低，法制意识差。区内相当部分食品生产加工、营销企业规模小，生产经营条件差，设施设备落后、陈旧，从业人员文化素质低，卫生意识、法制意识淡薄，生产销售假劣食品的违法行为禁而不绝。有的受利益驱动，过量使用食品添加剂甚至非法添加非食用物质。2008年10月，市食品安全委员会办公室对我区丁集镇农贸市场销售的部分食品进行快速检测，5批卤猪、牛肉中的亚硝酸盐含量最高每公斤93.33毫克，最低34.23毫克，全部超过国家限量的30毫克。7批豆腐、百叶、豆干、面筋都含有国家禁止食用的吊白块。今年3月份，在学习实践科学发展观活动调研中，我们从营北农贸市场现场抽取部分食品委托市疾控中心检测，豆制品、面条等9个批次产品100%含吊白块，75%卤肉亚硝酸盐含量超标。农产品安全生产观念还没有根本改变，食品源头难以控制。目前，供应我区各个市场的农产品相当大部分来自小规模生产的农户，真正来源于规模化种植或养殖基地，特别是无公害基地的不多。这些小规模种植和养殖户由于缺乏科学知识和法律常识，过量使用农药或违法使用高毒高残留农药，违法使用抗生素、激素等兽药和饲料添加剂的情况长期存在。由于源头一般在农村，且非常分散，在监控上缺乏行之有效的手段。
4.经济发展水平低，安全隐患多。我区经济相对落后，低消费群体占了相当大的比重，这些市民卫生意识较低，消费能力较弱，只能购买价格较低的食品，多在卫生条件差的食品生产经营单位进行消费，饮食安全难以保障，成为发生食物中毒事件的高危人群。环境污染造成的食品安全问题日益突出。随着我区工业化进程的不断加快，工业排放废水、废渣、废气对城乡水质污染严重，饮用水安全受到严重威胁。农用化学物质的大量使用和城乡生活垃圾与污水的聚集，使农业生态环境日益恶化，造成土壤破坏、重金属超标等安全隐患。
5.监管不到位，保障能力差。一是监管手段单一，缺少必要的技术支撑。全区没有一个综合性的、权威的食品检验检测机构，集贸市场快检设备简单。执法人员往往凭感观、靠经验判断食品的真伪优劣，有时明知某食品有问题或可能有问题，但苦于无法定量检测，而找不到执法依据。二是食品安全监管力量不足。如区卫生监督所承担餐饮业监管，全所在职在编不
足20人，“五小行业”整治、公共卫生执法、医疗市场监管，都以他们为主力，真正从事食品安全监管的已是屈指可数。而仅仅在城区，就有超过500家大小饭店食堂，监管难度可想而知。乡镇以下没有专职的食品安全监管队伍，全区60万农民的食品安全基本没有保障。三是经费投入不足，执法装备不能满足工作需要。区乡两级财政都没有把食品安全监管经费纳入预算，有的监管部门连职工工资都无法按时足额发放，如动物检验检疫部门（区、乡兽医站）。有的没有执法车辆，如农业执法大队。区农业部门2007年查扣了6吨多的假农药，由于无法交付5万元的无害化处理经费，至今仍存放在无人看管的仓库里，次生安全隐患很大。四是食品安全监管面临形势复杂，执法取缔工作难度大，许多违法生产经营食品的企业往往不具备生产条件要求，卫生状况差，达不到食品卫生要求的“三小”（小饮食店、食品加工小作坊、食品小摊点）食品生产经营主体占了较大的比重，这些业主普遍是下岗工人或者城市里面的弱势群体，全部强制取缔将会导致诸多的社会问题。再者，按规定，非法从业的取缔职能涉及卫生、工商、城管，而这几个部门均无彻底强制取缔的手段。
三、加强食品安全工作的建议
1.切实提高对食品安全重要性、紧迫性的认识。我区是农业大区，苏北地区重要的商品粮基地、蔬菜产业化基地、生猪、水产品规模养殖基地，我们的食品安全，尤其是农产品质量安全，不仅事关全区人民的身体健康、生活质量，也事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局，事关淮阴区的形象，如果产自我区的农产品发生影响全省全国的安全事件，将很大程度上葬送我们农业产业化成果。所以，区委区政府一定要更加高度重视食品安全工作，不仅要把食品安全工作纳入目标管理，更要把它纳入社会发展总体规划，把它作为党和政府为民办实事的德政工程、民心工程来抓。主要领导要亲自过问，听取汇报，督促检查。各乡镇、区食品安全委员会成员单位主要领导要亲自抓，负总责，将食品安全工作纳入政府或部门的工作目标，一起安排、实施、检查、考核，经常过问食品安全工作进展情况，采取有力措施和方法，狠抓落实，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、监管到位。要加大政府投入，将食品安全经费纳入财政预算，保障食品安全监管部门必要的监管经费、执法装备。要建立健全并执行责任追究制度、会议制度、安全事故处理程序等一系列工作机制，将食品安全工作制度化、规范化、程序化，确保工作有序、协调、高效运作。
2.进一步落实食品安全工作职责，明确监管责任。针对现行监管体制存在的职责不清问题，依据即将实施的《中华人民共和国食品安全法》第5条第2款“县级以上地方人民政府依照本法的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责”的规定，合理、准确地界定各部门的监管范围，消除监管盲区。
3.加强食品安全监管体系建设。逐步推行市场食品准入制度，推进集贸市场升级改造工作，提高市场管理水平。在餐饮业、食堂逐步推广蔬菜农残的快速检测技术。加大食品安全信用信息体系建设，建立食品安全预警和应急机制，完善信息收集制度，实现信息资源共享，确保食品安全信息在政府、企业、消费者之间的有效传递。及时发布食品检测结果、安全预警等食品安全信息，引导市民正确消费，接受市民和舆论的监督。加强基层食品安全工作，乡镇设立食品安全工作站，定编定岗，在不增加财政整体供养人口的前提下，人员可从原有的职能逐渐萎缩的事业单位中调剂。
4.完善检验检测体系建设。将各个部门的检测机构分离出来，以区疾控中心实验室为基础，组建区食品检测中心。政府财政保障必需的检测设备和检验经费。推动大中型食品生产加工
企业、生产基地、批发市场、集贸市场、生鲜食品超市和大型餐饮食堂建立健全内部检测制度，督促企业开展原料采购、生产、加工、仓储等环节的检测工作，保证所生产经营食品的安全。
5.加强宣传教育，提高自律意识。要加大宣传教育力度，加强对食品业主、食品从业人员和社会群众的法律法规教育，增强其安全意识、责任意识和法律意识。一方面通过开办食品安全知识培训班、媒体、现场指导等，有组织、有计划地对有关从业人员进行食品卫生知识培训，让食品生产经营者了解各项食品安全规定，强化法律意识，使其在生产经营活动中自觉运用法律法规规范自己的行为，提高其防范和应对食品安全突发事件的能力。二是要加强对群众的宣传，积极开展食品安全和食物中毒防治知识的宣传，提高市民的卫生知识水平和自我保护意识，以形成全社会共同监督的良好局面。
6.教育与惩戒相结合，疏堵并举。一方面要加强对从业单位从业人员的指导教育。另一方面对非法、违法行为也必须按法律法规规定进行处罚。毕竟惩戒仍然是维护良好市场秩序的重要手段。要加大对“三小”的整治力度，通过关门取缔一批、停业整顿一批、舆论曝光一批的举措，切实提高“三小”食品生产经营单位的的食品安全状况，同时，对经营困难的经营者也要因地制宜、创新思路，采取措施让他们既有机会就业，又能达到食品安全基本要求。
7.严格控制工业“三废”、城市生活垃圾和农业投入品对农业生态环境的污染。建议对农业用地的土壤和水质进行一次全面普查，对不符合农业安全生产条件的土地要调整用途，采取优化土壤措施。强化农业投入品生产、经营和使用的监管工作，加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用、淘汰进程，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。
8.加强农业和食品生产经营产业化工作。全面提升食品产业水平，要通过实施产业化逐步使市场供应的农产品、副食品等主要来源于生产基地，大中型食品生产企业垄断市场，现代流通组织占领食品市场供应和流通的主渠道，从根本上改变目前食品产业散而小的状况。加快推进无公害农产品、绿色食品和有机食品质量认证。积极培育农产品品牌，提高农产品质量，逐步实现初级农产品上市标准化、包装化、有标识、可追溯。
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