篇一：、2014-2015PPP咨询市场报告
2014-2015政府与社会资本合作（PPP）咨询市场报告
2014年四季度以来，国发43号文的发布，象征着地方政府债务清理进入实质性操作阶段。同年12月前后，国家财政部、发改委先后发文，鼓励以政府与社会资本合作（PPP）的模式引导社会资本参与公共服务和基础设施项目，创新政府融资渠道，加快转变政府职能。在政策层面的保驾护航下，各地PPP项目从务虚走向务实，PPP迎来急速增长期。近日在国家发改委发布PPP项目共计1043个，总投资1.97万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。与此同时，财政部财政部第二批PPP示范项目出台在即，PPP模式即将进入井喷式发展阶段。
经过近一年的实践和探索，PPP模式推广运用已具备了一定的前提条件和操作先例，PPP项目规模化、常态化落地催生了大量咨询服务需求。
截至2015年9月11日，已有16个地方政府发布PPP项目专业咨询服务机构库征集信息20次，超过200家各类咨询服务机构进入各地PPP机构库。与此同时，超过40个PPP项目对外发布PPP咨询招标信息，数量呈逐月递增的趋势。在地方政府智库和单个项目咨询的双轮驱动下，PPP咨询行业快速升温，为各类咨询服务机构创造出广阔的市场空间。
一、 PPP咨询市场分析
1. 地方政府PPP咨询市场分析
（1） 市场分布
据不完全统计，截至2015年9月11日，共有17个省、市或区级地方政府发布PPP项目专业咨询服务机构征集公告攻击20次。在机构库建设方面，河南省、江苏省以及青岛市已建立两批PPP项目专业咨询机构库。在建库行政区层面，福建省、河南省和宁夏华族自治区已在省级政府层面建立机构库，且其辖区内已有部分城市建立了机构库。湖北省辖区内已有两个城市建立了PPP项目专业咨询机构库。
（2） 入库资格要求
在已公布入库资格要求的18个公告中，大部分地方政府要求应征机构或机构多名核心骨干近年有一定的PPP（含BOT、TOT等模式）项目咨询成功经验，仅有4个地方政府放宽要求，应征机构具备PPP项目咨询相应的专业技术和能力即可。
在应征入库的主体方面，只有6个地方政府明确不接受联合体投标，但参考17个已公布的入库名单，不存在以联合体投标且成功入库的情况。
在团队实力方面，13个公告中明确应征机构需有相关法律、技术、金融、财务、环保等方面的专家或有稳定合作的外部顾问团队，其中3个地方政府要求投标人项目团队专业配置合理，且项目负责人有相应的职称或项目经验。
其他方面，仅有个别地方政府要求投标人必须取得相关的资质，或在行业内排名靠前。
（3） 入库机构分析
地方政府PPP项目专业咨询机构库显示，中标5次或以上的机构共13家，以综合类咨询机构为主，大岳咨询、济邦咨询、中建政研、中国通用咨询、中国投资咨询等机构位列其中，北京金准咨询、国信招标以及中国国际经济咨询公司以进入10个机构库的成绩领先。
此外，北京金准咨询、国信招标、中建政研、广州国际工程咨询等机构在部分省市第一和第二批机构库选拔中均入选。
2. PPP项目咨询市场分析
（1） 市场分布
全国36个省、自治区和直辖市中，已有14个省、自治区或直辖市发布了44个PPP项目咨询招标文件，其中河南、河北、广东以及安徽省均有不少于5个项目发布了PPP咨询招标文件。
从PPP咨询招标的时点上看，今年3月以来，PPP项目咨询需求逐渐显现，呈现出稳步上升的趋势。
（2） 资费
根据公开资料，梳理出22个已公布咨询服务采购预算的PPP项目以及24个已公布咨询服务成交金额的PPP项目。其中，呼和浩特市城市轨道交通1、2号线一期工程PPP项目开出1600万元的咨询服务采购预算，该项目要求投标机构至少成功完成一个国内城市基础设施、公共基础设施（含轨道交通）PPP项目或BOT项目的招商咨询服务或评估服务。安徽省徐州市城市轨道交通有限责任公司轨道交通1号线PPP项目以480万元成交金额位居榜首，该项目曾进行竞争性磋商，后改为采用单一来源方式采购服务，成交单位为毕马威企业咨询（中国）有限公司。
由于绝大部分项目仍处于项目识别阶段前期，项目总投资数据缺失。
数据显示，湖南省夏邑县第二污水处理厂PPP项目咨询服务成交金额4.8万元，较采购预算30万元下浮超过80%，该项目对公司资质、项目团队资质等未做限制，仅要求投标人近3年有PPP项目咨询成狗经验，项目由国泰信华工程咨询有限公司提供咨询服务。另外，广西省南宁市第二社会福利院PPP项目咨询服务采购预算为160万元，成交金额为52万元，下浮68%，中标单位广西华蓝工程咨询管理有限公司是广西唯一具备工程监理综合资质和多项甲级资质的企业。
（3） 咨询内容
在已对外发布咨询招标公告的44个PPP项目中，24各项目明确了咨询服务周期和咨询内容。其中，安徽省道S214郎溪段四期及五期改建工程建设实施PPP项
篇二：PPP项目咨询顾问的聘用
PPP项目咨询顾问的聘用
聘用前的准备工作
对于专业顾问服务的具体要求，因项目的复杂性和规模的不同而有所差异。通常政府PPP项目执行机构在聘用顾问前，拟定委托授权备忘录（Terms of Reference，缩写TOR），并在其中对专业顾问及其服务做出清晰的表述和界定。
下面，我们就通常情况下的工作及注意事项做简要介绍。在实践工作中，要根据项目的具体情况开展工作。
? 拟定委托授权备忘录；
? 确保顾问服务购买过程中的竞争性，以保障采购的顾问服务的质量和价值；
? 除了衡量顾问服务的价格外，更重要的是要充分评估顾问服务的专业度、工作态度、素质能力及相关工作经验；
? 要确保政府项目执行机构对服务采购要求的充分理解；
? 要与顾问进行良好的沟通交流，以确保顾问对项目的全面了解和掌握； ? 对于专业服务机构的评估，要明确：
? 评估机构所指派人员的资质和工作经历比选择服务机构的品牌和声誉更重要；
? 依据委托备忘录的内容，对专业顾问服务进行阶段性的评估，以确保服务质量和进度。
委托授权备忘录的撰写工作要确保以下几个方面：清晰地定义专业顾问的工作范围和任务；清楚地申明在结项付款前专业顾问所要达成的工作目标及需要提交的具体建议或方案；准确清晰地说明费用或薪酬结算的种类、形式和方式方法；在必要时，可以对完成项目所必须投入的人力资源和服务输入做出预先声明。
参考文献
《政府PPP项目管理机构设置与能力建设》
篇三：2016咨询师PPP单选100分
一、单选题 【本题型共48道题】
1.PPP项目应通过开发有限合作基金.资产管理计划.信托投资计划等相关融资工具，引导保险基金.社保基金.养老金等（ ）进入PPP融资领域。
A．风险投资者
B．专业投资商
C．市场化投资者
D．长期投资者
用户答案：[D]得分：1.00
2.采用BOO模式运作的PPP项目，社会资本或项目公司拥有项目所有权，不需要在规定时间内移交项目设施，有利于制定较低的项目产品（服务）价格。
A．BOT
B．BOOT
C．BOO
D．DBFOT
用户答案：[C]得分：1.00
3.PPP项目的资产移交，社会资本或项目公司应将满足（ ）要求的项目资产.知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构，办妥法律过户和管理权移交手续。
A．政府付费
B．使用者付费
C．可行性补贴
D．性能测试
用户答案：[D]得分：1.00
4.地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于（ ）。
A．经常性支出
B．资本性支出
C．债务性支出
D．股权性支出
用户答案：[A]得分：1.00
5.在英国得到普遍应用的PFI（PrivateFinancingInitiative）模式虽然强调私人融资，但本质上属于（ ）PPP模式。
A．使用者付费型
B．.政府付费型
C．可行性缺口补贴型
D．多元化融资型
用户答案：[B]得分：1.00
6.国务院办公厅发布关于妥善处理现有保证外方投资项目有关问题的“国办发（2002）43号文”，要求对保证外方（ ）项目进行清理。
A．BOT
B．特许经营
C．股权合作
D．固定回报
用户答案：[D]得分：1.00
7.PPP项目实施过程中若出现重大违约或者遭遇不可抗力导致项目提前终止时，（ ）要及时做好接管，并按合同约定和违约责任做好对社会资本方的补偿工作。
A．政府部门
B
．社会资本方
C．项目公司
D．项目实施机构
用户答案：[D]得分：1.00
8.国家发改委投资司于2015年成立（ ）处，负责归口管理PPP项目工作。
A．政策法规
B．基础设施
C．社会投融资
D．城镇化建设
用户答案：[C]得分：1.00
9.PPP项目财政承受能力论证，从项目评价的角度属于财务可负担性分析（affordabilityanalysis），属于项目（ ）分析的范畴。
A．财务风险
B．财务可持续性
C．财务盈利性
D．可融资性
用户答案：[B]得分：1.00
10.对于采用（ ）方式的基础设施项目，需要明确政府出资人代表，并参与项目准备及实施等工作。
A．直接投资
B．资本金注入
C．投资补助
D．贷款贴息
用户答案：[B]得分：1.00
11.将不属于PPP适用范围的商业性项目包装成PPP项目，通过各种补贴和优惠政策吸引社会资本参加，增加了无效和低效投资，进而存在（ ）风险。
A．市场开发
B．商业贿赂
C．无序竞争
D．投资泡沫
用户答案：[D]得分：1.00
12.经国务院批准，地方政府性基金预算为有一定收益的公益性事业发展可举借专项债务，地方政府专项债务规模纳入（ ）。
A．中长期规划
B．年度投资计划
C．限额管理
D．预算管理
用户答案：[C]得分：1.00
13.针对PPP项目融资难问题，可通过市场化的办法，建立PPP项目保险机制，以增进PPP项目的（ ）能力。
A．信用融资
B．资产抵押
C．公司融资
D．政府融资
用户答案：[A]得分：1.00
14.我国应将推行PPP模式与推动地方融资平台转型作为互相促进的两个方面，以推进PPP模式为契机，催化地方融资平台改造升级为专业化的（ ）。
A．政府信用主体
B．.城市运营商
C．政府监管机构
D．专业影子银行
用户答案：[B]得分：1.00
15.《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》(发改投资〔2015〕445号文)提出开发性金融机构可以对PPP项目提供最长可达30年的长期贷款。
A．25
B．30
C．40
D．50
用户答案：[B]得分：1.00
16.政府付费型PPP重点关注的是（ ），强调政府付费，政府购买服务。
A．重大基础设施
B．国防安全设施
C．经济基础设施
D．社会基础设施
用户答案：[D]得分：1.00
17.《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号）要求应依据公共服务（ ）结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。
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