篇一：强化军队基层党组织“四项功能”建设
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强化军队基层党组织“四项功能”建设
作者：李胜唐 乐成华
来源：《湖北教育·领导科学论坛》2013年第05期
【内容提要】 党的十八大对党面临的新形势和加强党的建设进行了科学分析，作出了重大部署，这是新形势下加强基层党组织建设的指针。当前，部分基层党组织还存在着领导功能不明显、凝聚功能不持久、管理功能不到位、服务功能不扎实等问题。对此，要在强化上述四项功能上下功夫、求实效，将党的十八大精神落实到基层党组织建设的实处。
【关键词】 基层党组织 建设 四项功能
【作者简介】 李胜唐，第二炮兵指挥学院政治理论教研室助教；乐成华，硕士，第二炮兵指挥学院组织处干事。
【中图分类号】D262 【文献标识码】A 【文章编号】2095-5103（2013）05-0026-02
党的十八大对党面临的新形势和加强党的建设进行了科学分析，作出了重大部署，这是新形势下加强基层党组织建设的指针。当前，军队基层党组织建设在创先争优活动助推下，建设坚强有力，作用发挥明显，总体态势很好。但也存在部分基层党组织领导功能不明显、凝聚功能不持久、管理功能不到位、服务功能不扎实等组织功能弱化等问题。对此，笔者认为，要在强化基层党组织“四项功能”上下功夫、求实效，将党的十八大精神落实到基层党组织建设的实处。
一、要在提高认识增强能力中强化基层党组织“把关定向”的领导功能
当前，部分基层党组织存在统一领导事无巨细，集体领导集中不力，分工负责模糊不清等现象，对基层党组织领导功能发挥产生不利影响。如何强化和发挥基层党组织核心领导功能？笔者认为，一是要充分认清组织领导的重要意义。要不断引导基层党务工作者学深悟透党的创新理论，理解认同党的制度体制，使他们充分认清党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，是基层党组织实施统一领导、集体领导和分工负责领导的依据和保证；充分认清党组织的领导功能是推进基层全面建设科学发展的关键动力；充分认清党的统一领导是发挥组织领导功能的前提，集体领导是基层党组织的领导原则，首长分工负责制是党组织的执行原则，不断强化领导功能的核心地位，树立党组织领导功能理念。二是要把握组织领导的原则方法。基层党组织发挥领导功能必须围绕使命展开、围绕发展、围绕中心工作谋划。要紧扣使命任务决策，不断健全完善科学决策、民主决策、依法决策和群众监督机制，防止和克服出现决策内容边缘化、方式行政化、程序简单化的倾向；要全面分析和准确把握单位建设面临的新情况新问题，在察形势、找对策、破难题上，“稳中求进”推动科学发展；要紧贴中心工作，始终坚持为军事训练把关定向，确保中心工作不偏移、中心方向不偏航。三是要提高组织领导的素质能力。“群雁高飞头雁领，把关定向靠班长”。正副书记和班子成员素质能力决定组织领导水平。
篇二：如何加强消防部队基层党组织建设
如何加强消防部队基层党组织建设
基层党支部是军队全部工作和战斗力的基础，基层党支部作用发挥得如何，不仅直接影响军队党组织先进性建设的水平，而且直接影响部队的整体发展，影响部队党建工作质量。如何加强消防部队基层党组织建设，笔者浅析几点建议：
一、坚持以制度建党，进一步规范落实党的组织生活。
制度既是根本也是保证，组织生活制度不健全、不落实，党组织就不会有战斗力。加强消防部队党建工作，要严格落实“七项组织生活制度”，做到经常化、规范化，保证组织生活的质量，积极改进创新组织生活的内容、形式和方法，防止以一般性活动代替党内组织生活，确保组织生活制度的落实。重点要解决好“五性”的问题，即：克服组织生活空对空的现象，增强组织生活的针对性；克服组织生活中随意现象，增强落实制度的严肃性；克服研究事务多的现象，增强组织生活的思想性；克服“走过场”的现象，增强组织生活的实效性；克服党管党员、党管干部不力的现象，增强组织生活的战斗性。要通过落实“七项制度”，全力改变一部分基层党组织建设软弱涣散，党管党员、党管干部不力的状况，全力改变基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够充分，党员的先锋模范作用发挥不明显的现象，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
二、不断加强基层党委建设，增强各级领导班子的核心领导作用。
坚持把部队各级班子建设放在突出位置，作为重中之重的工作来抓，积极组织开展创先争优活动，定期对基层大、中队班子及成员进行量化考评，采取有力措施促进各级党组织班子建设。一是抓好党组织各项生活制度的落实，各基层大队党委通过开展批评与自我批评，达到了互相交流、互相帮助、取长补短、共同进步的目的，进一步增强了党组织的凝聚力、向心力。二是在组织发展中把好党员发展的质量关。根据党员审批权限，基层大队党委切实贯彻“积极慎重”的发展方针，在深入调查的基础上，认真制定发展计划，认真做好对申请入党的积极分子的培养、教育和考察，坚持高标准、严要求，严格履行入党程序，真正做到了把优秀干部、战士吸收到党的队伍中来。三是在组织生活中把好党员的教育关。把党员教育和一般政治教育区分开，根据形势任务以及党员的实际思想，有层次有重点地开展对党员的教育活动，重点抓好党员的素质教育和示范教育，使党员不仅在行动上入党，更在思想上入党。
三、牢固确立科学发展观的指导地位，不断提高大队党委领导班子的政治领导能力。 首先，要牢固确立科学发展观重要思想作为消防部队党建工作的指导地位。目前，全国党政机关都在兴起学习实践科学发观的热潮。按照部队建设要走在时代前列的总要求，我们消防部队各级党组织要认真学习、贯彻、落实科学发展观重要思想，全面领会和把握科学发展观的精髓，牢固树立科学发展观在消防工作中的指导地位，用科学发展观统揽消防工作，指导消防建设，作为指导工作的方向、推动工作的动力、检验工作的标准。其次，要牢记消防部队的神圣使命，依法履行职责。消防部队肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重要使命。对于我们消防部队来说，最根本的就是依法履行职责，立足本职，努力完成以防火和灭火为中心的各项工作任务，把广大官兵培养成为党和人民的忠诚卫士，更好地肩负起维护人民群众生命财产安全的神圣使命，为促进本地区经济发展努力创造良好的消防安全环境。第三，要明确加强消防部队党建工作的正确方向。新的形势下，我们要以科学发展观为指针，积极探索适合消防部队特色的党建工作的基本规律，解放思想，与时俱进，不断改进党的领导方式，继承和发扬党的优良传统，从加强党组织政治建设入手，重视党员的党性教育，强化党员的宗旨观念，发挥党员的先进性，不断推动基层党组织建设
迈上新台阶，走有消防特色的党建之路。
四、制定和完善基层党组织建设标准，严格执行监督职能，加强党的执政能力。 从政治信念、团结协作、作风纪律、廉洁自律、开拓创新、工作实绩等方面作出具体的规定，推动基层党建工作迈上新台阶。首先，要把学习作为加强班子自身素质建设的重大任务抓紧抓好。班子成员的理论自学要有计划常抓不懈，要坚持不懈地抓好中心发言制度、自学制度、警示教育制度、调研分析制度等的落实，努力促使各级领导干部从更高的层面上认识和对待学习，下决心克服浮躁情绪，摆脱不必要的应酬，腾出时间和精力充实知识，提高思维层次和领导决策能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。其次，要把提高务实能力作为加强班子核心领导能力建设的重大举措抓细抓实。要积极引导基层党组织树立科学发展观和正确政绩观，坚持民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，推行重大问题征求官兵意见和咨询等制度，提高科学决策水平，建设和谐班子。要高质量地落实民主生活会制度，班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。
五、严格落实民主集中制，进一步增强党组织活力，加强各级党组织凝聚力、亲和力。 基层党委书记要充分发挥出“五个作用”，一是组织作用，通过细致周到的思想组织工作，保证党组织决策的正确和和组织成员统一思想，统一认识，统一计划，统一落实，统一行动；二是引导作用，要做好组织成员的思想工作，引导党员把搞好党组织建设当成一项重要的任务来抓，并将党组织建设落实到实处；三是协调作用，通过及时沟通党组织成员之间的思想，调整各种工作关系，化解工作中出现的矛盾，保证组织内部团结一致，心情舒畅地开展工作；四是监督作用，从维护党组织集体领导的目的出发，适时对组织成员的工作进行检查监督，及时纠正工作中出现的偏差；五是示范作用，各级党委、党总（支）部书记在树立领导权威的同时，还是贯彻执行党的路线、方针、政策的模范，带头坚持集体领导，维护民主集中制。一直以来，支队各基层党组织根据党内议事规则，分工协作、注重团结、协商共事，形成了民主决策、科学决策和集体领导的工作机制，充分发挥了集体领导的作用。班子成员弘扬求真务实精神，讲实话、鼓实劲、抓实事、求实效，深入调查研究，扎实推进工作，确保了部队各项工作的落实，推进了部队建设的有力发展。
篇三：新形势下如何开创消防部队基层党组织建设新局面
新形势下如何开创消防部队基层党组织建设
新 局 面
内蒙古乌兰察布市公安消防支队李志勇
基层党组织是基层工作的核心，是基层思想和行动、力量和智慧的集合点，体现时代性、社会发展规律性、富于创造性。基层党组织建设关系到各项事业的兴旺发达，怎样充分发挥群众的聪明才智，大胆工作，以科学的态度和实践精神实现理论与实践的高度统一，更好地推动各项工作的深入开展，保持了开拓创新的正确方向是基层党组织建设面临的关健课题。新的形势下对消防工作和部队建设提出了新的、更高的要求，我们必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识基层消防部队党建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实把基层党组织建成坚强的领导核心和战斗堡垒，把基层消防部队党的建设推向一个新的台阶。
一、当前基层消防部队党建工作中存在的问题
一是组织作用发挥不明显。不按议事范围、议事原则、议事程序落实、党委五项制度、支部七项制度等组织开展党务工作标准低，要求不高，工作质量在低层次上徘徊；党务工作制度化、规范化意识不强，凭经验、想当然开展党务工作等等。
二是抓党建工作重视不足，组织建设的“龙头”意识不强。个别党委（支部）对抓好自身建设和党建工作重视不足。重硬件建设，轻软件建设；党委（支部）书记履职不到位，没有真正履
行起主持党委（支部）工作和组织开展党建工作的职责，组织党建工作停留在安排一下工作，把握一下经费开支，搞搞工作协调、应酬等日常性事务上，没有摆正党委（支部）书记抓党建、抓大局、抓全盘、抓整体发展的位臵；有的对抓党建工作重要性认识不足，对一些政策性、原则性、责任性很强的重大工作事项和问题，作为基层部队“核心”“堡垒”的党委（支部），在贯彻、研究、部署、落实上功夫下得不够，党建工作的视野只停留在具体事务上，把方向、贯政策、管思想、抓管理、树警风、保安全、促发展等全方位工作组织、督促、落实不到位。
三是疏于学习，党委（支部）书记、党务工作人员、政工干部对开展党务工作的政策规定学习、熟悉不够，抓党建工作能力低。职务提升了，角色变换了，担子加重了，责任增大了，但知识、能力、水平原地踏步的情况，在少数党委（支部）书记、党务工作人员、政工干部身上体现，由于不愿意去学习、提高和充实自己，导致抓党建工作无从着手，不知道如何组织、如何开展、如何落实，屡次检查指出的问题，屡次再犯同类问题错误，此种现象值得引起重视和下功夫加以纠正，以切实提升基层消防部队党建工作能力和水平。
四是党务工作不规范，业务工作存在问题。如：会议记录不规范、记录人不确定、格式不统一；对会议记录的重要性认识不足。有的党委（支部）书记和记录人，未认识到党委（支部）会议记录是为了原始反映党委（支部）工作思路、工作部署、民主决策、工作措施等情况，为了在发生重大原则问题、事故（案件）
时，有据可查，有档可证，客观、全面、公正地评价班子和成员的功过，恰当地处理和保护干部；有的议事范围、程序不符合要求，议题单一。没有议题收集、审核的过程，想起什么就研究什么，什么急需研究就只研究什么；有的议题范围不全面，缺项漏重，研究经费开支多，研究重点工作少，有的甚至连最基本的战士考学、入党、推优、改选士官、学技术等工作，在党委（支部）会议记录上无反映；很多单位对部队安全防事故、战训、重大消防执法、党风廉政建设、官兵思想等重点工作未列入研究内容。有的虽然研究了重点工作，但流于形式，没有具体的工作要求、措施、方法、分工等内容。
二、加强和改进基层消防部队党建工作的几点思考
一要充分认识党建工作在基层消防部队建设中的重要意义。党建工作说到底就是党在部队中的组织领导工作，在基层部队具体地说就是大队党委（支部）、中队党支部工作、党风廉政建设工作、党员的管理教育工作和以党建带团建及指导军人委员会建设的工作。党建设工作的好坏是各级组织凝聚力、向心力、战斗力的反映，是一级“班子”组织力、领导力、决策力的体现，直接关系到党的路线、方针、政策和上级组织的决议、部署在基层的有效贯彻落实，关系到基层党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用、团支部助手、桥梁作用和军人委员会民主、监督作用的发挥，在基层建设中处于首位性、基础性、主导性、根本性的地位，其重要性可以说举足轻重、系于全局，只能加强，不能削弱。
二要充分认识大队党委（支部）书记在党建工作中重要职责。
基层党委（支部）书记是基层部队全面建设的领导者、组织者，是党的路线、方针、政策和上级指示、命令、决定的贯彻者、执行者、落实者，是基层官兵的火车头，岗位光荣，责任重大，担子不轻，工作辛苦。必须坚持不懈地加强党务知识学习，不断增强组织党务工作的素质；必须坚持不懈地加强党的路线方针政策、基本理论、时事政治和上级指示、命令、决议的学习领会，增强政治敏锐性、鉴别力，增强执行力；必须坚持不懈地进行调查研究，深入实际，深入官兵，因地制宜地提高决策能力，创造性地开展好本单位的各项工作；必须坚持不懈地经常性开展对照查，充实自己，完善自我，更新自我，与时俱进，开拓创新，不断适应新形势，完成新任务；必须坚持不懈地加强本单位全盘工作的部署、开展、督促、检查，身先士卒抓工作落实，全力以赴抓工作提升，保证工作目标任务的不扣不扣完成。
三要创建学习型班子推动基层消防部队党的建设。以创建学习型班子为重点，积极探索基层单位党建工作规律，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为实现消防工作和部队建设又好又快发展提供思想和组织保证。要紧密联系本部门、本单位的工作实际，联系本单位党员干部思想、工作和作风实际，做到学以致用、知行统一、融会贯通，尤其是要紧密联系消防部队“三基”工程建设的目标、任务，解放思想，改革创新，深入研究，探索和实践推动“三基”工程建设的好思路、好办法、好举措，为全面完成“三基”决战决胜任务作出积极贡献。
四是要以改革创新的精神加以推动基层消防部队党的建设。基层党的工作本职上是人的工作，就是要充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，把理解人、关心人、爱护人、培养人、团结人，建设高素质的党员干部队伍，促进人的全面发展作为工作的着力点，从而凝聚人才，激发活力，为全面完成日益繁重的消防工作和部队建设工作任务提供人才保证；坚持统筹兼顾，全面协调可持续发展的原则。就是要协调处理好基层消防部队党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设的关系，不断优化党建工作环境。
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