派驻纪检组

篇一：关于派驻纪检组履行职责情况的分析与思考

关于派驻纪检组履行职责情况的分析与思考

李林蔚

派驻纪检组是纪委监察局的重要组成机构，其工作成效，既直接关系到驻在部门党风廉政建设和反腐败工作成效，又影响所在地区反腐倡廉建设整体成效。强化派驻纪检组统一管理，充分发挥其职能作用，是新体制下推进反腐倡廉建设的必然要求。就目前实际情况看，派驻纪检组尤其是基层纪委派驻纪检组的工作质量参差不齐，发挥的作用不是很显著，存在的问题和不足很普遍，这就需要对派驻纪检组履职过程中的问题和原因加以认真分析，并研究制定行之有效的管理制度和措施，为派驻纪检组履职尽责提供强有力的工作保证。 纪检组履职存在的主要问题和不足

派驻纪检组的驻在单位基本都是人权、财权、事权相对集中的综合或职能、执法单位，派驻纪检组应该配合纪委在源头治腐、查办案件、领导干部廉政自律、党风廉政宣传教育、纠风等工作中起到举足轻重的作用，客观地说他们确实起到了一定的积极作用，但是他们在驻在单位开展纪检监察工作的独立性、有效性还是非常有限，其职能作用发挥的还是很不够，驻在单位重大违规违纪现象还是需要由纪委直接处理。综合起来看主要表现在以下薄弱方面：一是办案工作薄弱。面对纪委交办的违纪线索，很多纪检组还不懂得如何查办，甚至办案程序也不是很了解，受理信访问题只是简单地询问了解情况而已。二是监督检查工作薄弱。派驻纪检组有一项极其重要的职责，即监督检查驻在部门执行党的路线、方针、政策和决议情况、遵守国家法律、法规和执行党和政府决策情况，在党章和监察法规定的范围内，对驻在单位党员干部尤其是党员领导干部实行监督，但是由于种种原因，这种监督检查职责发挥作用甚微，像违纪违规、公车超标、公款吃喝、私设小金库等现象，大多发生在派有纪检组的驻在单位。三是纠风工作薄弱。派驻纪检组处在最前沿，应该对驻在单位的纠风问题最了解，最有条件协调驻在部门研究制定本系统、本行业预防和治理行业与部门不正之风的规章制度，但是实际效果很不理想。四是党纪政纪教育工作薄弱。只有少数派驻纪检组开展了为数不多的党纪政纪条规教育。五是源头治理措施和警醒建议薄弱。派驻纪检组大多是按照纪委的部署去做，创造性、切合实际地与驻在单位党组研究制定源头防腐制度不多，向纪委提出建议意见更是很少。派驻机构在履行职责中还存在着一些突出问题，主要表现在：一是工作缺乏主动性；二是履行职责不到位；三是政策法规掌握欠准确；四是管理考核待加强。 加强和改善派驻纪检监察机构管理工作，充分发挥其作用

派驻纪检监察机构是非常有必要的，但需有完善的工作机制，只有在管理、工作、保障、培训等方面都完善配套，他们的功效才能充分发挥出来，才能起到应有的作用。

一是建立健全工作制度

建立派驻机构联系制度。为加强对派驻机构的领导和管理，探索建立纪委领导定期与派驻纪检组约谈制度，听取重大事项报告，协调、帮助纪检组解决各种矛盾和问题；建立派驻纪检组业务例会制度，及时掌握派驻纪检组工作动态，对存在的问题及时给予业务指导；创建派驻纪检组之间信息沟通平台，促进相互联系、相互学习交流。

建立重大事项参与制度。纪委在监督重点上，如对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，对人事、财务、物品采购等关键岗位的监督等，应制定一系列制度和实施细则，明确具体参与监督的环节、方式，为派驻纪检组履行职责提供依据和保证，做到既不缺位，又不越权。

建立派驻纪检组交叉巡查制度。参照巡视制度的做法，派驻纪检组除参与驻在部门重大事项的监督外，纪委还可以根据工作需要，组织所属派驻纪检组实行交叉巡查，强化监督职能。

二是建立健全管理制度

健全管理考核制度。逐步实行纪检组由派出单位统派统管，建立并完善派驻纪检组工作

联系制度、目标考核制度、干部管理制度等一系列制度,进一步理顺和明确派驻纪检组的目标责任体系和考核体系，明确职责权限、干部管理、任免奖惩、轮岗交流等事项,实施对派驻纪检组的有效领导，激发派驻纪检组的工作积极性、主动性。

建立业务学习培训制度。纪委要加强对派驻纪检组的业务指导，在组织业务专题培训的同时，要通过参与重大监督检查、案件办理、纪委派员直接指导具体业务工作等措施，推进派驻纪检组的素质和能力建设。

制定挖掘案源相关措施。在驻在单位设置举报箱，定期开箱直接获取案件线索；将纪委信访室受理的举报件，按违纪行为发生地批转有管辖权的派驻纪检组进行初核或查处；授权派驻纪检组相互巡查，定期对驻在部门的重要会议记录和财务收支情况进行巡查，及时发现和掌握违纪线索，规范驻在部门相关管理工作。

三是强化素质建设和创新能力建设

派驻纪检组要把自身素质建设放在重要位置，要加强思想政治建设、业务能力建设和廉政建设。要提高改革创新、创先争优的意识，适应新体制新机制的要求，积极探索履行监督、检查和协助职能的新思路、新方法。要协调好与驻在部门的关系，认真落实各项规章制度，增强履职尽责的自觉性、主动性，增强使命感、责任感，树立纪检监察干部良好形象。

篇二：派驻纪检组组长就职讲话

派驻纪检组组长就职讲话

各位领导、同志们： 大家好！

很高兴，今天能够来到我们宣传部工作。虽然宣传部对我来说是一个全新的工作部门。但是，我和宣传部各位领导、同志其实并不完成陌生。我以前所在的市政府纠风办就和我们部里的互联网管理科经常有工作上的联系。根据市委的任命，我有幸接任市委宣传部纪检组长一职，这是组织和同志们对我的信任。我深感责任重大，全新的工作岗位对我来讲意味着新的考验和挑战，我深深感到唯有廉洁自律，勤勉工作，才能真正担此重任，才能不辜负领导和同志们对我的信任与期望。在新的岗位上，我将努力做好以下三个方面：

一、加强学习，全方位提高综合素质

在新的岗位，我将更加注重理论学习和党性修养，不断提升自身综合素质。一是深入学习政治理论。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观。二是广泛学习社会管理知识。当今时代日新月异，新情况、新问题不断涌现，这对我们这个时代的领导干部提出新的要求。我将通过不断地学习社会管理知识，扩宽视野，增强分析解决新问题的能力，适应新时代的要求。三是学习先进模范人物。以孔繁森、郑培民等先进人物为标杆，学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的精神。四是学习宣传业务知识，努力

拓宽知识面，加强对宣传工作的了解与认识，使自己更好的融入到我们宣传系统中。

二、以身作则，发挥自身表率作用

作为一个纪检监察干部，我将更加严格约束和规范自己的言行，做到光明磊落，堂堂正正，自觉接受党组织和广大党员的监督。在生活上，坚决做到严格要求自己，不搞特殊化，坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致。在个人品质上，坚持做到为人正直，严以律己，宽以待人，不以权谋私，不阿谀奉承。在工作作风上，注重调查研究，认真听取各方面意见，坚持理论联系实际，密切联系群众。做到"言正、心正、身正、行正"，用言正聚人，用心正服人，用身正带人，用行正感人。

三、恪尽职守，履行党风廉政职责

在新的岗位上，做为一名纪检组长，按照廉政建设“一岗双责”的要求，除保持自身廉洁外，我将积极配合以黄常委为班长的宣传部领导班子，认真履行对宣传系统全体干部职工的廉政教育和监督职责。一是注重把功夫放在持之以恒的教育、管理和监督上，坚持以人为本的原则，积极开展形式多样的主题教育活动。二是注重把功夫放在党风廉政建设责任制的落实上，从“小”处管起，从“细”处抓起，用纪

律管人，用制度管事。真正把法律、纪律、他律转变为干部的自律，自觉筑起“不能腐败、不愿腐败”的防范和自律机制；三是注重抓廉政风险防控和违纪案件的查处上，不断纯洁优化我们宣传队伍。

各位领导、同志们，今天是我工作的新起点，我坚信，依靠各级领导的关心与支持，依靠同志们的理解与配合，依靠自己的勤奋与努力，在新的工作岗位上，我将交出一份组织上、同志们满意的答卷。我将在今后的工作和生活中不折不扣地去践行我的座右铭：深思，谨言，修行，敬业。

谢谢！

2012年8月14日

篇三：派驻机构的主要职责包括

派驻机构的主要职责包括：督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任，履行对驻在部门党风廉政建设的监督责任；检查驻在部门领导班子及其成员遵守党章和其他党规党纪，以及依法行使职权和廉洁从政等情况；负责调查驻在部门内设机构、直属单位、省级垂管单位领导班子及成员和司局级干部违犯党纪的案件，参与调查驻在部门领导班子及中管干部违犯党纪的案件；对驻在部门各级领导班子履行党风廉政建设主体责任不力、造成严重后果的，提出问责建议等。同时，《意见》还提出了8条措施，进一步明确了派驻机构的监督权限。派驻机构专门履行监督职责，有利于聚焦主业主责，体现治国必先治党、治党务必从严的要求和从严治党关键在严格执纪、党规党纪严于国家法律的精神。

党的十八届三中全会《决定》和十八届中央纪委三次全会都明确要求，全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。这是中央对派驻机构统一管理工作做出的重大改革。近年来，浙江省纪委监察厅通过健全制度机制、改进派驻统管，创新方式方法、强化监督职能，深化交流协作、凝聚监督合力，理顺工作关系、规范指导协调，加强队伍建设，提升履职能力等举措，使派驻机构的管理和监督更加到位。

当前纪检监察派驻机构统一管理和监督履职中，还存在着需要进一步破解的矛盾、问题和困难。比如，在思想认识上，个别派驻机构对自身定位不准，少数驻在部门仍然把派驻机构当作内设机构，两个方面的“派驻意识”都有待提高。派驻机构监督的工作重点仍然是工作难点：对驻在部门同级领导班子及其成员、特别是一把手“监督难”。派驻机构管理和监督制度既需要中央一级加强顶层设计，也需要地方积极实践，大胆探索，不断完善。省级纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构有待落实，对各市地派驻机构工作的指导有待进一步加强；一些地市对派驻机构统一管理工作的改革探索还存在一定的盲目性。

要解决上述问题，使派驻机构勇于担当、大胆履职、强化监督执纪，需要从以下几个方面着手。

一是科学设置派驻机构和日常管理“盘子”。严格按照“实行统一名称、统一管理”和“只能加强，不能削弱”的要求，从实际出发，宜“点”则“点”，宜“面”则“面”，科学设置，成熟一个派驻一个。“点”派驻的机构要善于总结以往工作中出现的矛盾和问题，不断完善制度机制，有效整合监督力量，形成一个“驻点”就是一个反腐“堡垒”。分“片”派驻要防止强化了集中统一管理，却出现“浮”在面上的“机关化”现象；强化了监督方式调整，却“偏离”了派驻机构原有的职能定位，形成纪检机关不是纪检机关、巡视机构不是巡视机构、派驻机构又不是派驻机构的“三不像”

现象；强化了派驻机构面上的改革，“丢弃”了“派”的特点和“驻”的实质与优势，等等。

派驻机构点多、面宽，较为分散，管理难度很大。从加强对派驻机构的日常管理和工作指导出发，应当成立专门的管理部门，具体负责对派驻机构的统一管理指导和协调服务工作，以避免出现多头指挥、都管又都不管，进而形成统而不管、管而不专，管不好、管不了，或兼管部门想管却精力顾不过来等问题。

要让各个派驻机构全面发挥职能作用，派出机关必须要加强对派驻机构工作的领导和指导，把派驻工作纳入工作重点，同研究、同要求，同部署、同推进。经常听取情况汇报，掌握了解真实情况，提出指导意见，交任务、压担子。同时，理顺与派驻机构的工作联系，统筹安排工作任务，真正使派驻机构成为派出机关的“眼睛”和“耳朵”。

二是精心打造派驻监督制度“笼子”。随着派驻机构加快“转职能、转方式、转作风”，涉及派驻机构领导体制、工作职责、工作关系和工作方法等多个方面都将发生变化和调整，派驻机构管理和履行相关职责的制度规定亟待进一步建立和完善。否则，派驻机构在履行工作职责过程中，就会遇到监督依据不充分、驻在部门不能很好支持和配合其开展工作等问题。

突出监督职能与创新监督方法。监督的实现需要一定的形式、规则和程序，否则就无法操作，只有通过制度法规把这些形式、规则和程序确定下来，不断丰富派驻机构监督的手段，监督才能发挥效力。浙江省纪委通过出台派驻机构监督制度，将实践积累的“写廉报、建廉档、献廉策、上廉课、述廉职”等“五廉并举”的监督措施形成制度，为派驻机构提供了监督路径和制度保障。同时，派驻机构要执行好日常监督工作报告制度，对驻在部门存在的问题，做到早发现、早报告；执行好对驻在部门的党风廉政建设工作情况的年度报告制度，始终明确这是派驻机构必须履行的一项职责，是上级纪委的一项制度安排，消除驻在部门“打小报告”的思想顾虑。

三是积极搭建交流协作“台子”。派出机关应当积极创新管理方式，通过对派驻机构按照职能相近、行业关联等进行分组，建立日常性工作协作组和办案协作机制等形式，整合分散的工作力量，化解由于受体制机制影响造成的监督力量弱、办案经验不足等问题。根据不同的任务需求，由派出机关统一调配人力资源安排部署工作，让派驻机构日常以“驻点”为主，遇重大工作任务随时可以“联片”，把“点”与“片”有机结合，充分发挥集中力量办大事的机制优势。

要不断加强对派驻机构干部的教育培训工作，提升其监督执纪的工作能力和业务水平。由于派驻机构分布在各个重要职能部门，工作要求各不相同。因此，教育培训必须结合派驻机构的工作特点和需求，统筹规划、科学安排，增强针对性和实效性。派出机关还要为各派驻机构搭建日常相互学习和研讨的交流平台，切实提高履职能力。

四是切实找准自身“位子”。派驻机构必须时刻牢记“监督执纪”这个“主业”，不断增强责任意识、派驻意识。既要代表上级纪检监察机关对驻在部门实施监督，又要充分尊重驻在部门的工作；既要督促驻在部门党组认真履行好党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，又要为驻在部门党组当好参谋，形成派驻机构与驻在部门之间既相互尊重又互相支持的工作环境。

作为上级纪检监察机关派出的专门监督机构，派驻机构在监督别人的时候也要主动接受别人的监督。必须加强对派驻机构干部的管理，要求人家不做的事自己坚决不做，要求人家做到的自己首先做到，防止出现高人一等、凌驾于驻在部门之上的现象。

五是选优配强派驻机构“班子”。纪检组长工作能力和水平的高低，直接决定着纪检组工作的水平和质量。要切实把政治觉悟高、组织协调能力强、热爱纪检监察事业的领导干部选拔到纪检组长的岗位上来。不能把派驻机构当作安置性、照顾性的岗位，如果没有好的“领头雁”，纪检组的工作就难以很好开展。同时要优化派驻干部队伍结构，通过各种渠道畅通派驻机构干部的使用和交流，切实解决由于历史原因造成的派驻机构干部“流不动、转不开、出不去”的问题，积极为派驻干部的成长创造条件、搭建平台，激发派驻机构干部队伍的工作热情。（陈灿）

党内监督无盲区 纪检派驻机构全覆盖

近日，7家中央和国家机关将设立中央纪委派驻机构的消息，被各大媒体转载置顶，引起了广大读者对党内监督的好奇。记者昨日从市纪委监察局获悉，去年以来我市深化纪律检查派驻机构改革，目前市级部门（单位）已经实现了纪检监察机构的“全覆盖”，确保党内监督无盲区。

派驻机构 独立深入进行监督

近年来，随着反腐力度的加大，大家对纪委已经比较熟悉了，但对派驻机构，可能还比较陌生。据市纪委有关负责人介绍，派驻机构是一级纪检监察机关的延伸，比如，市一级纪检派驻机构就是由市纪委监察局派出的、驻在各市级部门（单位）的纪检监察机构，行使纪检监察职能。

这个解释，透露出了两个关键点：1、市一级纪检派驻机构是由市纪委监察局派出的，在管理上从属于市纪委监察局，而不是任何一个驻在部门；2、市一级纪检派驻机构是驻在具体的市级部门（单位）开展工作的，并非在市纪委监察局办公。也就是说，派驻机构可以独立、超脱、深入地进行监督。

“以前，派驻机构驻扎在部门、由部门管理，监督和被监督对象关系过于密切，既当运动员，又当裁判员，发现问题监督不了；后来，我们实行改革，设立了7个派出纪工委、监察分局，实行分片监督，党内监督独立性、中立性、超脱性增强，但又存在裁判员远离运动员的问题。”该负责人说，2013年4月以来，我市按照“全面覆盖、一线监督、统管统用”的原则，深化纪检监察派驻机构管理体制改革，通过“点”派驻、“块”整合、“面”指导的有机结合，充分发挥派驻机构的职能作用，强化监督执纪。

监督不留空白 市级部门（单位）全覆盖

市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委宣传部、市委组织部、市直机关工委……这些和广大市民政治、生活密切相关的部门，都已经设置了市一级纪检监察派驻（出）机构。

据悉，在深化改革中，遵循“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”的原则，我市分类设置派驻机构，实现监督全覆盖。所有党委部门设纪检组；设置双派驻机构，在53个政府工作部门以及具有公共事务管理职能和受委托从事公共事务

管理活动的部门（单位）派驻纪检组、监察室，履行纪检监察两项职能；设置单派驻机构，在23个党委工作部门、人大办公厅、政协办公厅、法院、检察院、群团组织等单位派驻纪检组，在公安、金融办、国资委3个设党委的政府工作部门派驻监察室；在市直机关工委设立纪工委。

目前，全市共设置双派驻机构53个，单派驻机构26个，派驻纪工委1个，80个市级部门（单位）均有派驻（出）机构，实现了“全覆盖”。

通过此设置，监督力量直接延伸到了部门业务工作一线，纪检监察工作由“后台”走向“前台”；派驻工作深度融入驻在单位业务工作，也能够随时掌握权力行使的关键环节和薄弱点，提高纪检监察工作的实效。

我市还制定了《派驻（出）机构工作管理办法》，明确规定派驻纪检组长担任驻在部门党组成员，只履行监督职责，不参与驻在部门业务分工；派驻（出）机构主要履行监督、办案、协助、指导四项职责。

中立超脱 由市纪委直接领导

派驻机构要深入市级部门（单位），才可能了解业务、发现问题，如何保证派驻机构的中立性、超脱性？我市明确，市一级派驻机构直接接受市纪委监察局的领导，由市纪委监察局统一管理。

据悉，市编办核定了273个编制，作为市一级派驻机构的专项编制，由市纪委监察局统一调配，市级部门（单位）专项使用。

这种中立、超脱还体现在干部的提名权上，所有派驻机构干部的提名、考察、任免均由市纪委把关：所有派驻（出）机构市管干部由市纪委提名，会同市委组织部共同考察后，按市管干部任免程序报批；派驻机构其他干部全部由市纪委任免；市属高校、国有企业纪委书记、副书记的任免，须报经市纪委审批。据介绍，

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