篇一：政府公共服务与公众期望：问题、原因及对策
编号：
政府公共服务与公众期望：问题、原因及对策
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摘要......................................................................................................... 错误！未定义书签。 关键词..................................................................................................... 错误！未定义书签。 Abstract ................................................................................................... 错误！未定义书签。 文献综述 ................................................................................................. 错误！未定义书签。
一、我国政府公共服务与公众期望的非契合问题 ............................. 错误！未定义书签。
（一）政府提供的公共服务不能满足公众的需要 ..................... 错误！未定义书签。
（二）政府提供的公共服务不是公众最急求的 ........................................................... 3
二、政府公共服务与公众期望非契合问题的原因分析 ..................... 错误！未定义书签。
（一）政府官员官本位思想浓厚 ................................................................................... 4
（二）政府公务员服务意识淡薄 ................................................................................... 4
（三）政府职能转型还处于初期 ................................................. 错误！未定义书签。
（四）公众自身缺乏向政府表达期望的意识 ............................. 错误！未定义书签。
（五）现代媒体总是侧重于事后反馈 ........................................................................... 5
（六）公众期望相关理论研究不成熟 ........................................................................... 5
（七）政府公共服务相关法律章程不完善 ................................. 错误！未定义书签。
三、政府公共服务满足公众期望的相关建议 ....................................................................... 6
（一）以“民本位”替代“官本位”成为领导干部的自觉追求 ............................... 6
（二）提高公务员的公共服务意识 ............................................................................... 6
（三）加快政府职能转变，完善政府服务机制 ........................................................... 7
（四）加强政府公共关系的建设 ................................................................................... 7
（五）积极推进法治化建设 ........................................................................................... 7
（六）提升公众对自身期望的表达意识 ....................................................................... 8
（七）深公众期望与公共服务的理论研究力度 ........................................................... 8
结 语......................................................................................................................................... 8 参考文献 ................................................................................................. 错误！未定义书签。
政府公共服务与公众期望：问题、原因及对策
摘要：随着我国经济的快速增长以及全民教育素质的提升，大众对公共服务的认识越来越清晰，也越来越希望政府能提供合理的，合意的公共服务，以满足人们的各种需求。另外，十八大的召开，基本公共服务的提供变成了党和政府的重要任务，因而，公众期望与政府之间关系就显得更加的紧密，但是目前，由于公众期望与政府的沟通存在着若干问题导致目前我国公众对政府所提供的公共服务的满意度不高。本文就这个问题从公众期望与政府公共服务的各自内涵以及两者之间的关系问题进行简单的探讨。
关键词：政府公共服务；公众期望；问题；原因；对策
The government's public service and Public
expectations: Problems, Causes and Countermeasures
Abstract: With China's rapid economic growth, and national enhance the quality of education, public awareness of the public service is increasingly clear that more and more hope that the Government can provide reasonable and desirable public services to meet the diverse needs of the people. In addition, eighteen convened, the provision of basic public services becomes an important task of the party and the government, therefore, expect the relationship between the government and to the public becomes more closely, but at present, due to the public's expectation communication with the Government there is a a number of issues led to the current of public satisfaction is not high on the public services provided by the Government. On this issue from the respective connotation of public expectations and government public services as well as the relationship between the two simple.
Key words: Public expectations ; The government public service ; The problem ; reason ; Countermeasures
文献综述：公众期望是公众在接受政府服务之前对于服务的一种预期，这种预
期不仅包括对服务结果(政府提供什么样的服务)的预期，还包括对政府服务过程（政府如何提供服务)的预期。一般来说，公众期望是一种希望获得的“满意期望”，即往往期望政府提供的是理想的、称心如意的、渴望的服务。公共服务即满足公民生活、生存与发展的某种直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。
建立服务型政府是党和政府的主要目标之一，政府公共服务的质量和效率是考核服务型政府的重要因素。随着党和政府近几年来加大力度对服务型政府的建设以及公众对政府公共服务的期望越来越高，学界对公众期望与政府公共服务关系问题的研究也逐渐热门起来。2004年，李军鹏编写了《公共服务型政府》，全面的研究了自中国加入世界贸易组织后，中国社会公共需求的增长状况，提出了中国政府公共服务的指标体系，同时进行了中国政府公共产品供给的国际比较研究，系统研究了中国特色公共服务的模式与战略，提出了推进中国政府职能战略转变、建议公共服务型政府的对策与措施。2007年，董礼胜编著了《中国公共物品供给》，作者详细的说明了目前我国政府公共物品供给的状况，并且阐明了其中的原因，提出了相关的改革建议，同时还就政府提供公共物品的接受者的满意度进行了简要的概述。2010年，朱国玮，郑培编写了《服务型政府公众满意度测评理论与实践》，书中全面的介绍了公众满意度的界定原则，基本原理，还就测评满意度的方法与工具进行了详细的说明以及政府机构及公共部门的公共服务供给绩效改善措施。同年，廖为建主编了《政府公共关系》，该书详尽的说明政府公共关系的本质和建立良好政府公共关系的必要性，同时就政府与公众之间的如何提高媒介沟通的效率提出了相应的方法与建议。
公众期望作为政府提供公共服务过程中不可忽略的一个因素，势必在未来政府职能转型中扮演非常重要的角色，但是由于大环境的影响，学界对公众期望与政府公共服务关系问题的研究主要还集中在宏观层面上，因此，笔者在其他学者研究的基础上，主要针对政府公共服务与公众期望之间的关系问题进行深入的研究，从二者的现状与关系入手，发现二者之间的深层次问题，并且提出相关的建议或是解决方案，希望笔者的研究能够给政府在未来公共服务过程中提供值得借鉴意义的内容。
一、我国政府公共服务与公众期望的非契合问题
在党提出建设服务型政府后，各级政府都加快了政府职能的转变行程。公共服务的提供也在这段时期得到了前所未有的发展，政府在财力物力等方面都向公共服务方向倾斜，各级领导干部的精力也更多的放在了服务问题上，但从目前的政府公共服务的质量效果来看，政府在公共服务质量问题上还是有很多不完善的地方。
（一）政府提供的公共服务不能满足公众的需要
随着我国经济的快速发展，人民教育基本素质的极大提升，大众对公共服务的需求越来越高，但是由于目前政府财政水平有限，或是政府某些机关权责不清，相互扯皮以及财权与事权的不统一等问题，导致政府无法或是正常的提供公共服务。例如，城市“最后一公里”的问题解决，在东部沿海富裕地区，许多城市（杭州，常州等）已经配备了城市公共自行车，方便市民出行，相反有的城市，由于财政收入的不足或是无法满足其自身建设支出，导致城市“最后一公里”问题一直未能有效的解决。
另外，在社会的发展过程中，人们对公共服务的期许越来越高，但是，由于政府在公共服务中，总是“想当然”的提供公共服务，缺少与大众的协商或是调查不够充分，导致政府提供的公共服务经常性的发生有服务无质量的结果，比如，北方的某一城市，在十二五期间提出由城市中心向郊区提供几条公交线路，方便市民出行，但是后来许多民众反应，该几条线路上公交数量相当的少，并且普遍不能按规定的时间准时到达站点，乘客经常因为等一辆车而花费三四十分钟。市民对此颇有怨言，个别甚至直言，该线路公交还不如没有，免得影响他们的情绪。
（二）政府提供的公共服务不是公众最急求的
在当今社会，几乎政府提供的所有公共服务，从政府角度分析，大多数都是非常有必要的，但是从公众角度观望，结果却并非如此。在现实生活中，公众经常性抱怨政府花了不少资金提供的某些公共服务却不是他们最想要的。这往往是由于政府没有与公众做足良好的交流，或是政府的执政者经常人为的建设一些公共服务性的政绩工程，只是一味的提供一些政府眼中的公共服务从而加大城市品
篇二：浅析提高员工服务意识的若干途径
浅析提高员工服务意识的若干途径
内容摘要：近年来，饭店业普遍存在着员工服务意识淡薄的问题，严重影 响了饭店的服务质量，进而影响了整个饭店业的发展。饭店业是我国服务行业的 重要组成部分，饭店业的发展影响着服务业的发展。酒店员工服务意识的强弱 影响着酒店的整体形象，增强和培养酒店员工的服务意识对现代酒店的发展有着 重大意义和必要性。然而，目前我国大多数饭店的服务水平都比较低，主要原因 是员工服务意识淡薄的现象普遍存在，严重影响了饭店的服务质量。从而要有意 识的培养酒店服务意识。
关键词：制度竞争力服务意识基本理论
酒店市场的竞争越来越激烈，怎样才能在市场上具有更强的竞争力，那就是 不断的完善和提高服务！服务是酒店参与市场竞争的有效手段，也是酒店管理水 平的具体表现。只有拥有最完美服务的酒店，才是客人永远用行动和货币去支持 的酒店。只有实现了客人的满意度，才能实现酒店做大做强的愿望！
随着市场经济的发展，也带来了酒店竞争的不断升级，迫切要求企业迅速更 新的理念，把服务问题提高到战略高度来认识，在服务上不断追求高标准，提高 服务品味，创造服务特色，打造服务品牌。要想达到和做到这些，酒店必须充分 重视员工服务意识的养成。
一、员工缺乏服务意识的主要表现
长期以来，酒店服务的标准化、规范化一直是令人称道的，这来源于酒店 对员工进行了行之有效的服务技能培训。可是，随着市场的变化，客户消费的理 念化，对服务要求的多样化，仅有服务技能的培训已经很难适应复杂多变的环境 了。面对形形色色的顾客时，我们的服务就显得不能面面俱到。顾客投诉时有发 生。对酒店来说，经营是前提，管理是关键，服务是支柱。服务质量不仅是管理 的综合体现，而且直接影响着经营效果。
服务质量的好坏取决于两个方面的因素：一是物的因素；二是人的因素。其 中人的因素尤为重要。酒店全体员工必须树立高度的“顾客”意识，顾客是酒店
的真正“老板”，“顾客至上”应是酒店必须遵循的宗旨。“顾客至上”必须体现 在员工的服务工作中，形成一种服务意识。这种意识是现在酒店员工很难领悟和 并做到的。所以做为管理人员首先要做到换位思考，要知道管理人员也是从基层 做起来的，领导者怎么就不可以理解自己的员工呢？在做事和教导的时候要自己 先做好榜样起到表率做用，管理者和酒店所有员工一起自觉主动做好服务工作。 这种服务意识是发自服务人员的内心，最大程度的提高顾客满意度。
二、造成员工缺乏服务意识的主要原因
现代酒店意识是完全以宾客为中心的全方位的服务态度，它要求在充分理解 客人的心理特征和需求的基础上，运用娴熟的操作技能向宾客提供充满人情味的 服务，使他们在住店期间获得最大程度的满意。在酒店的日常运作中，因为员工 不经意的失误给酒店造成重大损失的例子是很多的。原因很简单，绝大多数员工 缺乏甚至是最基本的酒店意识。当然造成员工缺乏服务意识的主要原因有很多， 详细来看，主要有以下这几点：
（一） 饭店方面存在的原因
1.饭店内部管理制度不完善
酒店没有自己与时俱进的行之有效的员工培训系统，甚至部分酒店认为培 训是成本，而非投资或者人力资源开发。因此，在增收节支的时候，首当其冲的 就是消减培训经费。负责培训组织的部门更认为培训只是他们的工作任务，只要 按照上年的培训计划按部就班的组织实施就行。这样的培训基本不能够培养员工 的荣誉感和责任感，更无法增强员工的服务意识。
2.饭店激励机制存在着奖惩不明确
当前，酒店激励机制存在着奖惩不明确，惩罚过重，奖励过轻，衡量奖惩方 式单一等问题。建立良好的激励 机制以提高服务意识，应改善管理方式，改善 员工工作氛围，建立良好的内部提升机制，设计合理有效的薪酬制度。及时奖励、 奖惩分明，以提高员工的工作积极性。激励因素会激发员工高满意度和高忠诚度， 使酒店员工具有很高的稳定性，更能使员工在潜移默化中提高自身的服务意识。 因此，酒店内建立良好的激励机制，功效很多，而最具现实意义的是能在较短时 间内极大提高员工服务意识。
3.员工工作、生活环境得不到保障
员工在酒店工作，如果工作环境和生活环境都得不到保障，就会影响工作 积极性。更别说用心地去服务顾客。所以酒店应了解员工的需要和工作状况，走 到每个员工的实际工作环境中，亲身体会他们的感受，一起讨论如何更好地改进。 而员工们也可以到总经理办公室来，提出他们的建议和想法。每位员工都被鼓励来寻找酒店运作中存在的弱点，并共同讨论解决。员工对工作、生活环境满意了，员工的积极性、工作热情就会相应的被调动，酒店的服务质量也随之提高了。员工就会用出色的服务提高客人的忠诚度，最终给酒店带来回报。为酒店创造了更大的利润，形成了一个良性的循环。
4.管理者培训员工服务意识的观念落后
酒店没有自己与时俱进行之有效的员工培训系统，甚至部分酒店认为培训是成本，而非投资或人力资源开发。因此，在增收节支的时候首当其中就是消减培训费：负责培训组织的部门更认为培训知识他们的工作任务，只要按照上年的培训计划按部就班组织实施就行。这样的培训基本不能够培养员工的荣誉感和责任感，更无法增强员工的服务意识。而且越来越多的员工流失率更使他们怀疑其培训投资的必要性，这种想法在面对日益激烈的市场竞争的时候已经落后了。其实酒店管理者对培训的需要比其部下更加迫切。要使酒店能在国内外激烈的市场竞争中始终保持人力资源的优势，就必须十分重视利用新的观念和方式来对酒店员工进行培训。这是关系到酒店的生存和发展的一项根本性战略任务。
（二）员工自身方面的原因
1.员工自我意识强烈，有着推卸责任等行为习惯
有过强自我意识的员工永远不会认错，只会辩解或推卸责任，而这样的行 为习惯是酒店服务业的大忌。酒店行业人员的职业道德核心思想就是服务，对服 务对象负责，让对方满意，要有良好的思想品质，热情、礼貌、优质的服务态度， 清正廉洁和以大局为重的工作作风，良好的职业修养。
作为酒店一员，应该明确自己在工作中扮演的是服务人员的角色，在为顾客 提供服务的时候，要时刻牢记自己是服务人员的角色。不能有过强的自我意识与 推卸责任的行为习惯。
2.员工市场意识淡薄，缺乏对顾客真实需要的分析了解
市场意识淡薄的酒店缺乏对顾客真实需求的分析了解，而是想当然的提供 了一些产品和服务。不能在思想意识上以顾客为中心就必然表现在服务过程中不 能给顾客提供以人为本的服务。市场意识淡薄，就无法真正认识到服务对酒店发 展的重要性，无法发自内心的接受服务对象。
因此，员工市场意识的强弱，对于酒店的服务质量水平的高低有着至关重要的联系。酒店应努力加强员工的市场意识，增强员工的服务理念，确实做到具体问题具体分析，真实了解顾客的真正需求，用心服务。
3.员工工资福利待遇过低，没有工作动力
福利待遇是满足员工工作要求，调动员工工作积极性的最基本条件。酒店首 先应满足员工生理上和生存上的需求，关心和满足员工的衣、食、住、行等方面 的需求。酒店行业相比其他行业工资是属于中下水平的，因为其门槛低的特性， 导致人不需要有很高的学历就能从事饭店业，所以其基本工资水平大概在800元 上下。在外资企业还好，一般内资企业做到部门主管也不会高于2000元的基本工 资。员工为酒店创造了巨大利益，回报过低，因此无心工作，敷衍应付。
4.其他方面的原因
还有的原因就是员工本身服务意识缺乏：淡薄的服务意识，甚至个别酒店 的员工根本就没有的服务意识很难让酒店的服务令顾客满意，更难使服务有大的 提升。酒店员工具备酒店服务意识可以最大程度的提高顾客的满意度。具有酒店 服务意识的人，能够把自己利益的实现建立在服务别人的基础之上，能够把利己 和利他行为有机协调起来，常常表现出 “以别人为中心”的倾向。拥有服务意 识的人，常常会站在客人的立场上，急客人之所急，想客人之所想。一个具有服 务意识的员工，可以最大程度的提高顾客的满意度。
三、提升服务意识的若干途径
随着社会的进步，人民生活水平的提高，人们对酒店管理水平的要求也是越 来越高，如何做好酒店服务，满足客户的需求将成为我们酒店重点关注的问题。 如今酒店管理不仅仅包括管理，更多的是人性化的服务。倘若只重视酒店的管理， 但是缺乏人性化服务，我们就不能有效的满足顾客的需求：突出服务，管理不到
位，就会造成管理与服务的脱节。所以要正确的看待管理与服务的关系。管理是 我们酒店的根本职责。服务则是要贯穿于我们酒店管理的全过程。因此我们要致 力于加强员工服务意识的提高。
1.由上至下的改进服务
要创造出优势的服务，仅将员工送去参加微笑训练研修班是远远不够的优 质的服务思想必须贯彻在企业的文化之中，并且要领导以身作则付诸实践。如果 领导阶层以顾客为先，则上行下效，顾客至上的思想就容易落实在员工的行动上。
2.创造具体的优质服务目标
优质服务思想不仅仅需要领导以身作则，还要有一套明确的制度来保证，企 业必须对员工的行为加以明确。如：电话铃响几声之前一定要接听；一定要在几 天之内给顾客的询问以确切的答复；如果客房预订已满，应该如何回复顾客；第 一线员工拥有多大权力等等。对于优质服务的标准的规定必须简洁明了。
3.健全员工招聘制度，雇佣重视顾客的员工
优质的员工必须拥有符合行业的专业素质和能力，招聘的条件和标准必须有 质地的规范，而企业的文化也已经越来越人性化，不仅在服务和售后服务中，员 工的素质和行为规范也必须有一个明确的标准。所以，在招聘时，企业的领导就 必须要慧眼识人，或者给予员工适当的培训。培养员工的服务意识和以人为本的 指导思想。员工是第一线的生产力，是与顾客打交道的第一手。所以如何改善或 者让员工拥有以人为本的思想，是重中之重。招聘是酒店招收新员工的第一关， 我们要严格把关，招收那些真心实意发自内心热爱宾馆酒店业并愿意献出热情， 敬业乐业的人；选择那些懂得尊重别人，心理素质过硬，会微笑的人；选择那些 工作有主动性，积极进取向上，灵活而又有观察力的人。只有这样的人才能长久 地从事酒店业，才不会频繁的跳槽。所以，有效的挑选人是第一环节。首先，要 明确新职位的需求，拟定好工作说明书。其次，根据说明书认真筛选适合的人员。 再次，全面考核应聘者，做好选拔工作，要注重应聘者的人生观、价值观是否与 酒店的发展一致。
4.通过奖惩制度激励员工提高服务意识
企业要通过奖罚制度使优质服务措施得到巩固和加强。其中，用于激发员
篇三：论政府部门服务意识和工作效率的提高
论政府部门服务意识和工作效率的提高
摘 要：“话难听，门难进，脸难看，事难办”的现象不仅在诸如铁路等垄断行业中屡见不鲜，在各个政府部门中也广泛地存在着。如何转变工作态度与工作作风，提高政府部门的服务意识和工作效率，是建设服务型政府，深化行政管理体制改革的重中之重。从奥斯本的企业家政府理论与登哈特的新公共服务理论出发，阐述了对上述问题的看法。
关键词：工作态度；服务意识；奥斯本；登哈特
1 理论依据
1.1 奥斯本的企业家政府理论
奥斯本的企业家政府理论诞生于20世纪90年代，当时西方国家尤其是美国正陷入新一轮的经济危机中，为摆脱经济危机，发达国家掀起了新的行政改革的热潮，企业家政府理论便应运而生。从这个意义上讲，企业家政府理论也是伴随着西方传统政府官僚体制的危机而出现的。
企业家政府理论是新公共管理理论的思想精髓，针对传统政府官僚体制的一系列弊端，它提出了改革政府的十项基本原则，亦即企业家政总体来说，企业家政府理论主要有如下特征：
（1）注重政府的决策职能。奥斯本认为企业家政府的特征之一便是“掌舵而不是划桨”，这实际上是肯定了政府的中心任务应该是集中精力做好决策工作，而把具体的执行工作则可以交给一些非营利机构或私营企业去做，这样政府部门便可以从一些烦琐杂事中解脱出来，去制定大政、方针、政策，从而提高政府的效率。
（2）在政府中引入竞争机制。奥斯本认为，政府作为一种纯粹的公共部门，最习惯于采取垄断方式进行管理活动，它把竞争看做是一种浪费和重复，这样显然不利于行政效率的提高。因此，必须在政府机构中引入规范的竞争机制，以提高政府工作效率。
（3）明显的结果导向。奥斯本对企业家政府特征的描述中，有一种明显的结果导向的倾向。如他认为，企业家政府应该注重产出而非投入，注重目标使命而非繁文缛节，注重市场机制，有收益而不浪费等。
（4）将政府与公民的关系看成是企业与顾客的关系。企业家政府理论的本质便是主张政府机构借鉴企业的经营管理方法，因此，政府组织必须像企业对待自己的顾客一样对待自己的子民，政府应该像企业一样具备“顾客意识”。
1.2 登哈特的新公共服务理论
奥斯本的企业家政府理论无论是在理论上还是在实践中都颇具价值，它不仅对美国的政府机构改革产生了重要的影响，也对我国正在进行的政治体制的改革具有
重要的启示。但它当然不是完美无缺的，企业家政府理论在风靡一时的同时，也受到了很多批评，它的一些缺点也暴露无疑。登哈特的新公共服务理论便是在对传统的公共行政理论与新公共管理理论尤其是对作为新公共管理理论精髓的企业家政府理论的反思与批判的基础上提出来的。登哈特的新公共服务理论与企业家政府理论具有明显的不同，是两个不同的理论范畴或两种思潮，新公共服务理论在关注效率和市场的同时，更加重视民主、公民权、为公共利益服务以及社会公平等价值观念，它本质上是对旧的管理理论的一种扬弃，一种继承与发展，而不是简单的批判，更不是全盘否定。
新公共服务理论与企业家政府理论相比，具有针锋相对的几大特点：
（1）政府的职能是服务，而不是决策或执行。新公共服务理论认为，现代政府的职能既不是什么“掌舵”，也不是“划桨”，而应该是服务。也就是说政府的中心工作是为公民提供良好的服务，而不是简单地制定决策，或是去费心的执行。
（2）注重公共利益，而非结果导向。企业家政府理论重视结果与效率，具有明显的功利倾向，而新公共服务理论则更强调公民的公共利益，强调民主、公民权与公共服务，并认为这才是问题的根本，是政府的终极目标。
（3）公民不等于顾客，政府也不是企业。新公共服务理论认为，政府与公民的关系并不同于企业与顾客的关系，因此要正确地定义自己的服务对象，重视公民的权益，重视作为个体的人，积极倾听大众的意见，关注公民的需求，并为满足这些需求而不断努力。
2 两种理论对解决上述问题的启示及对策
尽管登哈特的新公共服务理论是在对传统公共行政理论和新公共管理理论进行反思和批判的基础上提出和建立的，它确实更加前沿和新颖，但它并不是对传统公共行政理论与新公共管理理论的全盘否定，尤其是作为新公共管理理论核心的奥斯本的企业家政府理论仍然具有其自身的重要价值。因此，不管是新公共服务理论还是企业家政府理论，都有各自的可取之处。而对于我国政府部门中存在的工作态度差，服务意识淡薄，工作效率低下等问题，我们完全可以借鉴上述两种理论的合理成分，将其为我所用，以求消除我国政府部门中存在的不正之风，提高行政效率。
2.1 转变工作态度，强化服务意识
尽管我国政府部门作风整顿频繁，但“话难听，门难进，脸难看，事难办”的现状仍较为普遍。工作缺乏主动性，敷衍塞责，遇事推委。一些工作人员见事就推，见难就躲；对群众的诉求和利益常常置于脑后，为民服务不热情，态度冷淡脸难看；有利的事争着干，麻烦事互相推。
为此，我们必须采取有效措施，转变行政人员的工作作风，提高其为人民服务的意识。首先，必须推动政府职能的转变，这是转变政府机构工作人员工作作风，
提高服务意识的前提。根据新公共服务理论的观点，为公民提供良好的服务是政府的根本职能，服务是政府的天职。因此，各级政府必须遵循“以人为本”的原则，重视公民的权益与诉求，关注大众的需要，并为满足民众的需求而不懈努力。其次，服务型政府的建设有利于提高政府机构及其工作人员的服务意识，反之亦然，两者是相辅相成的。因此，必须大力推进服务型政府的建设，这也是深化行政管理体制改革的应有之义。
2.2 办实事，改变不作为的浮夸作风，提高政府机构的执行力
长期以来，我国的政府机构中存在着一种“不作为”的现象，行政人员不求有功，但求无过，只是简单地呆在自己的位置上，可谓是“尸位素餐”，碌碌无为，说空话，无所事事。要改变这种现象，必须彻底纠正不正之风，督促政府机构和人员为人民群众办实事，不断提高政府机构的执行力。
执行力这个词更常见于企业管理中，但它也同样适用于政府机构。2006年3月，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出： 建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是《政府工作报告》首次写进“执行力”，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。国家政策落实的关键就在于政府的执行力如何，提高政府的执行力也是优化政府机构效能的途径之一，对于建设服务型政府，深化行政管理体制的改革也具有重要的意义。
2.3 在政府部门中引入竞争激励机制，加大奖惩尤其是惩处的力度
竞争是人类文明的助推器，没有竞争就没有发展，社会各项事业也不会进步；激励则是提高工作人员积极性的有效手段之一。竞争激励机制可以说是我国公务员制度的核心机制。
通过在政府部门中引入竞争激励机制，鼓励公务员队伍的创新精神，打破长期以来干部任用的单一性与封闭性，打破公务员这一职业的“铁饭碗”的局面，强化工作人员的忧患意识；通过一系列环节对成绩突出的工作人员进行奖励，坚持物质激励与精神激励的结合，更加注重物质利益的激励，改变过去那种以精神奖励为主的不正常现象，提高工作人员的积极性和对国家人民的忠诚度。
在奖优的同时，必须加大对违法违纪人员、表现差劲人员甚至是不作为人员的惩处力度，坚持奖励与惩罚的统一。没有相应的惩处，则可能会造成对有关人员的包庇与纵容，是对国家蛀虫的默许，有姑息养奸、养虎为患的危险。这使我想起了对死刑取消与否的大讨论，那些叫嚣取消死刑的人实际上是打着“人权”幌子的伪善家。
2.4 完善监督机制
必须加大对政府部门及工作人员的监督。要进一步转变观念，完善群众监督机制，扩大公众知情权，不断提高行政管理活动的透明度；建立各部门之间互相监督的协调配套机制，在政府部门内部建立独立运行的监督机构，并强化对监督者的监督；完善监督方式，改变目前这种以事后监督为主的现状，建立起以事前监督和事中监督为主的、三种监督方式有机结合的科学的监督方式，改被动监督为主动监督，防患于未然；健全舆论监督，营造良好的社会氛围。
只有不断完善监督机制，政府部门及工作人员才能感受到自己肩上责任的重大与工作的压力，才能变自发为自觉，积极主动地为人民群众排忧解难。
2.5 加强法制建设，构建法治政府，并坚持依法治国与以德治国的结合，使政府行为步入规范化轨道
在本科期间，一位老教授在给我们上课时说过的一句话使我深受启发，其大意是，在处理某件事情时，如果在你的头脑中第一反应是某个人物，而不是规章制度法律规则，那么你离封建社会不远。
对一个政府或国家来说，又何尝不是如此呢？我们的干部人员的工作态度不好，服务意识不强，工作效率不高，在一定程度上也是因为法律制度的缺失。因此，必须进一步健全法制，建设法治政府，这是规范行政人员行为的有效途径。
当然，我们说加强法制并不是绝对的，行政管理的对象最终还是人，它涉及到人与人之间的互动。因此，我们还必须加大对行政人员的思想道德教育，将全心全意为人民的宗旨落实到行动中，使之蔚然成风。
2.6 加强对行政人员的培训，不断提高行政人员的素质
现在的社会是知识经济的时代，知识更新正以几何数的速度加快。我们的行政人员一方面要加强对专业理论知识的学习，自觉接受培训，政府部门也要建立起一套终身的教育和培训机制，不断提高行政人员的职业素质，这样才能跟上时代发展的步伐；另一方面，要加大对行政人员的思想政治教育和职业道德建设，培养其爱国家、爱人民的良好情操，这是转变工作作风，加强服务意识的重要一环。
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