篇一：提升工商部门基层执法办案水平
加强案件综合指导协调 推进基层执法办案水平提高
**市工商局
去年以来，**市工商局转变办案工作思路，充分发挥案件综合协调指导作用，探索出了一条以案件指导带动基层执法办案水平和监管执法效能提高的新路子，使全市系统执法办案呈现出案件总数下降、罚没款总额上升，主体类案件下降、行为类案件上升的“两升两降”可喜局面，实现了服务发展与监管执法“两个第一”工作要求的有机统一。今年1—7月，*局城区基层单位罚没预算同比增加63.1%，3万元以上大案比上年增加7.3倍，产品质量、食品安全、不正当竞争案件增加110%，主体类案件下降21%，人均案件数、人均罚没数、案均罚没额明显上升。我们的做法是：
一、转变执法观念，指导基层加快办案工作的重心转移
（一）顺应监管需要，转变执法观念。去年，*局新班子调研发现，全市系统执法办案工作存在“两个”不相适应，即，从罚没款总额看，没有进入全省市州局第一方阵排序，与全市经济发展水平不相适应；从案件类型看，市场类案件多，行为类案件少，千元以下的小案多，大要案件少，与提高监管执法效能的要求不相适应。主要原因是干部执法观念还不能顺应经济发展的形势，缺乏发现新案源和办结大要案件的能力。为此，*局成立了办案指导领导小组，将案件指
导贯穿于执法办案全过程，推进办案重心转变，使全市系统执法办案工作做到与政府优化发展环境、支持全民创业的要求同步，与社会各界寄于工商部门大力打击制假售假、不正当竞争、商业欺诈的期望同步，与工商部门自身生存和发展的需要同步，努力实现办案与促进发展良性互动。
（二）理顺执法体制，畅通办案指导。重点从三个方面为办案指导工作创造条件，一是明确各分局、工商所办案事权，解决了“抢案、争案、大案小办”的弊端。二是明确市局经检支队与公交交易分局的职责，经检支队专司办案工作，公交交易分局主要职责是案件研发、指导办案，与基层办案机构不存在利益关系，保证了公平交易机构案件指导工作的相对超脱性和工作运行的畅通性。三是明确机关业务机构对基层办案指导的考核措施。用案件研究、督导办案、办案效果三项考核指标督促市局各业务机构加大指导基层办案力度，实现了机关业务工作与基层执法办案工作的有效融合。
（三）明确办案导向，落实“第一责任”。在办案指导思想上，引导基层实行“小案行政指导、大案严肃查处”，做到“攻大奸，诫小过”，实现教育与惩戒相结合，折不扣地把省局“六类必查”、“五类必罚”的规定执行到位。在把握办案方向上，要求基层正确处理好服务发展与监管执法“两个第一”的关系，执法发挥“五敢精神”（敢于负责、敢打
硬仗、敢于亮剑、敢于问责、敢于牺牲），办案树立“六种意识”（政治意识、大局意识、廉政意识、法律意识、形象意识、创新意识），案件处理纠正“六种倾向”（趋利执法、以权谋私、以罚代刑、轻视程序、滥用自由裁量权、粗暴执法），对执法效能重点从人均案件数、人均罚没数、案均罚没额三个指标进行评价。这些工作理念树立，鼓舞了士气，明确了执法办案方向。
二、完善保障措施，指导基层积极办案，依法办案
（一）改善基层执法办案装备。执法办案靠干劲也靠装备，为解决基层执法办案中的“硬件”不足问题,*局抢抓工商所规范化建设“三年达标”的机遇，制定了工商所各类执法装备配备标准，先后为基层购置执法车辆76台、快速检测箱58台、照相机74台、摄像机26台、电脑400台，录音笔18套。办案装备的改善，提高了基层一线干部办案的劲头，先进的科学技术在办案中的应用，带来了办案能力和办案质量的明显提升。
（二）坚持用制度引导办案。*局发挥制度的导向作用，制定了《关于进一步加强和改进执法办案工作的意见》，明确了执法办案的指导思想和努力方向；下发了《立、销案管理办法》，对立、销案行为实行规范化、程序化管理；出台了《案件主办人管理办法》,对案件经办人员实行权责一致管理；印发了《积分考核办法》，对办案绩效实行积分制评
价。从制度层面理顺了专业办案与基层办案、案件主办人与办案组、案件指导与案件管理等方面工作机制，解决了基层执法办案中案件研发、指导、协作、考核、奖惩存在的诸多矛盾，为执法办案工作上台阶奠定了基础。
（三）营造积极办案的外部环境。*局坚持重大执法行动及时向市政府汇报，赢得市领导的支持；重大案件及时与司法部门衔接，赢得部门支持；重大活动及时邀请媒体宣传报道，赢得社会支持。如，为有效预防职务犯罪，提高执法风险防控能力，在与市检察院、公安局建立行政执法与刑事司法衔接机制的基础上，今年5月份又召开了2次联席会议，研究出台了产品质量、“两虚一逃”等案件移送的具体操作意见，为基层办大案、办有影响力的要案提供了政策保障。
三、不拘形式指导，潜移默化中提高基层办案技能
（一）剖析典型案例指导。一是编发《典型案例》教方法。公平交易分局办案能手针对不同的案件，撰写办案要点、办案心得和注意事项，今年已编发傍名牌”、商业贿赂等典型案例50多个，增强了实用性和针对性，使办案新手按图索骥学方法，办案老手读案例点评拓视野。二是请专家讲解提技能。在抓好日常业务培训的同时，创新培训方式，今年5月份以视频会方式，邀请3名省局师资库老师和2名市司法系统办案专家，为系统445名执法办案人员传授大要案件运作与管理方法、执法办案心得、涉嫌犯罪案件移交及相关
证据要求，以及如何预防职务犯罪等知识，基层干部学到了执法新知识、掌握了办案新方法。
（二）个案现场指导。一是答疑释惑。市局法制机构、公平交易机构负责人和办案“巧手”形成习惯，通讯工具24小时畅通，及时解答基层执法中遇到的新问题。二是面对面点评。市局请办案人员参与案审会，面对面听点评。将每季度案件评查会开到工商所，与办案人员面对面评析，当场打分。三是手把手教。对工商所疑难个案上门会诊，及时介入关键证据的调查，言传身教，推进案件进程。武当山分局掌握了查办商业贿赂的技巧，从旅游公司带团队到酒店用餐拿回扣为突破口，今年一举查处商业贿赂案5件。
（三）传帮带指导。为培养更多的基层执法办案能手，*局强化传、帮、带作用，对疑难案件实行专案组办案，从抽调基层执法人员配合公平交易、法规、经检支队办案，并按规定核算罚没收入不影响基层利益，既维护了执法权威又提高了基层办案积极性。对复杂案件实行大案组办案，由市局执法办案能手牵头，带领工商所人员一起办案，既加快了结案又培训了人员。今年两次成立专案组，对基层同时立案的同类案件提出查处指导原则，维护了执法公正性。
（四）新案件研发指导。主动研究疑难类案，及时破解基层办案难题。今年，针对金银珠宝商品抽检中基层普遍对不同类型、不合格产品的法律适用感到困惑，公平交易机构
篇二：执法办案
执法办案、队伍建设、审判管理、基础设施建设，尤其是在充分发挥审判职能作用，为大局服务等方面取得的成绩给予了充分肯定。2011年是“十二五”规划的开局之年，各级法院要准确把握中央关于改革发展的总体思路，准确把握“十二五”规划建议的精神实质，准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，充分发挥审判职能作用，有效服务经济社会发展。
江必新强调，要采取有力措施抓好各项工作的落实。一要抓好三项重点工作的推进，努力使三项重点工作与审判执行工作的结合点成为人民法院工作的新亮点。二要抓好执法办案第一要务，既要注重办案的法律效果，也要注重办案的社会效果，切实提高案件质效。三要抓好审判管理，完善管理的制度和机制，不断提高管理的规范化程度。四要抓好改革创新，积极实施各项改革措施，加快推进人民法院“三五”改革纲要的贯彻落实。五要抓好队伍建设，牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，不断改进人民法院的司法作风。六要抓好硬件建设，增强司法保障力度，为法院工作的科学发展创造条件。
开展立案信访文明窗口建设，抓紧落实立案信访窗口建设的功能设置，使立案信访窗口具备诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、信访接待、判后答疑等8项功能。基层人民法院新建的审判楼，一定要单设立案信访窗口，原建的审判楼也要改建。通过改进完善，使立案信访窗口单设，拓宽便民利民的便利通道，减轻各族群众的诉讼成本，让他们真正享受到优质高效的司法服务。引导信访下移，督促地方法院依法将信访问题化解在基层。
监督指导。完善培训制度进一步创新审判工作的方式方法，出台便民新举措，满足新形势下诉讼工作需求。
歙县法院继开设交通法庭、巡回法庭后，又在王村镇首推“午间便民法庭”。 “面向基层、服务基层、建设基层”的工作方针，坚持重心下移，不断强化对基层基础工作的指导、服务和保障一是司法理念进一步端正。以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，深入开展创先争优活动，确立了“公正、廉洁、为民”的人民法庭庭训和司法核心价值观，开展了司法作风大检查，积极宣传陈燕萍等先进典型，广大基层法官对人民法院人民性的理解和实践进一步深化，基层法院坚持“三个至上”工作指导思想更加坚定，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题更加坚决，“司法依靠群众、群众参与司法；司法服务群众、群众认同司法”的工作思路更加清晰。
二是司法能力进一步增强。按照“一个目标、两个转变、三个倡导”的教育培训工作方针，切实加强基层法官培训工作，共组织培训人民法庭庭长8899人，自2009年起举办了12期中级、基层法院院长培训班，培训院长3622人。不断创新和加强审判管理，审判质量和效率进一步提高。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，积极探索立案调解、委托调解等调解的新方式，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系，努力把各类矛盾纠纷有效化解在基层。2010年基层法院共审执结各类案件9337669件，占人民法院审执结案件总数的84.89%，民事一审案件调解撤诉结案3990746件，调解撤诉率为65.29%。
三是司法便民措施进一步完善。各基层人民法院按照“符合国情、群众欢迎、简便易行、公正高效”的要求，积极探索实践司法便民利民措施，普遍设立立案大厅或诉讼服务中心，加强立案信访窗口建设，认真做好立案信访接待、诉讼风险提示、诉讼活动引导、诉讼疑问解答、判后答疑等工作，为当事人提供“一站式”服务。加强审判法庭无障碍设施建设，方便残疾人诉讼。合理布局人民法庭，大力推广巡回审判，通过“流动法庭”、“假日法庭”等多种方式，就地办案，方便群众诉讼。
四是物质保障水平进一步提高。积极推进司法保障体制改革，制定下发《人民法院法庭建设标准》和《基层人民法院基本业务装备配备指导标准（试行）》，人民法院物质装备、经费保障水平显著提高。积极争取中央和省级政府加大转移支付和投资补助力度，对基层法院所需办案业务经费、业务装备经费及“两庭”建设经费，由中央财政承担更大的支付责任和比例。2010年中央财政对基层法院转移支付资金68.8亿元，较前年增加7.5%。截至2010年底，全国80%的基层法院完成了局域网建设，一大批基层法院完成了审判法庭的新建和改扩建任务，同时新建、改建人民法庭6000余个，总投资54.6亿元。一是着力提高基层法院执法办案水平。继续加大对基层法官的教育培训力度，除了对新颁布的法律、司法解释和司法热点、难点问题进行培训外，还要把会做、善做群众工作，掌握化解矛盾纠纷的能力贯穿于基层法官教育培训工作始终，建立基层法官轮训制度，逐步构建多形式、全覆盖的基层队伍全员培训体系。上级人民法院要加强对基层人民法院执法办案工作的监督指导，通过重点案件跟踪督办、审级监督、发改案件分析通报以及典型案例指导等方式，不断增强监督指导的针对性、有效性，帮助基层法院进一步提高司法水平。
二是着力加强基层队伍建设。进一步加强基层法官职业规范、司法作风和文化建设，认真践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。积极参与推进政法干警招录培养体制和扩大在职法律职业人员国家统一司法考试改革试点工作，落实中央关于解决法官提前离岗离职问题的政策，努力解决西部及贫困地区基层人民法院法官来源不足、断层严重、人才匮乏等问题。进一步深化司法保障机制改革，适当提高基层人民法院法官职数比例和政治待遇，逐步完善法院工作人员津补贴制度。研究制定实施基层聚才工程规划，形成优秀人才向基层聚集，优秀干部在基层产生、成长和锻炼的人才工作新格局。在政治上关心、工作上支持、生活上体恤干警，激励大家更好地为大局服务、为人民司法。
三是着力提高基层物质装备保障水平。认真落实中央确定的经费保障措施，积极争取各级党委、人大、政府的关心支持，继续推进法院经费保障体制改革，建立公用经费正常增长机制，进一步改善基层经费保障状况。加快装备更新，尽快实现审判法庭专业设备、档案存储设备、交通工具以及安全保卫装备等标准化配置。建设覆盖基层人民法院和人民法庭的局域网络，全面应用司法审判信息管理系统，进一步推广远程立案申诉、电子签章等措施，努力提高基层人民法院的信息化应用水平。全省人民法庭紧紧抓住执法办案第一要务，全力化解社会矛盾纠纷，充分发挥人民法庭独特优势，积极参与社会管理创新，建立健全人民法庭工作机制，切实保证公正廉洁司法，各项工作得以稳步提升。全省人民法庭要继续抓好涉诉矛盾化解工作，深入开展“大排查、大调解、大调研”活动，抓矛盾纠纷的源头治理，在各个程序和方面大力加强调解工作，努力形成上下齐心、内外结合的大调解工作格局；积极推进
参与社会管理创新工作，扩大“庭所共建”的签约面并将工作重心放到落实共建协议上，发挥其矛盾纠纷的提前预防与合力化解作用；要切实提升公正廉洁司法形象，切实加强规范化建设，加强审执配合和监督制约，切实推进司法公开进程。王胜俊说，最高人民法院确立了“面向基层、服务基层、建设基层”的基层工作方针，着力完善基层工作机制，提高基层司法能力，改善基层司法环境，确保基层法院、人民法庭成为化解矛盾、维护稳定、促进和谐的重要防线。最高人民法院加大教育培训力度，去年以来已完成对三千多名基层法院院长的轮训工作，目前正在开展对一万余名人民法庭庭长的轮训，着重提高院长和庭长把握工作大局、善于做群众工作、依法调处矛盾纠纷的能力。
必须坚持审判工作为党和国家工作大局服务的方向。人民法庭是基层人民法院的派出机构，处在最基层，其工作与党和国家改革发展稳定的大局息息相关，尤其是与党的“三农”政策的落实和基层的稳定密切相连。只有牢固树立大局意识，把审判工作与党和国家的工作大局紧密联系在一起，积极配合党和国家不同时期的工作重点，人民法庭的各项工作才能赢得人民的信任、党委的肯定和政府的支持，才能充分显示人民法庭工作的重要性和发展的生命力。必须坚持党的领导、主动接受人大监督、积极争取政府支持。人民法庭的职能发挥和自我建设，离不开党的领导、人大监督和政府支持。实践证明，只有紧紧依靠党的领导，切实贯彻执行党的路线、方针、政策，主动接受人大监督，积极争取政府支持，人民法庭的审判工作、队伍建设和物质装备建设等方面才能够取得实效，存在的问题和困难才能及时得到解决，人民法庭的各项工作才能不断向前发展。
必须坚持司法为民的要求。司法为民是“三个代表”重要思想在审判工作中的具体体现，其核心就是要在司法领域切实维护最广大人民的根本利益。人民法庭的设置必须按照“两便”原则的要求进行，必须根据需要进行巡回审理，必须公正、高效地审理案件，必须采取符合审判规律的各种司法为民的措施。只有牢固树立司法为民思想，切实解决为谁司法，为谁服务的问题，人民法庭工作才能沿着正确的方向前进。
必须坚持做好诉讼调解和指导人民调解的工作。诉讼调解是人民司法的优良传统。调解因能够较好地平衡当事人自身的利益，没有上诉，很少申诉和上访，易于执行，有利于消除当事人因诉讼带来的对立情绪，是当事人之间解决纠纷的最好方式。人民调解是解决社会矛盾纠纷的第一道防线。只有加大人民法庭指导人民调解委员会工作的力度，充分发挥人民调解的作用，才能有效地运用社会力量及时解决民间纠纷，减少诉讼，让有限的审判资源发挥更好的作用。
必须坚持加强对人民法庭的管理。人民法庭设置在最基层，绝大多数远离基层法院机关，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特点。因此，必须切实加强审判管理、行政管理和队伍管理，才能保证人民法庭审判职能作用的充分发挥。基层人民法院和人民法庭庭长要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科学的制度进行管理。管理工作的规范化和科学化，是人民法庭各项工作取得成绩的制度保证。
必须坚持对人民法庭实行分类指导。我国是一个多民族的国家，地域辽阔，各地经济发展水平很不平衡，文化差异大，与此相适应，各地人民法庭的情况也各不相同。因此，只有以实事求是的态度，做到既要符合司法工作规律和特点的要求，又要考虑当时当地的客观条件；既要着眼未来，制定整体规划，又要注意量力而行，分步实施，不能搞一刀切。要深入基层，调查研究，根据不同的情况制定不同的对策，实行分类指导，制定的政策和标准才切实可行，对人民法庭的指导才能取得良好的效果。
按照“公正、高效、廉洁、文明”的要求，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、联系群众、廉洁奉公的高素质人民法庭队伍。要实现这一目标，各级人民法院应当主要从以下几方面开展工作：
必须加强思想建设。人民法庭队伍的思想建设，重点是掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的武器，牢记法官职业道德准则。要通过形式多样的思想建设活动，特别是当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，让人民法庭的法官和其他工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观；要通过思想建设活动，树立权为民所授、权为民所用的权力观；要通过思想建设活动，树立公正与效率、司法为民、为党和国家工作大局服务的观念，坚持严格依法办事、法律面前人人平等的法治观念；要通过思想建设活动，加强人民法庭的作风建设，增强全心全意为人民服务的观念；要通过思想建设，加强人民法庭的廉政建设，坚决杜绝人情案、关系案和金钱案。
必须加强业务建设。法官的业务素质的高低，决定着人民法庭审判工作和指导人民调解委员会工作质量的高低。各级人民法院一定要高度重视人民法庭法官的业务建设。首先，要重视人民法庭法官实用性法律业务知识的培训。人民法庭的法官审理的案件大多数是与人民群众日常生产生活相关联的传统民事案件，他们迫切需要掌握与处理这些案件相关的法律知识，特别是房屋租赁、相邻关系、土地承包、货物买卖、婚姻家庭、债权债务、人身损害以及简易程序等方面的法律法规和司法解释。同时，对于如何运用这些知识，提高熟练驾驭庭审的能力、运用证据规则正确认定事实的能力、准确适用法律的能力和制作优秀裁判文书的能力，也是他们的迫切需要。其次，要注意对他们进行法学基本理论的培训。法学的基本理论，是整个法律知识体系的基础。如果能够比较系统地学习法学基本理论，就有了掌握整个法律知识的基本功。因此，我们在进行业务建设时，不能满足于急功近利式的培训，应当具有长远目光；既要授人以鱼，以解其一时之求，更要授人以渔，以足其一世之需。如果不是这样，那我们培训的法官就始终只会吃鱼而不会捕鱼，始终只会当徒弟而不能当师傅。同时，审判又是实践性很强的科学，法官需要丰富的经验积累。因此，人民法庭法官的业务建设，还应当通过调查研究，加强对中国和当地社情民意、风土人情、习惯习俗的了解，要尽量用通俗的、群众听得懂的语言去解读法律，让有理的当事人赢得堂堂正正，无理的当事人输得口服心服，旁听的人觉得明明白白。这样才能保证案件的处理取得更好的社会效果。
必须加强组织建设。人民法庭的组织建设．是人民法庭队伍建设的重要组成部分。今后，人民法庭的组织建设应当从以下几方面进行：首先，要抓好人民法庭的党组织建设。基层人民法院应当充分认识到党组织建设在全面加强人民法庭建设中的重要作用，把人民法庭的党组织建设抓紧抓好。能够设立支部的要设立支部，不能设立支部的要设立党小组。基层人民法院党组和机关党委，要加强对人民法庭党组织的领导，以保证其战斗堡垒作用的发挥。其次，要解决好人民法庭的职级问题。目前，不少高级人民法院通过与省（自治区、直辖市）委组织部协调，已经解决了人民法庭庭长由科级以上干部担任的问题，有的地方还解决了人民法庭庭长的副处级待遇。还没有解决这一问题的高级人民法院，要积极争取这一问题的解决。最高人民法院目前也正在抓紧做这方面的工作，争取这一问题能够得到圆满解决。再次，要把人民法庭办成人民法院干部成长的基地。今后在干部任用上，基层人民法院推荐的院领导人选一般应有人民法庭庭长的任职经历，选任基层法院业务庭的中层干部，一般应有不低
于二年的人民法庭工作经历；新分配到人民法院工作的大学毕业生要安排到人民法庭锻炼；要鼓励高素质的人才到人民法庭工作。
必须加强作风建设和廉政建设。人民法庭的作风建设和廉政建设是搞好人民法庭工作的重要保证。要按照司法为民的要求开展审判工作，做到规范执法；要树立人民法庭的良好形象，做到文明执法；要模范地遵守人民法院工作人员的行为准则，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，艰苦奋斗，做到廉洁执法；要贯彻执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》，加大对违法违纪行为的查处力度，坚决清除少数人员中存在的腐败现象，把人民法庭建设成“公正、廉洁、文明、高效”的审判机关。
要关心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基层，条件最艰苦。他们有的夫妻两地分居，小孩上学在县城；有的父母或子女不在身边，家属没有工作；不少中西部地区人民法庭的干警不能按时领到工资，甚至出差办案费用和生病后的医药费不能报销。虽然如此，他们仍然兢兢业业，任劳任怨地工作，为人民法院的审判工作、为社会稳定作出了突出贡献。各级法院领导尤其是基层人民法院的领导，一定要关心他们的工作和生活，尽可能为他们排忧解难，为他们创造良好的工作和生活环境，让他们安心工作；既要用感情留人，用事业留人，也要力争用待遇留人。
（六）加强对人民法庭工作的领导和指导
人民法庭工作不仅是人民法院的基层基础工作，也是党和国家的基层基础工作。各地人民法院要定期或者不定期地向当地党委和人大汇报人民法庭工作，主动接受党委的领导和人大的监督；要及时就人民法庭工作的情况同政府沟通，争取政府对人民法庭工作特别是物质经费保障工作的支持。
为了全面加强人民法庭工作，各级人民法院都要成立人民法庭工作领导小组。领导小组由一名院领导担任组长，民一庭等相关业务庭的负责人、政工部门、行政装备部门的负责人作为成员单位参加领导小组。领导小组的职责是，研究决定本辖区人民法庭工作的重大事项，部署人民法庭工作的任务，检查和考核任务的贯彻落实情况。
除基层人民法院外，高、中级人民法院的人民法庭工作领导小组，应下设办公室作为工作机构，负责辖区内人民法庭日常工作的指导。有条件的法院办公室可设为占编制的专门机构；条件不具备的法院，办公室可依托在民一庭，但应配备相应数量的专职工作人员。要加强对人民法庭工作的研究。为使上级人民法院对人民法庭工作的领导和指导更具有针对性，各级法院领导都要转变作风，重心下移，深入人民法庭开展调查研究。人民法庭的同志对全面加强人民法庭工作中遇到的问题，要及时逐级上报，以便上级人民法院及时掌握和指导。
以上是今后一个时期全面加强人民法庭工作的指导思想和具体措施。如果我讲的与修改后的最高人民法院《关于全面加强人民法庭工作的决定》有不一致的，以决定为准。
同志们，人民法庭工作是人民法院基层基础工作的重要组成部分，是维护国家和社会稳定的基石。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以强烈的政治责任感和紧迫感，开拓进取，扎实工作，为开创人民法庭工作的新局面，为构建社会主义和谐社会而努力奋斗
篇三：浅谈本人长期从事工商执法办案工作的几点体会
浅谈本人长期从事工商执法办案工作的几点体会
作为市场监管和行政执法单位，全国各级工商行政管理部门都承担着大量的执法办案工作，执法办案是工商部门的重要职责之一，也是加强市场监管、优化市场秩序、促进市场发展的必要手段之一，近些年来，工商系统面临着深化改革、职能转变、职责划转、体制调整的新形势和对市场主体“宽进严管”的总要求，这对全国各级工商部门的执法办案水平和质量提出了更高的要求，因此我们只有顺应改革潮流，强化执法办案，才能有力打击各种经济违法行为，有效维护统一、开放、规范、竞争、有序的社会主义市场经济秩序，为服务地方经济全面、健康、可持续发展作出应有的贡献。下面，笔者将结合自己几十年的工商执法办案经历，浅谈几点体会，不足之处敬请大家批评指正。
一、证据是执法办案的核心和生命。证据是锁定各类经济违法行为的事实依据，但是在实际办案过程中，很多执法人员缺乏证据意识，比如收集证据、合法取证、快速固定证据的意识和能力不强。因此执法办案人员要牢固树立证据意识，提高取证能力，掌握取证技巧，把证据作为执法办案的关键点，努力做到以下几点：1、在现场检查阶段全面、深入、准确的收集有关证据。2、科学、有效、快速取舍和固定证据，办案人员在调查取证过程中，要有随时随地全面判断所查取证据材料的意识和完整串联案件证据链的能力，对案件事实、性质、情节及其危害程度进行准确反映。3严格按照法定程序和要求启动调查取证程序和实施行政强制措施。4、用证据定事实，以相关事实为依据，以法律法规为准绳，客观、公正、准确、恰当地作出行政处罚决定。
二、要严格按照法定程序执法办案。这是对工商执法办案人员的最基本要求，但是现实办案中，有些办案人员没有按照程序
办案，经常先和违法当事人进行谈判，在谈清问题并确定罚款以后，再补办或补签各种行政处罚文书和手续，这样一来，往往给违法当事人或其他社会公众造成工商执法很随意和执法人员自由裁量权过大的不良印象，长此以往，不仅会削弱工商法律法规的严肃性和工商执法的权威性，还会给具体办案人员带来执法风险。因此，执法办案人员务必要严格遵循法定程序环节和时限要求，该现场检查就现场检查，该问笔录就问笔录，该下告知就下告知，该下决定书就下决定书，环环相扣，步步推进，使违法当事人认为工商执法办案是一件很严肃的事情，产生巨大心里压力，心服口服地主动配合工商执法办案，而且有利于具体办案人员规避执法风险，全面保护自己。
三、团结信任和凝聚合力是做好执法办案工作的必备条件。执法办案队伍的团结稳定、彼此信任、互相支持和默契配合是开展执法办案工作的必备条件和重要基础。工商系统各级领导应该开动脑筋、想方设法把抓班子和带队伍这篇文章做好、做细，充分发挥每名执法办案人员的积极性、主动性和创造性，在强化学习培训，提高全体办案人员业务素质的前提下，全力营造浓厚的想办案、会办案、敢办案、能办案、办好案、办铁案的和谐氛围。在实际办案过程中，尊重每名办案人员的意见和建议，积极沟通，群策群力，同舟共济，不断增强整个执法办案团队的凝聚力和战斗力，使大家心往一块想，劲往一处使，发扬集体智慧，合力攻坚克难，必要时采取“大兵团”作战的方法，形成正确的办案思路和策略，不断提升办案的质量和效率，取得最终的胜利。
四、练就“千里眼”和“顺风耳”，举一反三查找和挖掘案源。发现案源是执法办案的首要环节。关于发现案源的方法，本人总结出如下几种方法：1、对照工商法律法规找案源。工商执法依据浩繁复杂，多如牛毛，我们就可以据此来对照市场主体的经营行
为，查看其是否违法，比如《反不正当竞争法》规定，禁止经营者对商品或服务做引人误解的虚假宣传，我们借此对经营者的行为进行比对，查看经营者的商品或广告是否有引人误解的虚假宣传。2、市场巡查找案源。工商执法人员在对辖区内市场主体日常巡查的过程中，根据辖区内市场主体的行业特点和经营情况，有针对性地查找、分析案源，巡查中要练就一副“火眼金睛”在证照查看、进销货台帐、经营者的言谈举止其周围群众反映中发现蛛丝马迹，要做到看似漫不经心、随心所欲，实则心中有数、成竹在胸，3、调查核实消费者投诉举报查找案源。工商执法人员在处理消费者投诉举报过程中，善于深入挖掘、以小见大，尽力从多角度发现疑点，多方面核实论证，最终形成可靠案源，有效推动“诉转案”。
五、善于运用正确、科学、高超的执法办案策略和技巧。首先要善于选择恰当时机和环节实施案件突破，涉案当事人总是绞尽脑汁对违法事实进行隐藏和伪装，这就要求执法办案人员要透过现象看本质，找准案件突破口，有的放矢，直击要害，掌握办案主动权。其次善于与违法当事人进行心理战，在实际办案中，办案人员要与违法当事人进行多个回合的接触和较量，必须要坚定信心，遇到再大的企业或再大的人物，也要秉持法律之上的理念，严格执法，切实维护法律法规的权威。再次要坚持人性化执法，人性化执法不是人情化执法，而是文明执法，语言要文明，态度要和蔼，行为要得体，不能滥用权力，更不能打击报复，充分尊重和保障违法当事人应有的法律权利，认真采纳违法当事人的意见，全面考虑违法当事人的经济承受能力等实际情况，这样不仅可以消除办案人员与违法当事人之间的对立情绪，化解执法过程中的紧张和矛盾，最大限度地争取违法当事人的主动配合，确保执法办案能够顺利推进。最后善于运用询问调查技巧和技巧
深挖案件真相。办案人员在询问调查阶段要紧紧围绕案件线索掌握情况、违法基本事实情况和违法当事人的具体情况，制定针对性、合理性、有效性强的询问调查策略，心中明确拟定大致的询问调查提纲，具体操作过程中既要讲清相关法律和政策，又要因势利导，循循善诱，尽力消除违法当事人的害怕和顾虑，打消逃避法律制裁的侥幸心理，全面依靠智慧和谋略获得事实真相。
六、注重学习和总结，不断提升综合业务素质和执法办案能力。办案对工商执法人员的业务水平和综合素质要求很高，因此，首先作为执法办案人员，务必要学习、学习、再学习，及时更新知识，开拓办案思路，虚心请教借鉴。对于办案人员来说，不仅要全面掌握工商法律法规和执法办案程序，还要精通会计查账、计算机操作等的一些知识和技巧，更要时常关注假冒伪劣商品的信息和动态，不断提高自身识假、辨假的经验和能力，真正做到“懂检测，会查案；懂程序，会办案；懂法律，会定案”。其次，每办结一个案件，办案人员都要进行全面、客观、及时的总结和回顾，从发现案源到下达处罚决定书，从办案策略到办案程序，从涉案背景到采取的遏制类似违法行为发生的举措，用“放电影”的方式再用脑子过一遍，分析办案过程中的问题和不足，切实加以改进，不断总结提高。
工商执法办案是一项法治性、政策性、原则性、灵活性、艺术性都很强的工作，需要广大执法办案人员在日常办案实践中不断的学习、体会和揣摩，以上便是本人长期以来从事执法办案工作的几点体会和经验，希望能为工商系统广大同仁提供一些可以学习、借鉴和参考的东西。
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