篇一：在市委三届八次全委(扩大)会议上关于市委常委会工作的报告
在市委三届八次全委（扩大）会议上
关于市委常委会工作的报告
（2015年2月5日）
现在，我受市委常委会委托，向全委会报告工作。 过去的一年，我们深入学习贯彻****系列重要讲话精神，认真落实xx和省委一系列重大决策部署，紧密结合张掖实际，进一步加强市委对各方面工作的组织领导，主要抓了五件大事。
第一，深入开展党的群众路线教育实践活动。在省委联系领导和省委第五督导组精心指导下，研究制定全市教育实践活动实施意见和工作方案，针对乡镇（街道）、村（社区）、学校、医院、非公企业实际分类制定指导意见，适时召开常委会和领导小组会部署推进阶段性工作。市委常委会带头示范、领导干部以上率下，建立党员领导干部联系点制度抓点带面，组建市县两级督导组全程严督实导，保证了全市教育实践活动有序开展、压茬推进、取得实效。
把整改工作贯穿活动始终，逐级建立台账，明确整改措施，落实整改责任，问题整改率、群众满意率均达到90%以上。切实抓好整章建制工作，市委常委会修订完善议事决策规则等8项制度、新建密切联系群众等4项制度，各级各单位废止制度867项、修订5357项、新建2730项。
严格落实xx八项规定精神、省委“双十条”规定和市委八项要求，加强对党员干部履职用权行为的规范约束。适时组织力量开展专项督查和明察暗访，对典型案件严肃处理、公开曝光，促进党风政风持续好转。共查处违反八项规定精神的问题54起，处理党员干部92人，给予党纪政纪处分49人。
围绕深化“四风”整治、巩固拓展教育实践活动成果，全面开展“回头看”，持续打好整改工作攻坚战、从严治党持久战、成果拓展整体战，扎实推进拖欠农民工工资、窗口单位服务缺位、服务行业服务质量不高、公务人员不作为等突出问题集中整治，推动形成了改进作风的新常态。
第二，积极稳妥推进全面深化改革各项工作。市委成立全面深化改革领导小组和六个专项小组，研究制定年度工作要点和分领域改革方案，保证各项改革按xx和省委部署稳步实施。市委深改组充分发挥牵头抓总、组织协调职能作用，推动了各领域重点改革任务的落实。
把行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口，在全省率先公布186项行政审批权力清单，取消、调整和下放审批事项110项。完成市县区政府机构改革和工商、质监行政管理体制调整，事业单位分类改革有序推进。
推行公共资源配置市场化改革，配置质量和效率明显提高。深化财税体制改革，公开财政预决算、部门预算、“三公”经费，修订实施部门预算编制执行、基本支出管理办法，
“营改增”试点稳步进行。积极推进注册资本登记制度改革，全面实施新的认缴登记制度，非公经济市场主体增长51.54%、注册资本增长151.67%，非公经济占GDP的比重达50.6%。
第三，着力打造丝绸之路经济带重要节点城市。抓住丝绸之路经济带建设重大历史机遇，积极打造丝路黄金旅游线重要旅游目的地和区域性游客集散中心，丹霞地质公园、玉水苑、扁都口等重点景区建设步伐加快，成功举办丝绸之路国际旅游节开幕式、汽车拉力锦标赛等重大节会赛事，张掖金色风光休闲游、祁连山超百公里户外挑战赛分别被评为中国休闲农业与乡村旅游十大精品线路、全国体育旅游十佳精品线路。国家4A级旅游景区由9家增加到13家，接待游客1100万人次、增长46%。
着力强化立体交通枢纽地位，支持兰新高铁建成通车，张掖中心客运站开工建设，张扁高速、甘州区至阿右旗一级公路、东乐至六坝一级公路前期工作进展顺利。优化拓展航班航线，张掖机场旅客吞吐量达5.5万人次，同比增长32%。
加快建设宜居宜游生态城市，高起点修编完善城市总体规划、控规详规及小城镇规划，城市规划管理和建设进一步加强。总结推广新农村“四化”模式，启动新一轮50个“四化”示范村和11个省列美丽示范村建设，城乡一体化进程加快。
第四，扎实学习贯彻十八届四中全会精神。市委及时对
学习贯彻四中全会精神作出部署，市委常委会、中心组带头，采取研讨交流、专题辅导、集中宣讲等多种形式，组织广大党员干部深入学习领会精神实质，利用新闻媒体广泛宣传、大造声势，在全市上下营造了浓厚的学习氛围。
省委十二届九次全委（扩大）会议就贯彻落实xx《决定》、全面推进依法治省作出部署后，在继续抓好会议精神学习宣传的同时，组织力量研究起草全面推进依法治市、建设法治张掖的实施意见，经广泛征求意见建议、反复修改完善，形成了提交这次全委会审议的《意见》讨论稿。
第五，全力推动党风廉政建设“两个责任”落实。市委把落实主体责任牢牢抓在手上，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。市委主要领导和有关负责同志先后2次约谈县区委书记、纪委书记和组织部长，层层传导责任压力。实行县区和市直部门主要负责人“三述”制度，加大责任追究力度，强化了抓党风廉政建设的责任意识。
专门召开警示教育大会，给各级干部敲警示钟、打预防针。市委中心组对xx、省委加强党风廉政建设和反腐败斗争的文件规定多次专题学习，并督促各级党组织重温学习党纪条规，组织开展党风廉政宣传教育月活动，教育引导党员干部强化廉洁从政意识。
调整优化纪委内设机构，配齐配强5县纪委书记，精简纪委议事协调机构，全面规范各级纪委书记（纪检组长）工作分工，支持和保障纪检监察机关实现“三转”、聚焦主业。
全年查处违纪违法案件190件241人，较上年上升81%和65.1%，保持了惩治腐败的高压态势。
一年来，常委会在抓好五件大事的同时，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推进全市各重要方面的工作。
一是树立生态保护与经济发展并重理念，生态环境建设持续推进。以建设国家生态文明示范工程试点市、水生态文明建设试点市为引领，积极争取国家和省上项目支持，张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划获批，黑河流域综合规划通过水利部审查，国际重要湿地申报和国家园林城市创建工作全面启动，张掖被列为首批国家主体功能区建设试点示范市。
认真实施重大生态建设工程，严格落实草原生态补奖政策，全面实施天然林保护、三北防护林建设、生态公益林保护，推进退耕还林、退牧还草，启动黑河湿地湖泊生态环境保护、沙化土地封禁试点，集中开展乱开荒、乱打井问题专项整治。加强城乡环境综合治理，空气环境、水环境质量好转。
二是坚定不移转方式调结构，经济发展的质量效益稳步提升。主动适应经济发展新常态，加快转变发展方式，着力优化产业结构，主要经济指标保持稳步增长，转型发展的内生动力进一步增强。
立足张掖农业的独特优势，积极推进现代农业大市和农
篇二：县委全委会主题报告
乘势谋跨越 奋力奔小康
为早日建成三峡库区经济强县而努力奋斗 ——在县委十二届九次全委（扩大）会上的讲话
高 必 金
（2010年12月27日）
同志们：
这次县委全委会的主要任务是：认真贯彻党的十七届五中全会和市委三届八次全委会精神，全面总结过去五年全县经济社会发展取得的主要成绩，精心描绘未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图，动员全县上下再鼓干劲、再添措施、再创辉煌，为把丰都早日建成三峡库区经济强县而努力奋斗！
下面，我代表县委常委会，讲三个方面的意见：
一、正确看待过去五年取得的发展成就，以更加坚定的信心展望“十二五”发展的光明前景
即将过去的“十一五”时期，是我县发展历程中极不平凡的五年。经过五年来全县上下的不懈努力，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，经济社会发展取得了历史性突破，全县面貌发生了根本性变化，为长远发展奠定了坚实基础。
——五年来，我们始终突出加快发展这一要务，奋力真抓实干，综合实力显著提升。立足推动丰都科学发展，紧紧围绕“1234”的工作思路和“531”的奋斗目标，提出了建设三峡库区经济强县、开放型经济高地及“五个丰都”、全国旅游强县、全国文化先进县等一
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系列宏伟目标；按照“以点带面、重点突破、整体推进”的思路，在抓好常规性工作的同时，坚持每年开展一项主题活动，先后开展“优化发展环境服务年”、“对外开放推进年”、“重大项目建设推进年”、“产业发展促进年”等主题活动，有效破解了一批打基础、增后劲、利长远的难题。通过理清思路，明确重点，突破难点，激发了广大干部群众干事创业的热情，县域经济发展速度加快，多项经济指标提前完成，综合目标考核连续三年位居“两翼”前列。预计到今年末，全县地区生产总值实现76亿元，是“十五”末的2倍，年均增长16.1％；地方财政收入提前2年实现翻番，辖区内财政收入将突破10亿元大关，占GDP比重由5.7%上升到13.3%；社会消费品零售总额实现31.3亿元，是“十五”末的2.4倍，年均增长18.7%；人均GDP突破1800美元，存款余额由42.8亿元增加到117亿元，年均增长22.3%；贷款余额由21.2亿元增加到44.8亿元，年均增长16.1%；五年累计完成固定资产投资370亿元，年均增长43.1%，相当于建国以来全县固定资产投资总额的2.5倍。全县经济社会发展迈上了新台阶。
——五年来，我们始终突出基础建设这一前提，加大推进力度，城乡面貌焕然一新。多渠道投入近300亿元，大力推进了一批事关丰都长远发展的重大基础设施项目。交通方面，期盼多年的渝利高速铁路、涪丰石高速公路顺利开工并加快建设，迎宾大道和产业大道竣工通车，名山大桥开工建设；连接周边区县的出境公路全部打通。到今年底，全县公路总里程将达3980公里，通乡通畅率、通村通达率均达100%。城市方面，按照“一城、二片、六组团”空间布局，致力于拓展城市规模、完善城市功能、提升城市品质，添臵了—2—
体育馆、滨江公园等一批城市大件，实施了城区道路“白改黑”等一批重点工程，启动了龙河东组团、横五路开发等一批重大项目，建成了一批城镇污水处理厂，城市建成区面积、城区人口分别达到11平方公里、13万人规模，成功创建市级山水园林城市。水利方面，蒋家沟水库主体工程提前竣工；病险水库全部整治销号，新增和恢复改善灌面7万亩，治理水土流失面积180平方公里；改扩建人饮工程593处，农村自来水受益率达71.3%，新解决30万农村人口饮水安全问题。能源方面，农村电网改造全面完成，新建1座220千伏、3座110千伏输变电站；丰忠天然气管道建成投入使用，天然气过江管道加快建设；大唐核电项目、风力发电项目前期工作有序推进。全县基础设施实现了新的突破，城乡面貌发生了显著变化，生存发展条件得到了重大改善。
——五年来，我们始终突出产业发展这一核心，优化产业结构，发展支撑更加有力。坚持把培育壮大特色产业作为重中之重，下大力气破解产业空虚难题，三次产业结构由2005年的25.5：33.7：40.8调整为20：40.1：39.9。围绕打造中国南方肉牛之乡、全市林业产业强县，依托龙头企业强力带动，畜牧、林业、果菜、烤烟、蚕桑、红心柚等特色产业快速发展，肉牛产业规模迈入全国前列，林业产业发展位居全市前列，多元化现代农业产业体系基本形成。农民人均纯收入从2005年的2430元增加到4990元，年均增长15.5%。大力实施“兴工强县”战略，依托紫光天化、上海一毛条、东方希望等骨干企业，强力推进化医、建材、食品、机械、轻纺等特色工业发展。工业经济实现了跨越发展，全县工业总产值从2005年的13.2亿元增加到63亿元，产值超亿元企业突破10个，五年再
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造了近4个“丰都工业”。围绕创建全国旅游强县，加快推进名山、南天湖、雪玉洞三大精品景区建设，成功举办第十四届三峡国际旅游节，丰都鬼城入围“中国最美十大古城”，五年累计接待海内外游客885万人次，丰都旅游知名度进一步提升。商贸流通繁荣活跃，全面实施“万村千乡市场工程”，积极开展“家电（汽摩）下乡”；重百、新世纪、苏宁电器、国美电器等知名商贸流通企业先后入驻丰都，肉牛综合交易市场和农产品批发物流市场建设加快推进，市场体系不断完善。
——五年来，我们始终突出扩大开放这一关键，强力招商引资，发展后劲明显增强。坚持把优化环境、扩大开放作为加快发展的关键环节来抓，借助沿海产业梯度转移、主城“退二进三”等机遇，着力打造库区开放型经济高地。加快搭建开放平台，累计投入近15亿元，推进水天坪工业园、镇江精细化工园、高家镇中小企业创业园、湛普新型建材工业园征地拆迁和基础配套设施建设，基本具备了大中型企业落户条件，目前已入驻企业33家，累计实现产值42亿元。不断优化开放环境，投入近1000万元搬迁扩建行政服务中心，实现了“一个门受理、一站式办结、一条龙服务”；设立电子监察技术中心，推行新进企业“零罚款”等制度，形成了便捷高效的政务环境。着力提高开放实效，依托不断完善的园区平台和不断优化的政务环境，大力推行“专业招商＋全民招商”模式，五年共引进投资500万元以上项目146个，合同引资总额484亿元，实际到位136亿元。特别是成功引进重庆隆鑫集团投资48亿元的南天湖景区开发项目、大唐新能源投资30亿元的风电项目、东方希望集团投资30亿元的年产1000万吨新型干法水泥项目、紫光天化公司投资20亿—4—
元的年产6万吨蛋氨酸项目，改写了我县无投资上亿元、上10亿元企业的历史，为全县经济社会加速发展增添了后劲。同时，狠抓融资工作，借助国投司、城投司等融资担保平台，政府性融资到位18.9亿元，为全县重大项目建设和重点产业发展提供了有力的资金保障。
——五年来，我们始终突出以人为本这一理念，致力改善民生，和谐丰都加快构建。民生建设，是“十一五”期间我们着力最多的领域之一。社会事业健康发展，累计投入近1.3亿元消除中小学校Ｄ级危房近7.6万平方米，新建校舍13.4万平方米，农村留守儿童“4+1”教育管理模式在全市推广，高考质量逐年攀升，成功创建2所市级重点中学，“两基”工作通过国家验收，荣获市政府推进“两基”工作成就奖；县人民医院成功创建二甲医院、三甲创建工作全面启动，改扩建乡镇卫生院30个，建成村卫生室46个，群众“看病难”问题得到有效缓解；建成乡镇文化站27个、村文化活动室233个、农家书屋232个；大力开展“唱读讲传”活动，着力发展特色文化，积极推广群众文化，干部群众精气神明显提升；人口与计划生育工作水平不断提高。社保体系不断完善，新增城镇就业人员20715人，累计转移劳动力22.9万人、实现劳务收入62.3亿元；推进“五大保险”参保扩面，全面实施城乡居民社会养老保险，城乡低保制度全面建立并逐年提高保障标准，7.6万城乡低收入群体享受最低生活保障；建成农民新村10个，改造农村危旧房3550户，建成巴渝新居2360户，群众居住条件明显改善；大力推进移民安稳致富和农民脱贫致富进程，圆满完成移民搬迁任务，确保了三峡水库按期蓄水到175米，实施移民后扶项目221个，3万多移民从中受益，减少农村贫困人口6万多人。全县总体保持安全稳定，深入
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篇三：XX县全委会报告
抢抓机遇 乘势而上
全面加快三省交界区域中等城市建设
——在中共XX第十二届二次全会上
（2011年 月 日，征求意见稿）
同志们：
刚才，保平书记站在战略和全局的高度，全面总结了今年工作，深入分析了发展形势，安排部署了明年工作。范书记的报告，指导性、针对性、操作性都很强，希望各级各部门认真学习讨论，领会精神实质，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我就经济工作讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，把握机遇，进一步坚定加快发展的决心和信心
一年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕“一城四化三更加”战略思路，积极应对金融危机，全力推进各项建设，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。全县生产总值预计完成 亿元，增长 %；全部财政收入完成 亿元，增长 %，其中一般预算收入 亿元，增长 %；农民人均纯收入预计达到 元，增长 %，圆满完成年初既定的各项目标任务，顺利实现“十二五”开门红。河北省委书记张庆黎、西藏自治区党委书记陈全国、市委书记郭大建、市长郑雪碧等多位领导同志先后到我县视察指导，并对XX工作给予充分肯定。我县被xx文明委授予“全国文明县城”荣誉称号，被
环保部命名为“国家级生态示范区”，被农业部、国家旅游总局评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，第五次被评为“全国最具投资潜力中小城市百强县”。
（一）项目建设取得新成效。重点实施的92个项目中，xx年产125万吨球团、xx改造等xx个项目竣工投产，完成投资81.6亿元，分别占年度计划的130%、112%。全社会固定资产投资完成143亿元，增长18.5%。 开发区建设取得阶段性成果，完成区内“一纵五横”路坝建设，正在规划设计龙井大街东延工程，园区建成区面积达到5平方公里；xx农业机械、五色石包装等一批项目相继入园；被评为市级工业聚集区，正在争跑省级园区。
（二）工业经济实现新发展。全县规模以上工业总产值、增加值分别完成482亿元、107.4亿元，增长1.3%、6.9%。龙电二号机组分离器改造、清漳污水处理厂升级改造等28个节能减排工程竣工投产，淘汰落后铁产能40万吨、水泥80万吨、造纸0.9万吨，顺利完成“双三十”各项任务指标。多方筹集资金，稳妥解决了东风制药、市化肥厂、清漳水泥厂、鑫宝集团等改制企业的遗留问题，保障了职工权益，维护了社会稳定。
（三）三农工作迈上新台阶。全县新增核桃等特色经济林面积1.6万亩、设施蔬菜1000亩，中药材种植面积达到1.6万亩，新桥现代农业、冷泉渔业等示范园区进一步扩大。清漳河治理一期工程全部完工，疏通河道6公里，建设护坝2公里，城区段防汛能力显著提升。全年粮食产量达到9.9万吨，增长15.1%，被省政府授予“夏粮生产先进县”。造林绿化、护林防火、封山禁牧工作扎实推进，生态优势进一步巩固。我县农产品流通经纪人
协会荣获“全国优秀协会一等奖”，“崇香”牌花椒被认定为全国供销合作社标准化农产品品牌。
（四）服务业发展成为新亮点。全面理顺旅游管理经营体制，明确了职能，激发了活力，揭开了大搞旅游开发的序幕。修订完善娲皇宫景区规划，完成清泉寺整体开发规划，启动清漳河旅游规划编制，科学引领全县旅游产业发展。建成佛趾山滑雪场，从启动到投用仅用40多天，填补了我县冬季旅游项目的空白；娲皇宫补天湖完成蓄水，门区牌坊完成主体；清泉寺景区综合开发全面启动。成功举办女娲公祭大典，进一步提升了女娲文化的知名度和影响力。全年共接待游客179.2万人次，旅游综合收入达到1.68亿元。商贸物流业取得长足发展，商贸城花卉交易中心、西岗平安市场、太行商务中心等一批大中型市场投入运营，北关凤凰大厦、河南店长生地市场等项目推进顺利；万村千乡市场工程建成标准农家店60家；与山西晋昌源煤炭物流集团成功签约，煤炭物流行业重组取得重大进展。全县社会消费品零售总额达到46.6亿元，增长17 %。积极参加河北香港经贸洽谈会、广交会等招商活动，引进福泉轻纺童装、江海纺织等一批项目，全年实际利用外资2580万美元，出口创汇654万美元，分别增长3%、9%。
（五）城乡统筹构筑新格局。三年上水平、出品位工作扎实推进，城乡总体规划完成编制，开元大街北延、平乐路东延等路网工程建成投用，将军大道具备通车条件，东湖公园、西岗公园等24项工程推进顺利，城区新增绿化面积106万平米，735套保障性住房全部开工建设。我县顺利通过国家园林县城初评验
收。社区建设推进顺利，平安街道办事处挂牌运转，龙虎凤凰社区部分村民喜迁新居，关防移民社区完成选址。建设新民居6800套，群众生产生活条件进一步改善。
（六）和谐XX开创新局面。十大民心工程全部兑现，一批群众关心的热点难点问题得到较好解决。集中供热一期工程竣工投用，11月15日实现首期供热，供热面积达到17万平米。城乡公交一体化进程明显加快，共开通39条线路，方便了群众出行。全县31个村、2.2万口人的饮水安全和30个村、2.8万口人的饮水应急问题得到有效解决。xx电视台“心连心”慰问演出取得圆满成功，向全国人民展现了革命老区新风貌；新建农家书屋252个，308个行政村全部实现“一村一屋”。实验小学重建、第五中学教学楼和东宇庄寄宿制小学扩建工程竣工投用；2400多名贫困家庭大学生和高中生获得了财政救助；为全县135个教学点全部配备电暖气、小锅炉等取暖设施，彻底取缔蜂窝煤，确保了全县中小学师生都能够温暖过冬、安全过冬。乡镇卫生院改革基本完成，村卫生室改革全面启动，县医院整体迁建、中医院医技楼等工程推进顺利；新农合参合率达到96%。全县城乡居民养老保险实现全覆盖。圆满完成今年征兵任务，顺利通过新一届全国双拥模范县检查考核。深入开展“化积案、保稳定、促发展”百日攻坚、“安全生产年”、“天网覆盖”等活动，和谐稳定的局面得到进一步巩固。此外，计生、审计、统计、科技、档案、地方志、民族宗教、防震减灾等各项工作，都取得了新的进步。
可以说，在“十二五”开局之年，我们打了一个漂亮仗。在国际金融危机、国内经济低迷、区域竞争激烈的多重考验下，取
得这样的好成绩，得益于县委的正确领导，得益于四大班子的精诚团结，得益于全县干部群众的真抓实干。在此，我向一年来辛勤付出的各级领导、广大干部和全县人民表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，更要看到存在的问题和面临的机遇： 从不利因素看，一是外部环境总体趋紧。金融危机影响尚未消除，发展面临的不确定因素还很多；钢铁、电力等支柱产业受市场制约明显，我县又被列为全省节能减排“双三十”重点县，经济增长与节能减排的矛盾非常突出；信贷、土地两个“阀门”持续收紧，上项目、搞建设的难度越来越大。二是结构调整任务艰巨。县域经济过多依赖天铁、龙电等大型企业，“一钢独大”、“一企独大”，多元产业格局尚未形成；三产服务业发展滞后，经济增长乏力。三是财税增收压力较大。财税结构不尽合理，骨干税源支撑能力弱化，新的税源尚未形成，收支矛盾非常突出。四是改善民生任重道远。部分群众特别是偏远山区群众的吃水难、增收难等问题尚未彻底解决，城乡统筹、扶贫开发的任务还很艰巨。此外，干部群众思想不够解放、创业意识不够强烈、发展环境不够宽松等问题普遍存在，需要认真加以解决。
从有利条件讲，一是加速城镇化正当其时。目前我县正处于城镇化、工业化协调推进的关键时期，加之国内南资北移、东企西扩进一步加速，有利于我们更好地发挥优势、聚集要素，增强发展的后劲和活力。二是冀中南地区上升为国家层面的重点发展区域，我县作为纽联三省七县的桥头堡，在冀中南战略中大有作为；特别是市内各县你追我赶、竞相超越，深化了合作、孕育了商机，发展空间非常广阔。三是经过多年积累，我县加快发展的
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