篇一：关于科级领导干部“退二线”情况的调研报告
关于科级领导干部“退二线”情况的调研报告 作者：王晓敏
来源：《机构与行政》2013年第05期
“退二线”的基本情况
关于“退二线”的年龄，烟台市绝大多数县市区掌握的标准是一致的，乡镇党政班子和县市区直部门班子（均包括正职、副职）切线年龄基本相同。近5年来，大多数县市区切线年龄稳定在男52周岁/女50周岁。个别县市区有所不同，莱山区2008年、栖霞市2008-2009年切线年龄为男52/女48；长岛县切线年龄一直为男54/女50；牟平区乡镇党政班子切线年龄为男50/女49，区直部门班子切线年龄为男52/女50；莱州市情况比较复杂，但男女切线年龄一直保持一致，2008年、2011年乡镇党政班子副职为男女均49周岁（乡镇领导班子正职没有“退二线”做法，49岁前均调整到市直任职），2008年莱州市直部门班子正职切线年龄为52周岁，其他年份乡镇领导班子副职、市直部门班子副职均为52周岁，市直部门班子正职为53周岁。关于县市区“退二线”科级领导干部数量分布，从近5年统计数据看，每年机械增长量（=新增“退二线”人员-退休人员）呈逐年递增态势，目前“退二线”正科级、副科级干部总数分别为351人、524人（不含莱山、招远、蓬莱、莱州市）。其中，正科级领导干部“退二线”率
（=“退二线”正科级干部总数/正科级干部总数×100%）稳定在17%左右；副科级干部“退二线”率稳定在8%左右。“退二线”正科级、副科级女干部均占相应“退二线”干部总数的10%左右。关于“退二线”干部年龄分布，在52、53、54三个年龄段中，以52岁数量为最多，近5年来，每年稳定在80-100人左右。55岁以上的“退二线”干部数量基本上占“退二线”干部的45%左右。
关于“退二线”干部区域分布情况，在调查的12个县市区中，龙口市呈现“两高”特点，一是“退二线”干部的数量最高，基本每年都在100人以上；二是干部“退二线”率最高，正科级干部“退二线”率每年都在68%以上，副科级干部“退二线”率每年都在26%以上。
“退二线”产生的主要问题
从实践看，“退二线”做法存在一些不容忽视的问题，权衡利弊，各级普遍反映弊大于利。一是不符合法律法规规定。2000年机构改革时，市里印发了《烟台市市级党政机关机构改革人员分流的意见》，规定截至2000年12月31日，年满58周岁，担任过县处级领导职务的干部一般应提前离岗或提前退休；距国家法定退休年龄5年以内（含5年）的其他干部，一般应提前离岗，其中工作年限满20年的也可以提前退休。个别男满52周岁、女满47周岁且工作年限满20年的，因身体或其他特殊原因经任免机构批准也允许提前离岗。我市大部分县市区参照这个文件出台了相应分流意见。虽然文件规定离岗年龄限定仅适用于2000年当年机
构改革人员分流，但这个做法却因为以较低成本换来了干部的顺利新老交替而被普遍采纳，一直沿用至今。从本质上讲，这一做法只是机构改革特定条件下的非常手段，在正常的干部管理工作中，不仅缺乏法理依据，而且各地自行规定“退二线”年龄并使干部由领导职务改任非领导职务，有违《公务员法》的规定，是对公务员职务保障权的侵害。《公务员法》在规定公务员权利时明确指出：“非因法定事由，非经法定程序不被免职、降职、辞职或者处分。”
二是心理状态失衡带来系列问题。采取年龄到杠“一刀切”的做法，使一些想干事能干事但被迫赋闲的“退二线”科级干部产生“弃用感”，加之在任领导与“退二线”干部谈心交流不够，不少“退二线”干部情绪失落。即使在岗，不少认为“不在其位，不谋其政”，怕工作过头不敢放手工作，干脆就不做，有相当部分干部甚至不再上班；还有个别的不服从安排，摆老资格，影响了机关作风建设。另一方面，少数人利用原有的职务资源或专业优势，从事与单位业务相关的商业性或赢利性活动，产生了负面影响。
三是人才资源浪费不利于队伍建设。男52岁、女50岁，正是展示才能的黄金时节，是一笔不可多得的人才资源，但“退二线”的同时也退出了工作岗位，相当于提前近10年就进入退休状态，这无疑是干部资源的闲置和浪费。同时还会影响四十七、八到五十刚出头一批人的工作情绪，给干部队伍建设带来负面影响。
四是占用行政编制，超编超员严重。“退二线”干部仍是在职在编干部，严重影响了正常工作。在这种“一不做（事），二不（退）休”的情况下，单位没有空余编制用于及时补充人员，人手紧张，而且中层以下干部晋升职务的空间被堵塞，工作人员积极性难以调动。一些单位只能超编配备人员、从下属单位抽调或临时聘用人员来顶岗救急，又引发了混编混岗、同岗不同酬、队伍不稳定等新的矛盾和问题。各级编制部门对此反对声音很大，强烈要求杜绝此类行为发生。
五是享受同等待遇，加大财政支出。“退二线”干部保留原有待遇不变，增加了财政负担，这属于典型的“吃空饷”现象。有的“退二线”干部因创业或兼职还获得了工资以外的收入，有的违反党纪政纪甚至走上犯罪道路。同时，这让很多年龄相仿却仍在辛勤工作的干部和企事业单位病退、内退、失业的干部职工感到心理很不平衡，客观上容易引起社会反感甚至“仇官”意识。
六是工作职责不明，日常管理难。目前各级对“退二线”干部管理没有明确规范，“退二线”干部没有明确的岗位职责，有些想工作，而又感到难以放手干；一些现任领导干部想安排他们适当工作，而又顾虑重重，处于两难境地。虽然目前有一批“退二线”干部被安排从事辅助性工作，但缺乏严格的日常管理监督，客观上造成了组织不想管、不愿管、不好管，“退二线”干部有力不便使、无心使、无处使的现象。
对策建议
篇二：关于印发《领导干部退居二线回家休养有关规定》的通知
济钢党组字〔2010〕3号
中共济钢集团有限公司委员会
济 钢 集 团 有 限 公 司
关于印发《领导干部退居二线回家休养
有关规定》的通知
各单位党委，直属总支、支部；集团公司所属各单位：
为加强对领导干部的规范化管理，适应形势任务和集团公司发展需要，根据干部管理有关制度，结合济钢实际，制定完善了《领导干部退居二线回家休养有关规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月十九日
主题词：组织部 领导干部 规定 通知
济钢集团有限公司党委办公室 2010年4月19日印发 拟稿、校对：魏安庆 审核：曹清华
领导干部退居二线回家休养有关规定
为加强对领导干部的规范化管理，适应形势任务和集团公司发展需要，特制定本规定。
一、适用范围
本规定适用于集团公司中层领导干部（含非领导职务）。
二、有关规定
处级领导干部男年满55周岁，女年满50周岁，经个人申请，单位同意，集团公司批准，可退出领导岗位，回家休养。对于已达到上述年龄，因机构调整干部交流无合适岗位者、年度考核为基本称职等级及以下者，或因身体等原因不能胜任现职岗位工作者，原则上劝其退出领导岗位，回家休养。
副处级领导干部男年满57周岁、女年满52周岁，正处级领导干部男年满58周岁、女年满53周岁，要退出现职领导岗位，回家休养；因工作需要的特殊管理（专业技术）人才，经集团公司研究同意留用的，可予以留用。
退居二线回家休养的人员，自批准次月起不再享受奖金，其回家休养期间的待遇执行《济钢集团有限公司职工内部退养制度化的规定》，达到法定退休年龄时办理正式退休手续。
三、附则
（一）已办理退居二线的处级领导干部自本规定下发之日起
回家休养。
（二）本规定自下文之日起施行，原有处级领导干部退居二线制度同时废止。
（三）本规定由党委组织部负责解释。
篇三：退居二线申请报告
篇一：退出社团申请报告
申请退出社团报告
尊敬的老师：
我是周钟勇，我很荣幸加入学生社团，得到了一个锻炼与提升自己的机会。个人能够进入学生社团工作是老师、同学们对我的信任，我也一直非常热爱和珍惜这份工作。感谢以来老师的关心、同学们的帮助和理解。
在那个短暂的日子里，我学到了很多很多。不管是那些天辛苦，还是那些天一起的付出，还是伤心在老师的带领下我都能一步一步的完成任务，期间也学会了很多与人沟通交流的技巧。那一段时间里，有很多的开心，快乐，也尝试了各种酸甜苦辣，它们在记忆里也会成为永恒的珍藏。那些苦与甜都在我的记忆中，我知道自己曾经做过承诺，说自己会坚持下去，可是如果自己坚持不下，是应该换个环境，或者该放下了。
我不曾想过离开,因为理解责任所赋予的内涵,就像个刚刚进入社团时的慷慨激昂到现在的轻轻离去,这是一种没有责任的表现，可是这又有几多无奈 。责任是一种不可缺少的道德品质，不管是在社团还是踏上社会，一个具有责任感的人才可以担当起大事。在加入社团的这段期间里,更让我的责任感有了量的积累,我想也会被你们的工作作风所打动，从而更加端正自己的态度。
在社团的日子交到了很多朋友，也长了很多方面的经验。每次活动中，加上各位干事的努力，总是能把活动完满完成，也是这样一步一步的加深了部门干事之间的印像，在每次活动中,同时锻炼了我的胆量与集体的合作精神。社团的每次活动都拓宽了我的视野，让我看到了很多不同类的工作，于是我更加佩服社团的工作作风，也更加希望社团能保持自己的作风，带领新干事更上一层楼。
一切的一切已经过去，现在真实的想法是退出社团。一些东西因为环境所致，并不能使自己全身心投入到社团的工作中去，但人应该活的真实一些，或许以后不是，但现在应该还是可以的。我也不希望看到自己在社团里没有付出，所以，我选择静静告别这个大家庭。
我对我自己的工作态度和责任感到失望，我已经不能做好这份工作，也不想把我这种消极的情绪带到工作中，因为带着这样的情绪会影响到新入的干事们，也影响到你们。身边的朋友有很多是社团的同学，看着他们对社团的投入与奉献很动容，也相信自己不能比他们做的更好。像社团的各种事务，他们总是尽心尽力的去完成。每次，如果能做的事一定会去做好它。所以，也希望他们能在社团里发挥更大的作用，把社团的工作推上新台阶。除了佩服，更多的是从他们身上也学到了一些。自己对待工作的态度无法比上他们。特此写了这份申请书。 希望社团越来越好。
望批准。
此致敬礼 ！
申请人:周钟勇
二〇一四年六月二十七日篇二：退居二线管理暂行规定
聊城供电公司退居二线人员管理暂行规定
第一条 为了规范和加强聊城供电公司（以下简称“市公司”）退居二线人员（以下简称“二线人员”）的管理，维护公司合法利益和正常工作秩序，制定本规定。
第二条 本规定适用于聊城供电公司由人事部直接管理的副科级及以上中层干部和各县供电公司（以下简称县公司）领导班子成员。
第三条 二线人员的职务名称为：1、处级干部：正、副处级调研员；2、科级干部：正、副科级协理员。
第四条 二线人员的任职年龄按下列标准执行：1、科级一般男年满 55 周岁，女年满50（市公司现行53）周岁。
2、担任助理、副总师的中层干部在第1条规定的年龄上可延长一年。3、县公司领导班子正职男年满55周岁、女年满？周岁，副职男年满53周岁、女年满 50 周岁。4、市公司担任副科级及以上中层干部，男同志年满53周岁、女同志年满48（市公司现行50）周岁,可根据个人实际情况，由本人提出申请，经公司党委批准后也可任协理员。5、县公司领导班子正职男年满53周岁、女年满50周岁，副职男年满51周岁、女年满 48周岁，也可根据个人实际情况，由本人提出申请，经市公司党委批准后任协理员。第五条 二线人员的主要职责是：1、参与企业重大问题的讨论、研究；2、按组织要求，围绕企业发展、改革、稳定的重大问题，开展调查研究，提交调研报告和议案；3、运用领导和管理经验，发挥专业优势，完成组织交办的工作；
4、传授经验，协助一线管理人员工作，促进业务骨干人才的培养。
第六条 二线人员应履行下列义务：1、维护公司合法权益，保守公司秘密；2、遵守公司规章制度，接受监督考核；3、不得利用职务便利，为自己或者他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务；4、未经批准，不得在外兼职；5、履行职责需要的其他义务。
第七条 制定二线人员考核制度，由各级人力资源部负责二线人员日常管理。考核内容主要涉及：1、思想政治表现、工作作风；2、履行岗位职责，发挥作用情况，出勤情况；3、遵纪守法，廉洁自律情况。
第八条 二线人员的待遇：1、行政及政治待遇：退居二线人员不属于部门领导班子成员，可根据会议通知列席参加部门班子会议及公司有关会议。2、经济待遇：退居二线后，原岗位工资级别及奖金系数不变。
第九条 根据工作需要，成立协会组织，二线人员统一办公，集中管理。第十条 二线人员要认真履行各项工作职责和义务，严格执行考勤制度。
第十一条 人力资源部每年对二线人员进行一次全面考 评，由公司领导、部门领导、部门职员进行考评，考核情况与其薪酬待遇等挂钩。
第十二条 建立健全二线人员任职回避、个人重大事项请示报告、请假、体检、出国（境）和辞职等方面的管理制度。
第十三条 主要负责同志改任协理员时，按照干部管理要求,应进行离任审计。
第十四条 二线人员有下列情形之一的，应提前解聘职务：1、不能履行本规定中的职责和义务。2、经组织考核认定不适宜继续任职。3、因工作需要、身体健康等其他原因，需要解聘职务。
第十五条 各单位应为二线人员提供必要的工作条件，各单位主要负责人和主管部门负责人要高度重视对二线人员的管理，关心二线人员的工作和生活，使二线人员充分发挥作用。 第十六条 二线人员到达法定退休年龄，应及时办理退休手续。
第十七条 本规定由市公司人力资源部监督执行。 第十八条 本规定自发布之日起施行。篇三：退租申请报告
退租申请报告
福州软件园产业基地开发有限公司：我公司自年月日租用福州软件园区号楼室至今。目前租赁合同即将到期，因我司业务发展需要，经过认真研究，决定自年月日起不再租赁软件园区号楼室。
特此申请，并再次对贵单位在过去几年里对我司工作的支持表示诚挚的感谢!
公司（盖章)
年月日押金退还申请报告福州软件园产业基地开发有限公司：我公司于年月日租用福州软件园区号楼室时，向贵单位交纳了两个月房租的押金元，现我司已办理退租手续，遂向贵单位提出押金退还申请，为盼!
公司（盖章) 年月日
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