篇一：郑州市十二五交通运输发展规划
郑州市人民政府文件郑政〔2011〕113号郑州市人民政府关于印发郑州市十二五交通运输发展规划的通 知各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:《郑州市十二五交通运输发展规划》已经市人民政府第70次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。二○一一年十二月二十八日—1—郑州市十二五交通运输发展规划“十二五”时期是我市加快推进现代交通运输业发展的重要战略机遇期,支持和加快中原经济区建设提升到了国家战略层面,国务院正式出台了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号),为郑州的跨越式发展带来了千载难逢的历史机遇。科学谋划和有效实施《郑州市“十二五”交通运输发展规划》(以下简称《规划》),有利于强力推进郑州市交通运输事业快速发展,对加快建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长区,提供强有力的交通运输保障。一、交通运输发展现状和挑战(一)发展现状1.交通基础设施建设实现跨越式发展“十一五”期间,在市委、市政府的正确领导下,积极推进交通基础设施建设,公路、铁路和航空建设方面均取得了历史性突破。公路建设方面,郑州市公路通车总里程达到12403公里,路网密度达到每百平方公里164公里,较“十五”末增长57%;新建高速公路59公里,高速公路里程达到419公里,较“十五”末增长16%;新建成了一批市域快速通道项目,市域快速通道里程达到—2—110公里,提升了中心城区的辐射带动能力;新改建农村公路5989公里,总里程已达到11060公里,公路通乡镇、通行政村率100%,在全省率先实现“村村通”。铁路建设方面,配合国家及河南省建成了中西部第一条高速铁路—郑州至西安客运专线,开工建设郑州至石家庄、郑州至武汉、郑州至徐州的客运专线,为中西部地区铁路运输的快速化奠定了坚实的基础。航空建设方面,完成了郑州新郑国际机场改扩建工程,航站楼、客机坪、货机坪总面积达到38.45万平方米,停机位由原来的14个增为31个,极大提高了新郑国际机场航空服务能力。枢纽建设方面,郑州市三大市级综合交通枢纽的建设和改造工程拉开序幕,郑州铁路客运站改扩建工程已经完成,新郑州铁路客运站已于2008年开工建设《郑州国际航空枢纽,
暨港区建设规划纲要》通过省政府审批,正式进入实施阶段;公路客运南站已建成使用,客运北站和综合交通枢纽公路客运站也已开工建设,枢纽布局得到进一步优化,为道路运输的快速发展提供了有力的支撑。2.交通运输服务能力持续增长以公路、铁路、航空三大系统为主,各种交通运输方式共同构建的郑州市综合交通运输体系初步形成,保持了交通运输服务业持续增长的良好势头。2010年,公路、铁路、航空完成客运周转量分别为137.7、113.9和49.8亿人公里,是“十五”末的2.8、1.4和1.9倍;公路、铁路、航空完成货运周转量分别为279.8、199.4和—3—0.6亿吨公里,是“十五”末的6、1.1和1.8倍。城乡客运一体化进程显著加快,全面普及了“新农巴士”,客运线路公司化改造率达85%以上,实现了全市乡镇通客车率100%、行政村通客车率100%的目标;开通了4条城际公交线路,推动以郑州为核心的中原经济区城际公交进入快速发展期。城市客运服务水平不断升级,投资6亿元建设快速公交,城市公交分担率由2005年的22.5%提高到26%,已初步形成“快速公交线网+骨干公交线网+支线网”的公交线网框架。3.交通信息化建设和应用水平明显提升“十一五”时期,郑州市交通运输信息化建设经历了一个从无到有、从分散到相对系统、从单一到不断完善的过程。加强了交通信息化制度建设,出台了一系列管理规定,规范了信息化工作程序和内容。建立了郑州交通数字化综合指挥中心,研制开发了车载移动视频监控系统,推进了行业管理转型升级。建立完善了道路运输指挥、危险货物运输、路政、物流信息平台、旅游客运、GPS车辆安全生产智能监控、长途客车GPS控制调度、公交综合信息管理、出租汽车GPS定位、机动车辆检测线与修配企业联网控制管理、黄河水域监控救援指挥中心等一系列信息化建设项目。4.绿色交通的理念得到大力推广大力倡导发展绿色交通,鼓励推广使用公共交通工具,加快轨道交通建设,贯彻落实“公交优先”政策,建设快速公交系统,实施空调公交车降价措施,大大增加了公交出行的吸引力,提高了城市—4—客运的运输效率,降低了能源消耗。同时,交通建设中引入绿色交通理念,做好交通项目的环境影响评价工作,加强交通建设生态破坏的修复和治理;进行
长远规划布局,充分利用土地资源,保护耕地;勘察设计工作统筹考虑了建设、运营、养护的全过程,推行新技术、新工艺,提高了基础设施耐久性和可靠性。5.交通体制改革纵深发展认真贯彻国省有关指示精神,积极推进交通运输改革。完成了燃油税改革,取消了6项交通规费,完成了征稽机构职能转换和600余名规费征稽人员转岗安置,撤销了5个政府还贷二级公路收费站;认真落实“大部制”改革,顺利完成了城市公交、出租车管理职能移交接管工作,完成了干线公路、农村公路建管分离体制改革,成立养护公司,提高道路养护质量;积极创新体制机制,成立了郑州交通建设投资有限公司、郑州交通重点工程建设管理中心和财务管理中心、郑州市交通规划勘察设计研究院,建立了重点工程建设项目代表制度,为交通工程建设提供有效的资金、管理和技术支持。6.交通行业管理更加规范以质量管理、效率管理、细节管理为重点,全面加强了郑州市综合交通运输系统管理。实施交通工程全过程质量监督,消除质量和安全隐患;开展运输服务业整治活动,规范了我市交通运输市场秩序;规范农村公路管理体系;创新机关精细化管理机制,建立了机关工作人员考评管理机制和岗位职责规范。—5—7.交通安全应急保障能力得到加强加强组织领导,严格落实安全制度,扎实抓好重点时期、重点部位的安全监督,确保全系统安全生产形势稳定,水上交通、交通基础设施建设2007—2009年连续3年零事故,道路运输安全事故不断下降,无重特大道路交通事故发生,实现万车死亡率下降4%的控制目标;组织开展交通隐患排查整治工作,切实消除各类事故隐患,2009年事故隐患整改率达到100%;提高安全监管科技含量,初步实现市区客运场站的远程视频监控、长途客车和危货运输车辆的GPS动态监控;组织应急演练,完善各项应急预案,安全事故预防和处置能力大幅提高。8.交通系统党建和行业文明建设取得新突破深入开展学习实践科学发展观、“讲树促”、“两转两提”、“创先争优、建功立业”等活动,实施了郑州交通文化建设“五个一”工程,构建了行业核心价值体系,建立了交通文化展示系统,郑州交通的影响力和美誉度进一步提高。郑州市交通运输委员会连续15年保持省级文明单位称号,全系统有12个单位被评为市级以上文明单位,90个单位和部门受到市级以上通报表彰,108名个人获得市级以上荣誉称号。9.交通形象明显提升以贯彻“两转两提”为契机,大力加强开放型服务型机关建设,开通了郑州交通96669服务热线,建立了“市民开放日”制度,升级改版了郑州交通信息网;加强制度建设,先后修改、完善20余项机—6—关管理制度;规范行政执法行为,完善行政审批运行机制,优化办事流程,出台了《郑州市机动车驾驶员培训管理规定》和《郑州市道路货物运输站(场)经营管理规定》等政府规章;深入推行政务公开,保证群众知情权、参与权和监督权;加强培训教育,开展岗位练兵活动,不断提高工作人员素质,郑州市交通运输委员会开放型服务型机关建设取得了明显成效。(二)面临的挑战1.基础设施总量依然不足“十一五”期间,郑州市高速铁路、机场改建、高速公路、农村公路等得到大力发展,但是部分干线公路服务水平偏低,难以满足交通量快速增长的需求;农村公路技术标准偏低,与农村经济社会发展不相适应;铁路运输不能完全满足国民经济和市民出行的需求;民航发展相对滞后。2.城市道路与高速公路路网衔接度不足随着城市建设的快速发展,周边公路逐步进入城市框架,导致城市道路交通的紧张形势越来越严峻,高峰期交通拥堵的范围不断扩大。而郑州市主要对外放射道路与高速公路出入口只有10处,其中东西方向与高速公路出入口仅各1处,三环路等城市交通干线不能快速连通高速公路,导致对外交通联系不畅,严重影响了城区内外交通转换的效率。3.场站枢纽建设相对滞后现有场站总量较少,且布局不尽合理,难以满足日益膨胀的客—7—货运输需求;公路客、货运场站布局与城市空间发展不协调,客运场站功能划分不明确,客运量分布不均衡;铁路货场位于市中心,不利于城市用地使用和规划;公交场站总体规模小,用地指标低,难以满足综合交通运输体系发展的需要。4.交通运输整体效率有待提高铁路、公路、民航等运输方式发展不协调,综合性交通枢纽建设尚处于起步阶段,各种运输方式之间尚未形成有效的衔接配合。公共交通发展相对缓慢,城市拥堵问题日益突出,急需进行改善解决,以提高交通运输效率。5.安全应急保障体系仍需加强“十一五”时期,郑州市安全应急保障体系建设取
得了一定的成就,但对突发事件的应急反应能力较弱,安全应急保障体系仍需加强。6.绿色交通建设有待进一步加强“十一五”时期,郑州市绿色交通得到大力发展,但是公路路网结构还不尽完善、公路运行成本有待进一步降低、节能技术开发和应用不够,绿色交通建设在结构上、管理上、技术上存在一定不足,节能减排、环境保护和集约节约利用资源等工作有待进一步加强。7.建设资金总量仍然不足郑州市交通事业发展多年,政府出台了一系列投融资政策扶持交通事业发展,但仍存在建设资金缺口,铁路建设地方配套资金筹措压力大;民航、水运建设资金短缺;国、省干线公路、农村公路—8—等公益性基础设施建设和养护缺乏稳定的资金来源。二、指导思想和发展目标(一)指导思想以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住中原经济区建设的重大机遇,结合郑州都市区建设的总体部署,把握“一区两城三作用”的战略定位和“两核六城十组团”的发展格局,以科学发展为主题,以加快转变交通运输发展方式为主线,以国家和省交通运输发展战略为引导,以发展绿色交通、低碳交通为理念,以发展成果的合理共享为出发点,以巩固和强化全国综合性交通枢纽城市为目标,以服务中原经济区和支撑郑州都市区建设为重点,建立高效、安全、绿色的交通运输体系,为郑州都市区建设提供有力支撑,为中原经济区发展注入新的活力。(二)发展目标以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,按照适度超前的原则,紧紧围绕中原经济区、郑州都市区建设纲要的总体目标,高标准谋划和推进综合交通支撑体系建设。加快交通基础设施建设,构筑以郑州为中心,覆盖全省,服务全国,以航空、铁路、高速公路为骨架,以城际轨道、城际快速公路、干线公路为依托,以农村公路为支脉,以交通枢纽为节点的交通运输网络;进一步提升运输装备专业化、标准化水平,提高运输组织化程度和枢纽物流服务水平,优先发展公共交通,优化城市客运交通结构,完善城乡客运—9—服务网络,提升交通运输信息化水平,形成高效顺畅的运输服务体系;不断优化行业用能结构,形成节能、环保、集约利用资源的绿色交通运输体系;完善交通监控和紧急指挥系统,形成反应快速、保障有力的交通运输安全和应急体系;进一步完善体制机制、增强科技创新能力、优化人才结构、健全法律法规,为交通运输发展提供强有力的保障;进一步巩固和提升郑州作为国家综合交通枢纽的地位和作用,深化郑州都市区六城十组团间、毗邻城市间的交通联系,实现“域外枢纽、域内畅通”的总体目标。交通基础设施建设:“十二五”末,公路总里程达到13050公里以上,路网密度达到175公里/百万平方公里,新增里程650公里以上,年均增长1%。其中,高速公路总里程达到600公里,普通干线公路总里程达到1350公里,农村公路里程达到11100公里。交通运输业:“十二五”末,公路完成客运周转量250亿人公里,货运周转量750亿吨公里,年均增长分别为13%和21%;到2015年,铁路客运周转量达到115亿人公里,货运周转量达到215亿吨公里,年均增长分别为0.2%和1.5%;到2015年,航空旅客吞吐量达到2000万人次,货邮吞吐量达到30万吨,年均增长分别为18%和28%。公共交通:“十二五”末,公共交通分担率达到45%以上,年均增长6%;地铁运营里程达到44.5公里,实现零的突破;公交车辆拥有量达到8400标台,年均增长9%;BRT走廊总里程达到158公里,年均增长38%;公共交通客运总量达到12.5亿人次,年均—01—增长9%。三、发展重点和重点工程(一)加强郑州都市区交通基础设施建设以“高速支撑、中心放射、区域联动、村镇成网”为目标,围绕“高速加密、加快市域快速通道建设、六路升级五路改造、构建都市区环线、优化场站布局、推进畅通工程建设”六大重点任务,加大交通基础设施建设力度,树立交通优先的城市发展理念,适度超前发展六城十组团交通基础设施,引领郑州都市区建设,加强郑州市与中原经济区其他城市间的联系,强化郑州市全国性综合交通枢纽地位,打造中原经济区核心增长区。1.强化公路枢纽地位强化郑州全国性交通枢纽的战略地位,进一步加快公路建设步伐,优化路网结构,构建由高速公路、国省干线公路、市域快速通道组成的骨干路网系统。至2015年,实现郑州中心城区与六城十组团之间、新城之间、组团之间均有多条骨干道路联通,骨干路网基本覆盖全市93个乡镇,重要产业集聚区及主要旅游景区均有骨干道路通达。(1)完善高速公路网络,形成国家高速为主、地方高速
为辅的“高速支撑”格局。打通连接六城十组团及重点镇的高速公路连接线,基本实现各县(市)有3条高速公路过境、所有县城20分钟均能上高速的目标。至2015年,全市高速公路总里程达到600公里以上,较“十一五”末增加180公里以上。—11—高速公路建设项目:已开工建设项目5个,郑州至民权高速公路郑州段、焦作至桐柏高速公路巩义至登封段、连霍高速郑州至洛阳段改扩建(郑州段)、连霍高速公路兰考至刘江段改扩建、武陟至西峡高速公路桃花峪黄河大桥;新建项目3个,焦作至桐柏高速公路温县至巩义段、焦作至桐柏高速公路登封至汝州段、郑州新郑国际机场至少林寺高速公路;积极筹备规划连霍高速公路郑州市区段北移项目争取尽早开工。(2)积极推进市域快速通道建设,形成“中心放射”格局。加强中心城区与各新城、组团之间的道路连接,强化中心城区对各新城和组团的辐射带动作用,围绕以主城区为核心,在东向既有连霍高速、郑开大道、G310共3条道路,西向既有连霍高速、G310老线2条道路,南向既有京港澳高速、机场高速、G107、郑尧高速、S316和郑少洛高速6条道路,北向既有S232、中州大道、新G107、京港澳高速4条道路的基础上,再新建9条道路,至“十二五”末,形成向“东西南北”四个方向放射的“八八十六”路网格局,实现六城十组团到郑州中心城区的出行时间不超过60分钟的目标。至2015年,全市市域快速通道总里程达到300公里左右(包含利用国省干线公路里程),较“十一五”末增加190公里左右。市域快速通道建设项目:东向:在建项目2个,分别是郑汴物流通道、南三环东延(含南三环东段和万洪公路)。新建项目2个,分别是G310新线、S314;西向:新建项目6个,分别是中原西路西延、陇海路西延、莲花街西延、科学大道西延、S314、G310新线;南—21—向:在建项目2个,分别是G107线郑州段改建(四港联动大道)、南出口暨郑新快速通道,新建项目2个,分别是G107辅道南延线、大学路南延;北向:新建项目1个,为G107新线,(3)改造提升国省干线公路,构建都市区环线,形成“区域联动”格局。重点抓好“六路升级、五路改造”项目的建设,完成省道升国道、县乡道路升省道任务。加强干线路网的连通性,形成国省干线与高速公路“双通道”格局。到2015年,国省干线公路总里程达到1350公里左右,较“十一五”末增加535公里以上,争取实现“县县通国道、重要乡镇及重要产业聚集区通省道”的干线路网覆盖目标,现有养护路段全部达到二级标准,基本消除干线公路上的危桥。六路升级:总里程520公里,包括G310郑州境改建工程、G107新郑境改建工程、S316郑州境改建工程、S314郑州境改建工程、S323郑州境改建工程、S232郑州境改建工程。五路改造:总里程194公里,包括G207登封境改建工程、S223郑州境改造工程、S102郑州境改造工程、S321郑州境改造工程、S237郑州境改造工程。构建都市区环线:重点推进都市区五环相关道路(G107新线、新G310、S232、S314)的建设,推进都市区大外环相关道路(S223、S323、S237、S314)的建设,增强郑州市中心城区与各组团之间、各新城之间的区域连通性,构建郑州都市区快速环线交通体系。县乡道路升省道:拟增加省道9条以上路线,总里程520公里—31—以上,进一步提高干线公路对乡镇的覆盖率,实现郑州市县县通国道、重要乡镇及重要产业聚集区有干线公路连通。(4)加快建设农村公路,提高农村公路通达密度和深度,形成“村镇成网”格局。加强县乡公路和配套桥梁建设与改造,加快修建旅游路、产业聚集区道路、农林场道路和黄河滩区道路等专用道路,加强对农村公路的养护管理,全面提升农村公路的营运条件和服务水平。到2015年,农村公路里程达到11100公里以上(含村道),新建和改造农村公路5000公里,新建里程约260公里,新建桥梁及危桥改造1300延米/45座,努力实现县道全部达到二级公路标准、乡镇间均通二级公路的目标,基本建成与国省干线公路相匹配、适应农村经济社会发展需要的农村公路网络体系。(5)坚持建管养并重,加强公路养护与管理。积极推进公路管养服务基础设施建设,坚持日常养护、预防性养护与养护大中修工程相结合,鼓励各类社会投资主体建立养护公司,逐步实现公路养护市场化和专业化;规范路政管理体制,提高路政管理设施与装备水平,推进路政管理信息化,加大路政执法和公路保护工作的力度,提高路政管理规范执法和文明服务的能力;健全超限超载运输长效治理机制,建立“以固定检测为主、流动稽查为辅”的执法机制,实现
超限站“部、省、市、站”四级联网、全程监控。2.优化公路场站布局(1)大力推动公路客货运枢纽场站建设,基本形成以市级主枢纽为核心、集疏运中心为重点、县级场站配套、乡村客运站点为补—41—充的四级场站体系。加快客运主枢纽场站的建设,完善县级公路客运场站升级改造建设;加大货运枢纽站场的投资力度,加快依托大型货物集散地的货运枢纽场站建设,支持有条件的货运场站向物流场站或物流园区转型,积极推进农村货运场站建设;做好公路客运卫星站项目建设。客运场站:完成郑州客运中心站改扩建,新建综合交通枢纽公路客运站、客运西站、客运北站、客运西北站、客运东南站、客运西南站、郑州火车站西出口配套汽车站、航空港区长途客运站。货运场站:完成郑州城市配送中心(原货运中心站)改建、郑州干线公路物流中心改扩建工程,新建郑州货运南站、郑州金象物流园区以及高新区物流中心(原规划货运西北站)。(2)推进郑州都市区六城十组团交通分中心建设。依托各县市区及中心城区现有及规划的公路场站,升级改造基础设施,构建六城十组团交通分中心,形成以郑州东站、郑州机场站和郑州火车站三大市级综合交通枢纽为核心,以交通分中心为重要节点,以公路、城市公交、轨道交通、出租车等多种交通方式为连接的综合交通枢纽体系,实现各组团交通分中心之间的便捷联系和有效衔接,增强郑州都市区作为中原经济区核心增长区的吸引力。交通分中心建设:力争新建荥阳(高铁)南站公路客运站(宜居健康城)、新郑城北客运站(宜居教育城)、上街区综合客运枢纽站(宜居职教城)、客运西站(宜居商贸城)等场站,支撑六城十组团交通分中心建设。—51—3.推进畅通工程建设(1)加强城市内外部交通衔接,合理增加市域高速公路出入口、快速路出入市口数量,提高中心城区以及六城十组团主干道和外部交通的衔接水平。着力抓好6个快速路出入市口立交工程,重点推进16个环城高速出入口立交工程,积极谋划市域环城高速外新增15个高速出入口项目。到“十二五”末,六城十组团均有高速公路出入口,郑州市主城区实现15分钟上快速路、沿快速路15分钟上高速的30分钟市区交通圈。快速路出入市口立交工程:南三环与机场高速立交、嵩山南路与南四环立交、花园口互通式立交、郑汴路与G107新线互通式立交、中州大道与郑新快速通道互通式立交、金水东路与G107新线互通式立交。环城高速出入口立交工程:续建项目2个,花园路与连霍高速互通立交、郑开大道与京港澳高速互通式立交;新建项目14个,科学大道—西南绕城高速分离式立交、G107辅道与连霍高速互通立交、南三环东段与京港澳高速互通立交、中原西路与西南绕城高速互通式立交、大学南路与西南绕城高速互通式立交、郑新路与西南绕城高速互通式立交、航海东路与京港澳高速互通式立交、文化路与连霍高速互通式立交、西三环北延与连霍高速互通式立交、迎宾路与连霍高速互通式立交、107辅道南延线与西南绕城高速互通式立交、北三环东延与京港澳高速互通式立交、莲花街与西南绕城高速互通式立交、陇海路与西南绕城高速公路互通式立交。—61—市域环城高速外高速出入口立交工程:在建项目5个,武西高速与S314互通式立交、巩登高速与G310互通式立交、巩登高速与S237互通式立交、郑民高速与万三公路互通式立交、郑民高速与S223互通式立交;规划新增10个,连霍高速与万三公路互通式立交、郑民高速与前程路互通式立交、郑州新郑国际机场至少林寺高速与郑新快速通道互通式立交、郑州新郑国际机场至少林寺高速与G107互通式立交、郑州新郑国际机场至少林寺高速与S316互通式立交、登汝高速与S323互通式立交、郑尧高速与规划G310线互通式立交、郑少洛高速与规划G310线互通式立交、京港澳高速赵郭李互通式立交、郑尧高速王嘴互通式立交。(2)按照“一次规划,分期实施”的原则打造四环快速路。一期建设,对严重拥堵的节点进行改造,基本保障四环的畅通;二期建设对四环其余节点、路段进行改造,基本达到行车“无干扰、无信号”的快速化要求。(二)提高公路运输服务水平1.完善公路客运组织体系完善公路客运组织体系,稳定传统客运市场,大力发展旅游客运和城际城乡客运,努力打造城乡客运一体化网络。提高公路客运竞争力,加强区域合作,积极推进客运网络化经营,提高运输效率和服务水平。(1)长途客运:提高长途客运的竞争力,优化客车结构,中高级客车比例达到85%以上,全面提升运输效率和服务水平。—71—(2)城际、城乡公
篇二：郑州交通运输集团公司思想政治工作会议工作报告
郑州交通运输集团公司思想政治工作会议工作报告
阅读： 842 时间： 2005-4-19 9:34:27 编辑： yan
认清形势 明确任务 创新思想 勇闯难关
为完成2005年各项目标任务而努力
——郑州交通运输集团公司思想政治工作会议工作报告
李彦明
（2005年4月8日）
同志们：
这次会议是继发展研讨会、职工代表大会、安全工作总结表彰会之后集团公司召开的又一次重要会议。这次会议的主要任务是传达贯彻上级有关会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年的工作。党委对开好这次会议十分重视，专门进行了研究，张书记对开好这次会议提出了明确要求。会上，张书记还要做重要讲话。下面，我向大会作工作报告。
第一部分 2004年工作回顾
2004年，在市交通局党委的领导下，集团公司思想政治工作按照年初工作部署，服从和服务于生产经营中心工作，坚持思想教育先行，把思想政治工作贯穿于生产经营全过程，为大局稳定、各项工作
顺利进行、“五大发展任务”取得显著成效、“十项工作目标”的圆满完成，提供了强有力的思想保证和组织保证。
一、 2004年做的主要工作
2004年是集团公司成功组建后，正式运行的第一年。这一年，我们既要着力做好发展工作，把组建集团的规模效应、品牌效应发挥出来，同时，又要做好内部改革，整合资源，理顺关系，保持大局的稳定。发展、改革、稳定等各方面的任务和矛盾交织在一起，工作局面错综复杂，工作任务繁重艰巨。依据这一特点，集团公司党委确立了“围绕一条主线，建好一支队伍，开展四项教育，做好五项工作”的思想政治工作基本思路。按照这一基本思路，上下努力，积极做好各项工作，收到了较好的效果。主要表现在以下四个方面。
（一）对思想政治工作的准确定位，科学地界定了思想政治工作与生产经营的关系，澄清了一些人的模糊认识，使思想政治工作发挥了更好的作用。
企业思想政治工作应该怎样去做，究竟落实到哪里？这是一个指导思想问题。过去，有的人认为，企业思想政治工作应该落实到精神文明建设上，落实到提高职工队伍素质上等。这些意见不能说没有一定的道理，但没有把问题说到底，因为精神文明建设、提高职工队伍素质，最终都要体现到生产经营上来，落实到推动企业的发展上来。思想政治工作不能游离于生产经营这个中心之外，也不能超越生产经营之上搞“自我中心”，而必须自觉地服从和服务于生产经营，围绕
它去发挥政治优势。2004年思想政治工作报告中，明确了思想政治工作的地位和作用，指出思想政治工作要围绕企业生产经营这个中心开展工作，为生产经营提供思想保证和组织保证。对思想政治工作的准确定位，使从事思想政治工作的同志找准了自己的位置，工作中知道了如何去抓、如何去做，克服了“两张皮”、“空对空”现象，避免了行政和政工在实际工作中“我拉我的弦、你唱你的调”的情况发生，提高了思想政治工作的针对性、实效性和战斗性。思想政治工作战线的同志，紧紧围绕生产经营这一中心积极开展工作，发挥了很好的作用。组织工作把加强领导班子和党员干部队伍建设作为工作重点抓紧抓好，宣传工作积极做好对内对外宣传营造良好环境，纪检监察工作认真抓好党风廉政建设制度的落实和惩治预防腐败体系的建立，工会积极搞好职工劳动竞赛活动和送温暖工作，共青团组织开展青年建功立业和“小红帽”服务队等活动，以上各方面工作的开展为生产经营提供了强有力的思想保证和组织保证。
（二）为确立发展主题，理清发展思路，确定发展目标，坚定发展信心，完成发展任务，扫除了思想障碍，统一了思想认识，提供了强大的精神动力和智力支持。
发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键，不发展只有死路一条。这个道理，说起来大家都能明白，也有着切身的体会。但是，在实际工作中，由于工作千头万绪，忙活起来，容易顾此失彼。一年忙到头，发展却没搞上去，捡了芝麻，丢了西瓜。所以，确定发展是企
业永恒的主题，并让广大干部职工牢固树立以发展为主题的思想观念、理清发展思路、确定发展目标、坚定发展信心、采取措施完成发展任务就显得至关重要。为此，我们做了一系列工作。年初，集团公司就组织调研组深入各单位进行调研，调研的过程，是了解情况、集思广益的过程，也是统一思想认识、理清发展思路、确定发展目标的过程。2月15日，又召开发展研讨会，各单位结合实际对发展问题进行了深入地研讨，理清了发展的思路，确定了发展的目标，坚定了发展的信心。在调研和研讨的基础上，经过集团公司领导认真研究，明确提出了集团公司2004年度“十项工作目标”、“五大发展任务”和今后三年的发展规划，经首届一次职代会讨论通过后，宣传到每一位干部职工，让发展为主题的理念深入人心，进一步统一了思想、理清了思路、明确了目标、坚定了信心。3月26日，成功召开了思想政治工作会议，解决了为发展提供思想保证和组织保证的问题。一系列会议和工作的开展，对于教育、动员、引导广大干部职工确立发展主题，积极投身企业发展，确保发展目标的实现提供了强有力的精神动力和智力支持。
（三）为正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，保证发展这个主题始终不偏离，提供舆论支持。
2004年集团公司面临着许多新情况，一是集团公司刚刚组建，基础不稳，框架不牢；二是集团公司成功组建，广大干部职工倍受鼓舞，对集团公司的发展寄予厚望；三是企业与各界关联强的行业特点，
决定了我们的一举一动都会受到广泛关注，不同的人代表不同的利益群体会对我们出台的政策、措施做出不同的反应，继而影响集团公司的发展走势；四是集团公司是由三个老式企业组建而成，管理模式、用人制度、分配制度等已很不适应当前企业发展的要求。2004年集团公司发展任务重、改革任务重、稳定任务重。发展、改革、稳定等方面的任务和矛盾交织在一起，工作局面错综复杂，任务繁重艰巨。三者关系处理的好，就能总揽全局，保证生产经营顺利进行和企业的顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。因此，摆在我们面前的首要任务就是明确并正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。我们采取会议、报纸等多种形式，反复宣传，使大家明白改革、发展、稳定三者不是孤立的，它们存在着不可分割的内在联系。发展是硬道理，增强企业的综合实力，提高职工物质文化水平，解决一切问题都离不开发展。改革是企业发展的强大动力，是为了进一步解放和发展生产力。它的决定性作用不仅在于解决当前企业发展中的一些重大问题，推进生产力的解放和发展，还要为企业持续健康发展打下坚实的基础。稳定是改革和发展的前提，发展和改革必须要有稳定的好局面。没有稳定的环境，一切都无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。
搞清楚改革、发展、稳定的关系后，工作中，我们从整体上把握改革、发展、稳定的内在联系，做到相互协调，相互促进。把改革的力度、发展的速度和企业可以承受的程度统一起来，做到在稳定中推
篇三：郑州市智能交通规划
郑州市交通运输委员会
关于加快推进信息化工作的意见
为深入贯彻落实科学发展观，适应郑州市“三化两型”城市建设的要求，以“数字交通”助推 “数字郑州”的发展，统筹郑州市交通运输信息化工作，加快推进信息化建设步伐，全面提升我市交通运输系统信息化水平，根据国家、省、市有关信息化工作的重要部署，提出如下意见。
一、强化信息化在实现科学发展中的战略地位
（一）充分认识加快推进信息化工作的重要性。信息技术是当今世界创新速度最快、通用性最广、渗透性最强的高新技术之一。大力推进信息化建设，促进信息化和工业化融合是建设创新型国家的重要途径和手段。市委提出把郑州建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市，明确了郑州的城市发展定位问题，对全市信息化发展也提出了更高的要求。
交通运输行业是信息技术应用和发展的重要领域之一，交通运输信息化在推动交通运输业发展方式转变、加快发展现代交通运输业中发挥着极为重要的作用。交通运输部在2010年全国交通运输工作会议上明确要求：交通运输行业要按照“统筹规划、稳步推进、资源整合、业务协同、示范引领、分类指导”的原则，加强资源整合和信息共享，努力提高交通运输业的信息化水平。以信息化为突破口，以信息化
促进和提高交通运输服务水平，以信息化带动现代交通运输业发展，将成为指导今后交通运输业发展的战略思想。
（二）增强加快推进信息化工作的紧迫感。“十一五”以来，郑州市交通运输各单位高度重视信息技术的研发和应用，信息平台建设有了一定的基础，在交通运输信息资源整合开发与利用、动态信息采集和监控、信息服务等方面做了大量工作，在强化管理、提高效率、改善服务、保障安全等方面发挥了重要作用。但交通信息化现状仍与交通运输行业发展和人民群众日益提高的信息化需求还不相适应。目前我市交通运输业正处于新一轮的大建设、大发展时期，综合交通运输体系正在初步形成，利用信息技术提升交通运输业的管理、服务水平已成为交通运输工作的当务之急，全系统要抢抓机遇，大力推进交通运输信息化建设工作。
二、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
按照加快发展现代交通运输行业和建设“数字郑州”的总体部署，紧密结合郑州市交通运输信息化发展的需求，以信息资源的整合为先导，以信息资源的综合应用为目标，通过信息化建设实现全市交通运输行业管理与服务的转轨变型，全面提升交通运输管理现代化水平，以交通运输的信息化带动现代物流业、旅游业和会展业的发展，进一步强化郑州作为全国重要枢纽城市的交通优势，为把郑州打造成为全国一流交通强市做出积极贡献。
（二）基本原则
1．把握方向，遵循指导。要准确把握和遵循上级（交通运输部、河南省交通运输厅、郑州市政府）制定的相关规划、发展战略的指导思想和发展方向，保持与宏观发展方向的一致性。
2．统筹规划，分步实施。交通运输信息化建设涉及面广，实施过程复杂，交通主管部门应统一规划、加强管理，促进不同部门、不同单位协调发展，保障交通运输信息化发展的系统性。同时要根据郑州市交通运输信息化发展的现有水平、需求、资金和技术发展的实际情况，分步推进交通运输信息化建设。
3．资源整合，业务协同。以交通运输行业内信息资源的整合、开发、利用为中心，加强行业信息化发展的统筹协调力度，打破信息资源部门分割、地域分割的局面，全面加强业务协同能力建设，形成行业发展合力。同时，站在全局的角度，注重与行业外其他相关部门（如公安、工商、铁路、民航、城管等）的资源整合和业务协同，充分发挥信息化建设的整体效益和规模效益。
4．重点支持，加强引导。针对郑州市交通运输信息化发展的现状，深入分析交通运输信息化各领域中的突出特点，紧密结合政府职责、行业发展、公众信息服务的实际需求，加大政策、技术、人才、资金等方面引导和支持的力度，充分调动全行业信息化建设的积极性，重点推进基础性、公用性平台和需求迫切、效益明显、具有牵动性作用的应用系
统的建设，兼顾各领域信息系统的建立和完善，采取以点带面、点面结合的方式，全面推进行业信息化进程。
（三）工作目标
1．总体目标：“十二五”期间，通过基础网络平台、数据中心、资源共享平台的建设，基本完成信息资源整合工作，初步搭建起全局性、基础性信息化体系构架，建立或完善部分需求迫切的业务应用系统，综合应用平台初步发挥作用，行业信息化水平大幅提高，基本适应交通运输行业和城市发展对交通信息化的需求。
2．具体目标
（1）建成郑州交通信息中心，建立综合运输协同平台、物流公共信息服务平台、交通运输智能管理与应急处置平台，进一步完善公众信息服务平台，依托市交通委数据中心支撑，满足全面的数据共享、交换需求；
（2）初步建成覆盖市、县（市）区两级交通运输主管部门以及重点企事业单位的信息通信网络，建设或升级改造政务、公路、道路运输、城市客运、水上安全和战备管理等数据分中心，建成各行业应用平台；
（3）完善交通运输信息化组织机构，各单位配备专职的信息技术人员，为交通运输信息化建设的实施提供强有力的组织保障；
（4）在部、省标准体系框架下，根据实际需要，制定郑州市交通运输信息化标准、规范，指导全行业信息化建设项目实施；
（5）全面建成各级行业管理部门比较完善的交通政务管理平台，广泛应用OA办公自动化系统，全面提升行政效能；
（6）完善交通运输网站群建设，行业各职能部门建成对外服务网站，全面实现行政许可网上办理与公示查询，改善行业管理部门监管与服务水平；
（7）建设行政法规管理系统、人力资源管理系统等业务应用系统。
三、建立督查、诱导、咨询、服务为一体的信息化工作体制，创造良好的交通管理模式和社会效益
（一）建设郑州交通信息中心，打造联接部省和国家区域中心的交通信息枢纽。郑州交通信息中心是全市交通工程建设的重点项目，该中心由数据中心、指挥中心、会议中心和24个交通运输信息化子系统组成。该项目争取作为交通运输部重点运输过程监控管理服务示范系统、城市“公交优先”战略的监测体系和出租汽车服务管理调度信息系统三个试点项目的基础支撑系统，其总体定位是：采用电子政务原则和管理信息技术的支持，建立全市交通运输数据信息集成管理平台，在服务交通运输行业管理的同时，为社会公众和政府决策者提供及时、准确的交通信息服务，通过部、省、市、县多级联网成为全国交通运输系统中综合运输体系区域枢纽联网中心，为全国交通主管机关提供中部地区的交通信息。
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