篇一：基层党组织在扶贫开发工作中的作用
关于基层组织建设与扶贫开发工作结
合的思考
扶贫开发工作关键在党，核心在人，成败在干。当前，扶贫
工作面临三个重大转变：扶贫对象转变为覆盖全部低收入人口；扶贫方式转变为开发扶贫和生活救助“两轮驱动”；扶贫任务主要强调专项扶贫和行业扶贫。面对当前扶贫工作的新形势新任务，只有从加强基层组织建设抓起，把农村基层组织建设要同扶贫开发结合起来，形成“以党建带扶贫，以扶贫促发展”的工作格局，才能圆满完成各项任务。
一、扶贫工作概况
2005年以来，全市投入各类扶贫资金****万元，其中国
家财政投入****万元，改善了****人贫困人口的生产生活问题。投入新村扶贫资金***万元，在***个村实施了扶贫新村工程；投入产业化扶贫****万元，发展优质无公害农业基地**个，涉及**村；投入移民扶贫资金***万元，解决了**个移民点**户贫困群众的困难，投入村道扶贫资金***万元，新建农村公路***公里；投入劳务扶贫资金****万元，培训贫困农民*****人；争取到扶贫互助资金***万元，在***个村开展互助资金试点。通过实施一系列扶贫工程，全市贫困村的基础设施得到了极大改善，抵抗农业风险能力进一步增强，产业发展进一步优化，贫困村“一村一品”的产业发展模式初步形成；贫困村劳动力素质进一步提高。在扶贫工程
的实施过程中，基层党组织发挥了十分关键的组织协调作用，涌现出了如****村支部等一批优秀村级基层党组织。通过近年实施扶贫工程的实践证明，凡是扶贫工作搞得好，基层组织都发挥了重要的作用；同时，通过实施扶贫工程，解决了贫困村因各种原因没有得到解决的问题，增强基层组织在群众中的威信，为今年各项工作开展奠定坚实基础；凡是扶贫施扶贫工程带动了贫困村发展，提高了基层组织在群工作做得比较差的，基层组织往往处于软弱涣散的状态；实施扶贫工程不但没有增强组织威信的效果，还可能引发新的矛盾，甚至影响了党在群众中的形象。当前，贫困村基层组织建设中还存在一些问题。一是贫困村农业基础设施建设通过实施扶贫工程有所改善，但后期管理还有待加强，有的扶贫工程由于组织不力或缺乏资金，造成基础设施疏于修补而损坏；二是贫困村基层组织无钱办事的问题仍然很突出，全市已实施扶贫工程的村有集体经济收入的占全部贫困村
****%，在实施扶贫工程后的后续投入严重不足，给工作的开展带来了一定的影响；三是农村干部待遇有所增长，但与外出务工或从事其他行业的收入至少相差一倍以上，且在政治上上升空间太小，有的农村干部工作积极性、主动性不够；四是有的贫困村党员干部文化偏低、年龄偏大、能力偏弱，虽然具有服务意识却缺少带富能力和开拓创新精神，无法带领群众致富。
二、着力提升 “四种能力”，夯实贫困村基层组织建设
基础
（一）加强班子建设，提升基层组织凝聚力。农村富不
富，关键看支部。按照的“五好”班子的要求，紧紧抓住配齐配强贫困村班子这个关键，做到扶贫开发“有人管事”。一是选好“领头人”，支部书记人选必须要具有强烈的为民服务意识、超前的经济意识和带头带领村民致富的能力，同时要具有较强的组织管理能力和较高的群众威信，可以考虑从外出务工青年、复员退伍军人、先期致富的农牧民群众中挑选合适人选。本村没有的，可以实行兼任，先进村领导到后进村兼职。也可以在县、乡机关选派优秀干部下村任职，解决少数村无人牵头，无人办事的状况。二是抓好成员选配，重点培养责任心强，能带领群众共同致富的人进入班子；对年老体弱、不讲大局、不发挥作用的班子成员及时调整；党组织要及时关心干部的疾苦和政治待遇，让干部放手工作。三是狠抓村班子的团结，加强对村党支部班子成员特别是支部书记的教育培训，明确职责，形成密切配合的工作格局。
（二）加强队伍建设，提升基层组织战斗力。重点做好
党员发展工作，推行发展党员公示制，严把“入口”关。认真落实发展党员培训制、公示制、审查制、票决制、责任制，做好发展党员工作，培养入党积极分子。努力把农村致富能力、返乡创业人员、科技示范户、模范人物等人员发展为党员，特别35岁以下、文化程度高中以上的共青团员，尤其是女性优秀村民要作
为重点培养对象。同时，加强村级后备干部人才库建设，为农村发展准备数量充足的后备干部队伍，可把“大学生村官”作为后备村干部重点培养对象利用大学生的知识、年轻有冲劲来提升基层组织战斗力。
（三）加强教育培训，提升基层干部带动力。加强对贫
困村党员干部的技能培训，每一名党员干部应至少掌握一至两门种植、养殖、农副产品加工等方面实用技术或务工技能，提高带领群众致富的能力，从而形成一支贫困村带领群众脱贫致富的中坚力量。选送贫困村村党支部书记和后备干部参加各种培训，特别加强社会主义市经济知识、科技知识和法律知识的学习，增强党员干部发展经济、建设社会主义新农村的能力。抓好教育培训阵地建设，加强现代远程教育站点建设，所有贫困村均纳入站点建设范围，利用先进教育技术开阔基层干部视野。举办各类农村实用技术培训班，加强科普宣传，扩大群众参与面。
（四）加强制度建设，提升基层干部源动力。完善激励
机制，在切实保障村级组织运转经费的基础上，建立贫困村基层组织建设经费补助机制，主要用于培训贫困村基层干部和村级活动阵地建设，对贫困村村干部工作成绩突出的另作适当补助。在保证基层干部经济待遇逐步提高的同时，在考录乡镇公务员或提拔乡镇领导时为优秀基层干部创造一些机会，让基层干部感到前途有奔头、工作有干头、离职有靠头，激发工作积极性。加大舆论宣传力度，大张旗鼓地宣传扶贫政绩突出的干部，为贫
困村的基层组织建设和扶贫开发工作创造良好的舆论环境。严格管好用好扶贫资金，坚持贫困户参与讨论扶贫开发项目，实行扶贫资金项目公告公示制度，切实保证扶贫项目、工程招标、款物
发放、项目承包、财务收支等情况全面公开，接受群众监督。
三、注重“五个结合”，推动党建和扶贫共同发展
农村基层组织建设和扶贫开发只有扭在一起抓、一起部
署、一起检查督促、一起考核，才能实现双赢，共同发展。
（一）工作上结合。党建部门与扶贫部门在工作安排部
署时，可以召开联席会议的形式，相互通气，共同研究，统一部署，统一规划，统一推动，统一验收，相互配合，各司其职。
（二）组织上结合。为了保证工作的一致性，党建领导小组和扶贫领导小组都应有两个部门的同志参加，形成齐抓共管，合力推进的工作格局。
（三）培训上结合。扶贫工作要抓对基层干部的培训，
抓对农民的培训，党建工作也要抓培训，可以把这两种培训进行资源整合，培训的内容可以根据培训对象不同分别包括党建理论、扶贫方针政策、市场经济知识和农村实用科学技术等。
（四）制度上结合。把基层组织的民主生活会制度和扶
贫资金的管理制度（包括扶贫资金使用的检查、监督、审计制度）结合起来，提高基层干部勤政廉政的水平，加强对扶
篇二：在扶贫攻坚誓师大会上的讲话(基层党建)
抓好组织建设 促进扶贫攻坚
——在全县三年整体脱贫重点工作誓师大会上的发言
×××组织部部长 ×××
各位领导、同志们：
推进全县经济社会全面发展，关键在基层组织、关键在党员干部。作为组织部门，在全县推进扶贫开发的非常时期，我们将采取更加有力的措施，进一步扎实抓紧抓好基层组织、领导班子和干部队伍“三项建设”，奋力为打好脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。
一、抓紧基层组织建设，努力打好发展基础
一是开展基层党组织联动促脱贫活动。采取部门党支部联系产业或企业、科级党员领导联系示范户、党员联系项目农户、每村建立一个以上基地的“三联一建”模式，在县、乡、村基层党组织中全面推行创先争优促发展活动，上下联动推动三年整体脱贫工作。
二是推行村级组织拉动促脱贫管理。明确村“九大组织”和村干部抓整体脱贫工作职责，每村与乡镇签订整体脱贫目标考核责任书，把扶贫攻坚的任务目标落实到村，落实到村干，并严格执行考核与绩效工资挂钩管理制度，全面拉动村级组织共同抓三年整体脱贫，形成强大工作合力。
三是实施党员创业示范带动促脱贫工程。在××个村党支部全面推行支部书记创业模范带动目标卡、党员创业率先带动行动卡的党员规范管理，把整体脱贫纳入基层党建有形化建设体系。围绕整体脱贫重点工作，结合农村“党员创业带富”工程建设，深入实施党员“五个一”（即：提一条合理建议、传一门适用技
术、建一个产业基地、帮一户项目农户、做一名先进模范）活动，全力发挥党员的示范带动作用。
二、抓好领导班子建设，着力增强发展能力
首先，明确党组班子督导职责。出台规范党组运转工作的实施意见，建立健全党组工作体制机制，明确把整体脱贫工作列入党组督促本部门行政班子、党员干部具体落实的职责，开展部门进度情况定期通报制，执行末位工作责任追究制，促使各部门工作进一步提速增效。
其次，加强发展型行政班子建设。紧紧围绕适应整体脱贫工作的需要，坚持以实绩论英才、凭实绩用干部，及时对工作滞后、执行力弱、绩效平平的科级干部进行调整，大力把能发展、善管理、绩效突出、群众公认的干部选配进部门行政领导班子，强化班子的发展功能，提升领导干部的工作执行力。
再次，健全领导班子考核评比奖惩机制。制定部门领导班子重点工作专项考核奖惩制度，把整体脱贫工作列为项目攻坚考核重点，认真开展日常考核和年度考核工作，严格执行考核评比结果情况通报、突出绩效表彰激励和末位谈话警告问责等制度，用超常的措施切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，努力形成在整体脱贫工作中增比进位、创先争优的崭新局面。
三、抓实干部队伍建设，奋力提高发展效率
一是加大党员干部培训力度。利用中央、省、州扶贫工作队帮扶、省直部门挂帮、省州有关部门“四帮四促”的契机，整合县级开展相关产业、就业、创业的培训资源，及时多形式组织开展业务学习、技能培训、外出考察，通过学政策、学技术、学思路、学管理、学干劲，借鉴先进经验做法，科学谋划和提速推进我县整体脱贫步伐，奋力为提高发展效率打好基础。
二是全面推行干部绩效考核。出台行政事业单位工作人员绩效考核实施办法，通过县级考核科级领导、部门考核干部职工的方式，设定各部门落实上级安排的整体脱贫等各项任务、各项业务工作指标等单位职责，量化每个部门、每个岗位的考核指标，对绩效情况实行不定期督查和定期考核，并推行实绩公议公示和满意度测评，考核等次结果作为奖励先进、鞭策平庸、淘汰落后的依据，促使机关单位干部增强紧迫感和责任感，激发工作活力，提高工作效能。
三是大力选用发展型干部。在机关单位，把是否抓好整体脱贫工作作为衡量各级党员干部抓发展能力的重要标准，推行一线考核、实绩考核，努力做到在抓脱贫发展中发现干部、培养干部、考核干部、使用干部，使整体脱贫工作成为考验干部、选拔干部的重要平台。在村级组织，及时把落实整体脱贫工作较差的村干换下来，大力选用讲政治、素质高、懂经营、善管理的乡土人才、回村大中专生、退伍军人等能人担任村干部，积极为推进扶贫攻坚提供人才保障。
四是加强干部作风建设。把认真执行作风行为规范“四要十不准”贯穿于落实整体脱贫工作的全过程，及时在各系统、各部门明确作风建设监督员实行平时监督，组建督导组、暗访组进行定期不定期明查暗访、考核管理和评议监督，出现执行不力、阳奉阴违、屡禁不止的部门，对其负责人和有关责任人进行组织处理，促使各级各部门进一步转变职能、提高效率、干事创业、简政放权，不断规范干部行为和提升工作效能，有效推进脱贫攻坚进程。
篇三：基层党建工作如何引领精准脱贫
基层党建工作如何引领精准脱贫
在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。基层党组织如何更好地发挥“支部战斗堡垒”作用，切实提高基层党建工作服务水平，为当前决战扶贫攻坚 共奔全面小康提供坚强有力的组织保证，是当前需要研究的重要课题。
服务贫困户，利用党员划定责任区、一个党员帮扶1-2户贫困户等服务载体，让党员干部深入走访，摸清贫困户致贫原因、制定脱贫措施，实现“一户一策”，为贫困户送去技术指导、发展思路，把扶贫模式由“输血”转变为“造血”，增强贫困户的自我发展能力。
服务种养殖大户，转变对养殖大户以往的服务方式，采取“保姆”式服务群众发展养殖业和种植业，让党员干部到种养殖大户家中亲自指导种养殖技术、宣传种养殖知识，协同参与到农户种养殖过程中来，实现科学种养殖，规范管理。通过“保姆”式服务，干部爱下基层了，群众收入高了，党群干群关系也进一步密切了。对于贫困户，授之以鱼不如授之以渔，通过种养殖大户带动扶贫户以合作社形式、自主发展等形式共同致富，让扶贫户自力更生。
服务企业，以党建为政企沟通渠道，及时向企业传递政府有关经济发展的政策，帮助企业解决行政审批、村企矛盾、
产品外销等困难，减少企业的时间成本。党员干部、党建指导员定点联系企业，企业领导层党员定点联系项目部，一般党员定点联系企业员工等方式，激发全体员工的工作干劲，为企业创收。通过服务企业，发展企业，壮大企业自身力量，由企业带动扶贫，实现农户致富脱贫。
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