篇一：保定市第十三届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告
建设新保定 树立新形象 为强市兴县
富民而努力奋斗
——在保定市第十三届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告（2008年3月31日）
各位代表：
现在，我代表保定市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、五年工作的简要回顾
过去五年，是不平凡的五年。在省委、省政府和中共保定市委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面落实科学发展观，牢牢把握发展机遇，解放思想，创新突破，开创了各项工作新局面。
（一）国民经济较快发展，综合实力稳步提高。2007年生产总值完成1373.4亿元，比2002年增长74.2%，年均增长11.7%。粮食生产连续四年丰收，农业产业化水平不断提升。规模以上工业实现增加值和利税分别比2002年增长1.7倍和2倍。服务业稳定发展，社会消费品零售总额比2002年增长79.9%。建成亿元以上项目128项，比上个五年增加79项；全社会固定资产投资五年累计2548亿元，是上个五年的2.2倍。全部财政收入121.9亿元，翻了一番多。各县（市、区）财政收入全部过亿。我市科学发展综合水平进入全国50强[1]。
（二）主导产业快速成长，发展支撑力明显增强。新能源和
能源设备制造业迅猛发展。提出建设“中国电谷”两年来，新上天威英利三期、风电产业园、兵装天威产业园等一批投资数十亿元的大项目，新增企业100多家，销售收入和利税两年翻了近两番，成为全省最具增长潜力的重要产业。汽车工业实现新跨越。整车生产能力比五年前增长2.2倍，汽车出口连续五年全国第一。长城轿车资质得到国家批准，结束了河北不产轿车的历史，开启了我市汽车工业的新时代。纺织服装业在整合升级中加快发展，销售收入比2002年翻了一番。食品工业增势强劲，引进了新希望、娃哈哈、汇源、伊利、蒙牛、康师傅、喜之郎等一批著名企业。文化产业快速起步，亚洲影像IT文化观光都市项目启动建设。旅游业经济效益居全省前列。定州煤化工、涿州新材料、博蠡橡胶等一批新的产业快速成长。“南车北电东纺西绿城文”[2]产业格局正在形成。工业化率由37.4%提高到40.6%，工业强市迈出坚实步伐。
（三）各项改革逐步深入，对外开放势头强劲。国企改革攻坚步伐明显加快。25户企业破产终结，天威、宝硕、天鹅等市属国企改革取得重大突破。分离企业办社会工作基本完成。金融生态环境逐步改善，市商业银行组建得到批准，农村信用社改革全面推进，中小企业信用担保体系初步建立。农村综合改革取得成效，农业税、特产税全部取消，集体林权制度改革进展顺利。粮食流通、财税等各项经济体制改革取得新进展。加快推进行政管理体制改革，建立了市行政服务中心，成立了城市管理行政执法
局，理顺了文物管理体制，在全国率先推行城乡规划管理全覆盖
[3]，城乡公交一体化改革走在全国前列。加强了政府投资、专项资金、国资监管等制度建设，政府行政行为进一步规范。对外开放步伐加快。实际利用外资五年累计11.8亿美元，比上个五年增长51%。长城汽车、立中车轮、天威英利等6家企业上市。出口创汇年均增长46.1%。与世界500强和国内大集团战略合作日益紧密，引来了西门子、三菱和兵装、国电、中纺等一大批知名企业，为发展注入了强大活力。
（四）经济社会统筹推进，各项事业协调发展。在全国率先创建21个科技专家工作站，企业技术中心达到100余家。“两基”
[4]成果进一步巩固，普通教育、职业教育发展水平全省领先，高考本二以上上线人数连续5年全省第一，职教在校生由8万人扩大到18万人。保定师专和金专实现专升本。公共卫生服务体系进一步健全，城市社区卫生服务覆盖率达到95%，新型农村合作医疗覆盖所有县(市)。低生育水平保持稳定。精神文明创建活动深入开展，群众文化体育活动丰富多彩，竞技体育捷报频传，新增3名世界冠军、5名亚洲冠军。环境保护和生态建设力度加大，2007年二氧化硫、化学需氧量分别削减2%和3.8%。安全生产形势持续好转。产品质量和食品安全专项整治工作受到国家好评。依法信访深入推进。“打黑除恶”、“打抓破”等专项行动成效显著，两年来打掉犯罪团伙1920个，抓捕犯罪嫌疑人23804名，破获刑事案件72587起，社会治安形势进一步好转。民主法制、民族宗教、
外事侨务、防震减灾、妇女儿童、老龄和残疾人、社区建设、双拥共建、民兵预备役等各项工作都取得新成绩。
（五）城乡面貌发生新变化，人民生活水平有新提高。累计投入300多亿元，实施了路网建设、园林绿化、旧城改造、太阳能之城、“三做”[5]便民等一系列工程。新改扩建城市主次干道47条、便民小路168条，拆除违建180多万平方米。免费开放了植物园、竞秀公园和东风公园。建设了一批游园绿地，城市人均公共绿地从4.1平方米提高到8平方米。新建居民小区91个，人均住房由14.3平方米增加到27平方米。城市绿化、亮化、美化、净化、畅化水平有很大提高。新农村建设扎实起步，城镇建设和管理力度加大，新建了一批污水和垃圾处理等公共设施。所有乡镇和行政村都通了油（水泥）路，创建文明生态村2023个。高速公路、铁路、电厂电网、南水北调、大中型水库除险加固等基础设施建设步伐加快。坚持每年实施一批民心工程，五年财政共投入15亿元，为群众办实事195件。社会保障体系进一步健全。对零就业家庭实施了就业援助。累计新增就业35万人，下岗职工再就业18万人，城镇登记失业率控制在省定目标内[6]。城乡居民最低生活和城镇低收入家庭住房保障制度不断完善。免除农村义务教育阶段104万名学生的学杂费，近万名贫困生得到“山花工程”
[7]资助。“结缘工程”[8]深入实施。发放救灾款1.48亿元。37万贫困人口实现脱贫。15万水库移民后期扶持政策全面落实。2007年城镇居民人均可支配收入10925元，农民人均纯收入3974
元，分别比2002年增长55.2%和41.6%。
各位代表，过去的五年，是我市经济社会发展基础不断夯实的五年，是综合实力稳步提升、社会和谐进步的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。五年来，全市广大干部群众改革创新、开拓奋进，付出了艰辛努力。我们体会最深的有四点：
第一，推动科学发展要注重科学谋划。立足保定发展的阶段性特征，紧紧把握时代要求，在科学发展观的指导下，不断深化对市情的认识，在如何推进强市名城建设上进行了积极探索。比如，提出保定发展要靠“保定制造”、“保定文化”双轮驱动，要靠众人划桨开大船、实施“强市兴县”战略；确定“做大中心、发展南北、保护两翼”区域发展战略和打造“3+4”主导产业[9]、构建“南车北电东纺西绿城文”产业空间布局；提出县域经济发展要突出“四项重点”[10]，强调新农村建设要“通进去、走出来、聚起来”[11]，等等，并制定实施一系列政策措施，使发展态势不断向好的方面转变。我们感到，科学谋划是成功的前提，只有在谋划时多下功夫，才能确保做正确的事和正确地做事，才能避免造成“建设性浪费和破坏”。
第二，实现改革创新要大胆解放思想。面对我市改革滞后、资源短缺等实际问题，坚持以解放思想为动力，创造性地开展工作。比如，为推动新能源产业加快发展，我们创新发展理念，提出了建设“中国电谷”的设想。在香港成功举办“保定〃中国电谷”推介会，叫停新增用地用于房地产开发，调整“四大中心”
篇二：京津冀有望现4个副中心 专家称保定做区域中心有必要
京津冀有望现4
个副中心 专家称保定做区域中心有必要
2015-08-25 08:45:00 来源：
点击图片进入下一页
京津冀副中心有望做实。
根据京津冀协同发展领导小组办公室8月23日接受记者采访提供的信息，京津冀协同发展，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架。
其中“一核”指北京。“双城”是指北京、天津。“三轴”指的是京津等三个产业发展带和城镇聚集轴。“四区”分别是中部核心功能区等。“多节点”“包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口等节点城市。
此前河北曾提出，打造石家庄、唐山和邯郸三个中心城市。按此看，其区域中心城市的数量增加了1个，即保定。很多专家认为，这4个区域副中心，可以说是京津冀的副中心。
河北经贸大学经济所研究员张云认为，这些区域中心城市和其他节点城市，未来都可以承接首都转移的功能，“不太可能有集中于哪一个城市提法，因为每个城市都有自己的优势”。
京津冀有望出现4个副中心
21世纪经济报道记者获悉，目前公布的“一核、双城、三轴、四区、多节点”的京津冀协同发展骨架，与此前的双核、双城已经大为不同。
2014年国家发改委编制首都经济圈规划时，提出了“两核”的思路，即京津双核，“三轴”指京津塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴等。
目前上述提法改变。
根据京津冀协同发展领导小组办公室提供的信息，京津冀协同发展采用“一核、双城、三轴、四区、多节点”的骨架。
“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎。
“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。
“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。
这与河北规划的区域副中心也不一样。2014年3月26日河北发布《关于推进新型城镇化的意见》，该意见指出，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用，强化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位。
21世纪经济报道 责任编而此次京津冀协同规划提出的区域中心城市，比河北规划的增加了保定。 对此，中国区域经济协会秘书长陈耀认为，京津“同城化”是一个新的提法，这意味着未来很多领域都要按照一个城市的标准来规划， 未来在基础设施、产业合作、科技文化交流、生态方面的联防联控的联系更紧密，程度更深。
而四个区域性中心城市比较重要，相对分散一些。“这些区域性中心城市也是考虑到各自现有的发展规模，不同区位的分布，区域性中心城市要起到带动周边城市经济发展的作用。”他说。
21世纪经济报道记者获悉，2014年保定、邯郸地区生总值（GDP）分别为2757.8亿元、3080亿元，相比石家庄的5100.2亿元、唐山的6225.3亿元差异大。
根据国务院近期批复，河北保定调整了部分行政区划，满城、清苑、徐水撤县建区，原市辖区范围由3个变成了5个。受此影响，保定市区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里，已经超过了省会石家庄城区2200平方公里的面积。
同时，保定城区人口从过去的119.4万，变成280.6万，即将达到300万，而300万到500万，是I类大城市的标准。目前石家庄的人口在400多万，保定扩区之后，其发展空间已经与石家庄相差不大，这为其成为区域中心城市提供了可能。
对此河北经贸大学经济所研究员张云认为，保定做区域中心是有必要的，过去城区小，属于小马拉大车，现在大批的产业开始向这儿疏解，有可能成为区域中心。石家庄其实距离北京还有点远，承接的北京产业有限。
多层次承接首都非核心功能
根据京津冀协同发展领导小组办公室的说法，下一步，北京非首都功能重点是疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能。
按此看，未来石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市，和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市有望加快承接北京非核心功能。
首都经贸大学经济研究所所长安树伟认为，目前国家规划河北多个区域中心城市，以及节点城市，这表明承接首都非核心功能主要可能是有层次的，唐山、石家庄的层次要高一点，邯郸、承德、沧州、衡水、邢台的层次要低一点。
石家庄和唐山作为已经形成的区域经济中心，发挥的作用可能性更大。“唐山属于工业基础比较好的，石家庄的腹地比较广阔，又是河北省的省会。”他说。
有意思的是，本次京津冀协同发展领导小组办公室也提出， 要高起点、高标准规划北京市行政副中心，抓紧研究推进市行政副中心规划选址、方案制定等前期工作，加快市行政副中心建设。
北京行政副中心，可能与河北的区域中心城市（京津冀副中心）不矛盾。
对此，河北经贸大学经济所研究员张云认为，北京建设行政副中心，是北京市政府管辖范围的事情。“北京部分行政机关搬到通州，对疏解北京中心城区的一些功能有作用。但是中央机关不会搬迁过去，因为距离北京城区太近，也有搬迁成本。”
目前京津冀协同发展2015年确定的113项重点任务正在全力推进。北京新机场加快建设，石家庄机场纳入首都机场集团统一管理；京津城际延长线和津保铁路将于今年10月底前完成联调联试；张唐铁路年内建成， 京张铁路、丰台站改造工程前期工作加快推进，年内开工建设等。
张云指出，现在河北各个区域中心城市和节点城市都可以承接北京的产业转移，但是核心是要条件具备，如果交通不便，很多产业转移很难。
而未来各种非核心功能转移后，北京的核心功能将大大减少。“像美国华盛顿特区主要是行政中心的功能，以后北京可能主要是行政中心的功能多些。” 张云说。
辑：
【延伸阅读】港媒：中国公布京津冀一体化蓝图 明确时间表
参考消息网8月25日报道 港媒称，京津冀一体化时间表23日公布，目标是15年后基本形成一体化格局，并明确了三省市的定位：北京是“全国政治、文化、国际交往、科技创新中心”，天津是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”，河北是“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。
据香港《信报》8月24日报道，国家讨论京津冀融合已有多年，但地域和政绩观念令三地壁垒分明、恶性竞争。如北京作为政治中心，但2008年曾高调宣称建设成为国际金融中心城市。
国家主席习近平去年2月明确京津冀协同发展是一个重大国家战略，随后成立了国家级的京津冀协同发展领导小组，由中央政治局常委、副总理张高丽担任组长，强力推进。
京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。据新华社报道，区域整体定位突出了功能互补、错位发展、相辅相成。
按照时间表，2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，交通一体化、产业升级转移等率先取得突破；2020年，区域内发展差距趋于缩小；2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。
另据香港《南华早报》网站8月23日报道，按照中央政府制定的规模庞大的整合北京、天津和河北三地的计划，北京将在科技方面发挥引领作用。
新华社23日发布的消息明确了京津冀三地各自发挥的作用，其中北京除了作为政治中心、文化中心和国际交往中心外，还将成为全国科技创新中心。
河北所扮演的角色则包括现代商贸物流重要基地和产业转型升级试验区。
新华社还援引京津冀协同发展领导小组办公室的文件说，天津将在制造研发方面发挥先导作用，并成为北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革开放先行区。不过文件没有提到天津成为中国北方经济中心的内容。六年前，天津的城市发展规划中曾概括地论述过这样的发展方向。
李克强总理去年的政府工作报告，就提到了京津冀一体化计划。
京津冀地区覆盖的面积约为21.6万平方公里，总人口超过1亿，面积比乌拉圭还要大，人口则超过德国全国总人口。这三个地区整合后，其GDP之和将超过6万亿元人民币。
内地媒体上月报道说，国务院已经拟定相关计划，其中设定了北京将部分人口及非核心功能转移到周边地区的具体时间表。
该计划提出严格控制影响首都人口数量的多个方面，其中包括学生人数和大学及医疗机构的扩建。
部分国有企业不能将总部定在首都，金融机构的一些业务将迁至北京外围。
点击图片进入下一页
2014年5月28日，搭乘“正定号”旅游专列的旅客准备上车。近日，“正定号”环京津旅游专列(石家庄北—张家口南Y516次、张家口南—石家庄北Y515次)正式开通，列车途经北京、天津，将方便京津冀三地居民跨区旅游。新华社发（牟宇 摄）
（2015-08-25 10:45:00）
【延伸阅读】京津冀交通一体化领导小组会议：推进平谷线等项目
篇三：2016年第三季度保定房地产市场分析报告
前言：2016年第三季度，全国楼市呈升温态势，各地高价地频现，地王称霸，去库存成为全国楼市一大难题。苏州、厦门、南京已率先出台限购政策，以防止楼市升温过快导致资产泡沫过剩。据业内人士分析，新一波楼市收紧政策即将来临，预计第四季度将出现楼市拐点。
第三季度，在全国楼市升温、保定本地楼市加大严查力度的情况下，保定房价连续13个月上涨。从第三季度房价走势来看，保定房价持续高升，预计“金九银十”传统旺季过后，我市房价仍将保持惯性呈上升趋势。
土地市场方面，相较于第二季度的冰封状态，2016年第三季度，保定土地市场引爆楼市，重点不是宗地数量，而是气势。本季度，市国土局共挂牌出让地块17宗，其中居住用地7宗，商服用地2宗，工业用地8宗。总面积377075.3平方米，合565.61亩，成交价总价274424万元。本季度，碧桂园、万科、K2等品牌房价首次参与土地竞拍，地王纪录再次被刷新。
2016年第三季度，改善住房条件依旧是保定消费者的首要购房目的；消费者能承受的房价及还款能力有小幅提高；区域地段要素回归为影响消费者购房的首要因素；主城区仍最受购房者青睐；对于市场，消费者观望情绪较高。
《2016年第三季度保定房地产市场分析报告》的推出，旨在介绍2016年第三季度保定房地产市场的整体运行情况，总结市场主要表现特征，对开发企业和消费者的市场预期进行盘点分析，为开发企业实施新的发展战略提供参考和建议。
一、市场篇
1.第三季度保定主城区房价走势
如图1-1所示，2016年7月保定商品房住宅均价为7073元/平米；8月保定商品房住宅均价7099元/平米，9月保定商品房住宅均价7133元/平米。第三季度，全国二三线城市楼市升温，保定在持续严查的情况下，房价仍随大势连续13个月上涨。从三季度房价走势来看，保定房价持续高升，预计“金九银十”传统旺季过后，保定房地产市场仍将保持惯性呈稳步上升趋势。
图1-1 2016年第三季度保定各月房屋均价情况
7月份，相比较来说是房地产市场的淡季，加之保定市场严查还在继续，许多项目正处于补证状态，而借此机会五证齐全等高品质楼盘，有大幅提价的现象。8月初，土地出让使整个市场沸腾，伴随着新地王的诞生，保定地价房价扶摇直上。9月份，在严查力度加大、城市规划建设稳健进行，楼市“金九银十”旺季正式来临的情况下，房价依旧居高不下。
2.第三季度保定楼盘价格涨降监测
根据搜狐焦点网统计，截至2016年9月30日，第三季度保定全市共有90个楼盘调价。其中价格上涨的楼盘有88个，价格下调的楼盘有2个，房价上涨的楼盘较上季度增加4个，降价楼盘减少6个。
房地产市场“严查”依旧贯穿第三季度，这打乱了部分项目的推盘节奏，使大多楼盘呈待售状态，从一定程度上影响了楼市供应。但是，证件齐全以及品质楼盘不为所动，区县楼盘更是火力全开。在这种情况下，主城区稀缺地段楼盘以及潜力区域的个别项目，上涨幅度依旧可观。
2.1保定各区域楼盘房价涨降分布：
图1-2三季度保定各区域涨价楼盘数量占比
如图1-2所示，第三季度保定市莲池区有24个楼盘涨价，占比27%；竞秀区有16个楼盘现不同幅度的上涨，占比18%；新三区涨价楼盘共14个，总占比16%；其他区县涨价楼盘共34个，占比39%。第二季度主城区涨价楼盘占比54%，而本季度主城区涨价楼盘占比45%，相较上一季度下跌了近十个百分点；本季度新三区涨价楼盘占比和上一季度的17%相比，相差甚微，说明新三区房价涨势趋于稳定。
图1-3三季度保定各区域降价楼盘数量占比
降价楼盘方面，如图1-3所示，第三季度仅莲池区1个楼盘降价，周边区县1个楼盘降价，竞秀区、满城区、徐水区以及清苑区均无楼盘降价。
2.2保定各区域房价涨降幅度：
如图1-4所示，2016年第三季度，据搜狐焦点网监测，莲池区楼盘平均上涨1361.87元/平米，平均增幅为10.76%。其中，涨幅较大的楼盘有风帆家园（商铺），每平涨价8000元；盛和嘉园每平涨价6000元。竞秀区楼盘平均上涨963.89元/平米，平均增幅约8.81%，其中，涨幅较大的楼盘有金冠·朝阳SOHO，每平上涨3400元。
在对新三区楼盘监测中搜狐焦点发现，新三区共有14个楼盘价格出现了不同幅度的上涨。其中，清苑区楼盘平均上涨292.56元/平米，平均增幅为4.96%；满城区楼盘平均上涨 233.33元/平米，平均增幅为5.03%；徐水区楼盘平均上涨411.11元/平米，平均增幅为9.77%。自保定行政区域划分调整以来，新三区楼盘价格一直处于上涨状态。除此之外，保定市其他区县楼盘价格平均上涨793.67元/平米，平均增幅达13.49%。
免费论文网友情提示：本网站所有内容为共享上传提供，不涉及任何商业利益，本站对此不承担任何保证责任！
Copyright © www.csmayi.cn Corporation, All Rights Reserved 共享时代 共享你我他 版权所有