县国家税务局2016年工作总结
2016年是我县经济社会发展进入新世纪以来最为困难的一年，也是我局税收工作经受严峻考验、在困难和挑战中奋勇前行的一年。我们在市局和县委县政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，按照“保增长、扩内需、调结构”总体发展思路，努力实践“聚财为国、执法为民”工作宗旨，落实政策促发展、规范执法强税收、完善管理夯基础、优化服务促和谐、改善行风提形象，国税各项工作持续健康发展。
一、落实减税政策，税收收入平稳增长
2016年是全球经济受国际金融危机深刻影响的一年，特别是对于以外向型经济为基础的我县危害更大。自年初以来，我们全面落实国家、省市县各项宏观调控政策，实施增值税转型改革，加快出口退税进度，用足各项优惠政策，在积极做好税收应收尽收的基础上，认真开展税收收入月度、季度、年度分析预测，充分挖掘税收潜力，同时利用免抵调库指标，及时对税收收入进行调整，确保了税收收入平稳增长。全年共组织税收收入143777万元，增收7684万元，同比增长5.6%，完成市局年度计划的101.3%。其中增值税收入121085万元，同比增长9%;企业所得税收入12708万元，同比下降15.7%;消费税收入131万元，同比下降1.5%;储蓄利息个人所得税收入186万元，同比下降71.3%;车辆购置税收入8712万元，同比下降1%。
(一)贯彻落实结构型减税政策。利用召开政策发布会、开设培训辅导班、上门送政策等措施，逐级做好增值税转型改革宣传、培训工作，使政府部门、社会各界和广大纳税人及时了解并运用好增值税转型改革政策，为企业及早解困突围提供了强大的政策支持。2016年全县31个行业978户企业抵扣固定资产进项税额5500万元。支持高新技术发展，已有3家企业享受所得税减免357万元;办理民政福利企业退税1006万元，支持了弱势群体就业;执行小规模纳税人征收率降低政策，全年共为小企业和个体工商户减轻税负6780万元;贯彻落实小排量汽车车购税减半征收政策，为全县汽车消费者减轻税收负担938万元，有力拉动了全县汽车消费。
(二)全面落实出口退税政策。加强国家连续七次上调出口退税率的贯彻落实工作。实行出口企业应退税预退办法，缓解企业资金压力，共为51户企业办理可申请预退税应退税款5100万元。实地调查核实出口退税预警异常信息，检查出口生产企业的单证备案情况，严格防范骗取出口退税违法行为。积极探索和实行加强征退税衔接工作的管理机制。切实落实市局关于出口退税审核审批承诺时间的规定，加快出口退税进度。全年共为385户企业办理出口退(免)税102000万元，其中免抵调库19000万元。
(三)严格欠税管理。建立欠税管理台帐和欠税人档案，健全欠税催缴、欠税人报告、税务员调查核实等管理制度，确保各项欠税管理措施落实到位。实施欠税公告制度，对欠税人在不同媒体实施公告4次。抓欠税目标考核，督促分局制定清欠计划，强化税收管理员的欠税管理责任，最大限度地防止新欠的产生，我局连续6年实现年末无新欠。
二、推进依法治税，税法遵从度持续提高
(一)规范税收执法。加强税收执法检查和执法监察，加大税收执法过错责任追究力度。全面推广应用税收执法信息管理系统，执法正确率为100%。深入开展专项督察审计工作，进一步规范税收执法权和行政管理权。着重做好重大税务案件集体审理规范工作，共审理审结重大税务案件14件，补税罚款275万元。开展税收规范性文件清理工作，确保了全部税收规范性文件及条款的系统化和规范化。
(二)加大税收稽查力度。成立税收专项检查工作领导小组，制订专项检查工作方案，实施服务型稽查与稽查组长负责制，通过自查与重点检查相结合，进一步提高了稽查工作效能。加强大要案、举报案件查处力度，高度重视案件协查工作，重点对办理出口货物退(免)税业务企业、三年以上未实施稽查的重点税源企业、水产行业、金属制品业和商贸企业实施专项检查。2016年共稽查企业186户，组织企业自查233户，稽查收入总额2757万元。
(三)积极开展税收宣传教育。开展第18个税收宣传月活动，成立全市首家纳税人俱乐部，使得纳税人有了维护自身合法权益的渠道，进一步融洽了税企关系;联合财税召开税收政策新闻发布会，就纳税人关心的涉税问题进行沟通与解读，进一步扩大税收宣传面;通过携手“小小税校”共谱税宣之歌、送政策进软件园、开展微笑服务月、建立税企QQ群和税企联系服务点等多项活动，积极搭建税收宣传服务阵地。
三、实施信息管税，服务管理日益规范
(一)完善税源基础管理。建立税收状况分析制度，进一步强化税收征管。完善税收管理员制度，理顺工作职责，加强对税收管理员工作任务的科学分配和有效管理。加强户管清查，减少漏征漏管户。开展纳税人税务登记信息核对，提高税务管理信息的真实性。对全局285户非正常户管理进行调查核实，并做好分类管理。加强发票管理，全面应用《发票代开监开系统》，确保小规模纳税人足额缴纳税款。深化个体税收管理，对规定销售额以上的个体工商户严格执行建账建证制度。开展个体户定额核定基本信息采集资料的抽查和交叉检查，提高个体定额的客观性、公平性。积极开展增值税专用发票滞留发票、零低税负企业、所得税等专项评估，行业评估效率不断提升。先后共评估企业187户，有异常企业185户，补缴增值税1148.8万元，所得税764万元，滞纳金55万元。
(二)加强税收信息化管理。开发纳税人异常信息查询管理系统，健全税收风险预警机制。开发数据分析查询软件，全面及时发现问题和管理漏洞，提高税收征管工作质量和水平。加强信息安全及基础工作，对机房内核心设备进行健康安全自查，确保网络信息安全。积极开展信息安全教育宣传月活动，进一步提高全体干部信息安全意识。开展防伪税控红字通知单管理系统、所得税汇算清缴软件和重点税源调查软件等新系统新软件的推广应用工作。加强数据分析监控工作，共清理修改异常数据160余条，数据质量不断提高。
(三)不断创新纳税服务工作。全面推行银行卡缴税和“全县通办”涉税业务，进一步方便纳税人。实行“全职能”窗口服务，提高办税服务厅服务效率。结合外网网站建设和短信系统，积极打造税收政策服务平台、办税服务平台、公众参与服务平台和远程提醒告知平台“四大服务平台”，进一步提高了办税效率。开展“政企联动、解困突围”系列活动，走访企业、组织座谈和各类税收知识培训，为企业解决了企业经营、重组、技术创新及税收等众多重要问题。深化“征管查”协调机制，切实解决交叉管理、重复检查、多头审批等原因给纳税人带来的不便。
(四)进一步规范内部行政管理。分解落实2016年全市国税系统工作目标考核办法和县级考核内容。加强信息、新闻、公文、信访及档案管理等工作。完成新行政管理系统的开发应用工作，进一步提高办公效率。严格预算管理，规范预算编制及执行。进一步加强政府采购工作，确保依法组织政府采购。积极开展“小金库”专项治理，进一步规范财务管理。做好基建项目管理，各项工程顺利开展。狠抓节能减排、后勤服务和国庆六十周年安全稳定工作，促进了节约型、和谐型机关建设。
四、加强专业化管理，各税管理水平有效提升
(一)加强流转税管理。完善增值税一般纳税人认定管理办法。实施增值税专用发票抵扣凭证审核检查信息管理系统应用工作。强化对海关完税凭证、农产品收购凭证抵扣金额情况的监控。加强“一窗式”票表比对管理，比对正确率为99.97 %。做好红字增值税专用发票通知单管理系统安装及企业端开票系统试点工作。严格按照增值税防伪税控系统管理办法,认真做好防伪税控系统发行、变更、注销等日常工作。落实成品油消费税税率提高及卷烟消费税政策调整后的后续管理，了解、反映和解决执行中存在的问题。深化机动车辆税收一条龙管理，对异常发票信息进行核查，有力打击低开销售价格的偷税行为。
(二)加强企业所得税管理。开展企业所得税汇算清缴工作，汇算清缴面达100%。及时落实审批及清理企业所得税过渡期优惠政策，其中享受过渡期生产型外商投资企业“两免三减半”优惠企业99户，审核批准可享受高新技术企业优惠税率3户。实施内外资企业税收资料调查工作，对748户调查企业完成数据的录入与上报，占应调查户数的99.6%。严格按照政策规定及审批制度，对上报的税前列支项目及减免税报告进行认真审批、调查，全年按政策规定审批税前列支5户。开展内资企业所得税纳税鉴定工作，准确核定其征收方式及应税所得率。
(三)加强涉外税收管理。规范涉外税务审计工作，全年共组织完成税务审计企业6户。开展反避税嫌疑对象的跟踪调查和基础资料收集工作。结合非居民企业管理办法，制定符合象山实际的操作规程，明确了非居民企业所得税管理的各项职责，全年共组织非居民企业所得税收入160万元，同比增长近10倍。加强售付汇税务凭证管理。开展税收情报收集工作，共收集情报32份，涉及付汇企业12户。加强我县境内一家定点联系企业税收检查督导和复核工作，企业自查补税3万元，滞纳金1万元。
五、推进政风行风建设，国税队伍形象不断优化
(一)开展深入学习实践科学发展观活动。紧紧围绕县委学习实践活动的总体部署，按照“分类教育、分块指导，结合工作实际，深入开展专题学习教育和大讨论活动”的原则和“四位一体”的学习模式，积极开展深入学习实践科学发展观活动。通过开辟“学习实践活动专题网页”、制作印发《国税之声》专题刊物、举办专题理论培训会、专题辅导报告会和专题集中大讨论等多项活动，使全体党员干部深刻理解和把握了科学发展观的科学内涵和精神实质，明确了践行科学发展观的基本要求和努力方向。同时，根据分析检查阶段发现的问题，认真制定整改落实方案，确定7个主题22个重点整改落实项目，每个项目都落实了分管责任领导和具体实施部门，并向社会公布了整改方案、责任、时限，接受社会监督。组织群众满意度测评，满意率为99.7%，深入学习实践活动取得预期效果。
(二)完善教育培训与人事管理。制订《象山县国家税务局2016年教育培训工作要点》和《象山县国家税务局2016年思想政治工作要点》，保证全年的干部教育培训工作有计划、按步骤、分层次地有效开展。开展税收稽查业务专题培训，进一步提高稽查人员的业务水平和稽查技能。在全国国税系统稽查业务考试中，稽查局取得集体成绩全市第五名的较好成绩。积极规范干部选拔任用工作，经过组织考察、逐个谈话等环节，对试用期满一年的2名副科长、2名税务分局股长进行了转正考察。加强在职干部及临聘人员管理，不断规范人事管理基础工作。认真落实老干部“两项待遇”，切实做好为老服务工作，全年累计慰问离退休老干部14人次。
(三)加强党风廉政建设。重新修订党风廉政建设考核细则，并纳入岗位责任制考核，把考核结果作为评定各中层干部实绩和奖惩的依据。健全惩防体系建设，通过召开廉政预警分析会、座谈调研会等形式，对发现的问题及时预警。全年共开展节日提醒3次，召开预警分析会议2次，发送廉政短信250余条。深化勤政廉政档案建设，形成记录478条，对干部廉洁自律情况进行了详细记录。开展“以案说纪”活动，进一步增强干部拒腐防变和防范执法风险的能力。积极开展政风行风评价工作，在全县机关民主评议中连续十一年获得第一名。推进“群众满意基层站所”创建活动和基层廉洁工程建设，不断提升税收执法、服务效能。加强监督员队伍建设，全面落实税收管理员述职述廉以及税企廉政公约制度，认真听取纳税人和社会各界的意见建议。
(四)推进精神文明创建工作。从加强税容税貌建设入手，狠抓窗口形象规范化管理，各项创建活动扎实开展，取得了良好成效。县局机关及各分局、稽查局顺利通过了省级文明单位、市局级文明单位复评的考核验收工作。县局还先后荣获了“2016年度全省国税系统‘四项工程’建设先进单位”、“2007-2008年度宁波市军警民共建先进单位”、“宁波市优秀政研会”、“2008年度象山县先进党组理论学习中心组”等荣誉称号;刘沛同志还被国家税务总局、公安部通报表彰为“2008年度打击发票犯罪专项整治行动先进个人”。
(五)规范国税党建工作。大力加强党支部规范化建设。深化国税党建和税收学术理论调研，分别获得市局二等奖。严把党员入口关，认真做好积极分子培养、预备党员吸收、转正工作。利用集中培训、专题辅导等形式加大培训力度，着力提高党务干部自身各方面的素质和能力。加强爱国主义教育，通过祭扫烈士陵园、参观革命烈士纪念馆、重温入党宣誓等形式，引导党员干部“学先贤、当先锋”。开展节前党员扶贫帮困活动，为贫困户送去生活用品、食品、慰问金，共计4万元。
抄送：市国税局，县委办，县人大办，县府办，县政协办。
县国家税务局办公室 ****年1月14日印发
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