篇一：2016年全国两会政府工作报告的亮点解读【详解】
2016年全国两会政府工作报告的亮点解读【详解】 既反腐，也追究“为官不为”
报告原文： 政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。
经观说： 十八大以来的反腐高压态势，已经根本改变了中国的官场生态，在风气明显好转的同时，一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官，应对新形势，亟需对症下药，在持续反腐之下，推动政府高效运转，追究官员“为政不为”的责任。
用政府权力“减法”换市场活力“乘法”
报告原文： 大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
经观说： 李克强总理推进简政放权的决心再次彰显无疑。这两年，政府一直在做减法，但“放的仍然不够”的声音始终存在，要全面激发市场经济的活力，政府转型的路还任重 道远。在放下不该管的事儿之外，政府应该管的事儿还有很多，厘清该管那些事儿，怎么管事儿，恐怕还要有一个建设的过程。“有权不可任性”
报告原文： 地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。
经观说： 近两年，随着简政放权的力度加大，一些地方和部门少数人表现出了“懒政”、“怠政”的情况，“不能为”、“不敢为”和“不愿为”这些观念仍然存在。经济结构调整转型后对干部的考核与以往不一样，原来是靠审批来管，简政放权之后怎么审，不审批了怎么办。总体来说，这是政府放权后如何管，怎样履行政府职责的问题。
7%
报告原文： 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上
经观说： 经济增长目标从7.5%降至7%，是一个完全主动降速的过程，在对经济下行容忍度提高的同时，经济的“底线思维”更加清晰，就是要保证经济不出现系统性风险，也充分考虑到了就业需要和增长的可能，并且留有一
定的弹性余地。经济在7%左右出现波动都是正常的，只要不出现过于猛烈的下行，就应该都是一个“合理”的增速。
“双引擎”
报告原文： 着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”
经观说： 2014年，总理提出“大众创业、万众创新”，一路考察足迹遍布各地创业企业和组织，通过简政放权和商事制度改革激活了这些微观经济主体的活力。同时，按照国务院加大公共产品供给的部署，各地完成了一大批事关民生福祉的重大工程，对中国经济的稳增长起到重要作用。2015年“双引擎”的启动，表明本届政府在促发展和惠民生之间的平衡选择和有为担当。三张“清单”
报告原文： 制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
经观说： 简政放权与规范政府的权力和责任有明确的关系，在全面深化改革和全面依法治国的大布局下，依法行政就有一个规范性的问题。“权力清单”相对来说推进的比较快，负面清单首先是上海自贸区一些外资企业在做，现在其他地方也在学习。“责任清单”在今年总理明确提出要求后，无论对中央部委还是地方，都会是一个重点。
大规模价改
报告原文： 不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。
经观说： 这将是一场自1988年价格闯关以来，中国最大规模的价格改革。价格改革要触碰的或将是最后的关卡，本轮价格改革的核心是，下放基本公共服务收费定价权，全面实行居民阶梯价格制度，同时对普通百姓生活不造成负担，兼顾保护低收入群众基本生活。这一次，将会如何“闯关”，国务院和地方政府将如何部署，民众将拭目以待。
政府不唱“独角戏”
报告原文： 今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。
经观说： 今年将启动实施一批新的重大工程项目，与此同时要增加公共产品有效投资，但财政资金有限，如何用好政府与社会资本合作(PPP)模式是
关键。在公共产品领域推广PPP，能够提高投资效率，也能缓解投资压力，促进政府职能转变。以前基础设施、公共服务大包大揽，现在政府跳出了这种模式，挑选社会资本提供公共服务，这是市场对资源配置起决定性作用的体现。有序“混改”
报告原文： 有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。
经观说： 混合所有制不是要卖国有资产，也不是为了单纯的降低国有资产的比重。比如，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断 前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，会被放在后面一点。而相对于社会资本，民间资本和民营资本以及外资，央企做混合所有制的 首选合作对象会是社会资本。
从“四大板块”到“三个支撑带”
报告原文： 拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。
把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设，深化泛珠等区域合作。经观说： 从“四大板块”到“三个支撑带”，中国区域发展战略再升级：在传统东、中、西、东北“四大板块”的基础上，将“三个支撑带”提升为区域战略组合的一部分，所谓“三个支撑带”即“一带一路”、长江经济带、京津冀三个合作区域，这也意味着中国区域发展战略进一步细化和延伸，从原来粗放的以地域为主划分，向更注重地域之间联系、更注重区域均衡、多点支撑的发展理念的转变。
法治政府
报告原文： 坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。
经观说： 作为中国最高行政机关的“年报”，尽管对另一分支的司法改革鲜有着墨，但法治精神 贯串全篇，从“完善法律援助制度”到“把信访纳
入法制轨道”，从“坚决打掉寻租空间”到“加强行政监察”，都在强调建设法治政府。今后，各级政府不仅要面 临廉政监察(整顿乱作为)，还要面临效能监察(整顿不作为)。各级官员不仅不能“以权压(司)法”，也不能在自己职权范围内搞“立法部门化，部门利益化” 了。
稳定住房消费
报告原文： 稳定住房消费;坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
经观说： 再一次明确了本届政府对房地产市场的调控思路是分类指导、因地施策，强调地方政府的主体责任，不会再出现全国一刀切的调控措施。但同2013年相比，去掉了“抑制投机投资性需求”的提法，将“增加中小套型商品房和共有产权住房供应”调整为“支持居民自住和改善性住房需求”，同时将“稳定住房消费”作为六大消费支撑之一。
可以预见，2015年，各方特别是金融机构对稳定住房消费需求提供支持，将是政策的主要着力点。
创新保障房供给
报告原文： 住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。
经观说： 2014年底，住建部开始推广地方政府回购商品房用于保障房的新模式。本届政府首次在政府报告中提出将一些存量房转为公租房和安置房。该举措既着眼于住房保障，同时也兼顾了目前市场库存量巨大的现实。
审慎开展农地土改试点
报告原文： 要做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。
经观说： 同去年“慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”的简短提法相比，今年的报告中，明确地提出了农村土地制度改革试点的具体分类和要求，加之近期北京大兴区在内的33个农村土地制度改革试点启动，新土改路径在2015年将逐渐明晰。
金融机构退出市场化时代到来
报告原文：
推出存款保险制度
经观说： 继李克强在2014年政府工作报告中提出“建立存款保险制度”，这一制度建设在2014年取得实质性进展，其以公开征求意见稿形式给
大家见面，而今年提出的“推出”意味着金融机构退出市场化时代即将到来，这也为民营银行建立及利率市场化深入推进提供制度保障。
个人境外投资更自由
报告原文：
开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。
经观说： 作为人民币资本项目可兑换的重要步骤，个人境外直接投资的放开一直很谨慎，此前温州2011年提出的个人境外直投也因资本外流担忧而不了了之;继“沪港通”破题之后，今年的首次提出试点意味着人民币资本项目开放正在走向深水区，这也符合“藏汇于民”。
多元化融资服务实体经济
报告原文： 加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。
经观说： 股票发行注册制改革的提法从去年的“推进”到今年的“实施”，表明了政府今年让注册制落地的决心和信心;而首次提及“区域性股权市场”、“信贷资产证券化”、“企业债券”和“金融衍生品”的发展，系政府喊出对多层次资本市场体系建设的“加强”之音。利用多层次资本市场及企业债券，大力发展直接融资，利用信贷资产证券化、金融衍生品市场创新融资模式，让融资开出多样之花，推动实体经济发展。也正彰显政府从去年的“深化金融体制改革”到今年的“围绕服务实体经济推进金融改革”的总体思路。民营银行设立不设限额
报告原文： 围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。经观说： 去年政府工作报告提出“稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构”，随后银监会允许五家民营银行试点，而今年不设限额，意味着民间资本如果有意愿参与设立民营银行都可以申请试点，金融领域国有垄断的局面也将加速打破，同时，这将改善中国的金融结构及服务层次，对金融改革起到探路作用。
环保与循环经济
报告原文： 要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
篇二：分析2016年全国两会精神的主要内容
分析2016年全国两会精神的主要内容
三十年前的改革开放推开了中国经济腾飞的大门，细数三十年的改革成就，可谓硕果累累，群众生活水平获得了质的提升，经济发展和科技水平实现了一个有一个飞跃。党的十八届三中全会既是接棒又是深化，必将开启改革的新纪元。
自十八大以来，改革的时代主题持续深入，改革也是实现中华民族的伟大复兴梦和全面建成小康社会的支撑力量，群众迫切期待改革，以实现更高的收入，更有力 的保障，更公平的机会等平凡而实际的梦想;行政体制也需依靠改革，亟待破陈出新，清除“老虎”、“苍蝇”，整治不正之风，简政放权，提高行政效能……而这 些宏观目标的实现必须敢于动真碰硬、敢于迎难而上、敢于破釜沉舟的全面深化改革。
随着改革的不断推进，遇到的困难和挑战也就越大，当前，改革正处于深水区和攻坚区，许多容易改的都改了，剩下的都是些硬骨头，这时只能以一鼓作气的气势，咬定青山不放松，撞了南墙也不回头的韧劲啃动这些硬骨头，才能取得改革的实际效力，才能唱响全面深化改革的主旋律。
自十八大以来，全面深化改革被多次提及，从地方两会到全国两会，从代表建言献策到领导高屋建瓴，提出了改革的新方向，新亮点。笔者认为，全面改革的目标必须落在“实”处。
“放实权”--简政放权，加大权力监督，将权力交回群众手中。党员干部是全面深化改革的主心骨，要实现改革的战略目标，必须锻造一支钢铁部队，扫清权力 寻租、腐败借权等灰色地带，形成风清气正的政治环境。自中央“八项规定”和反“四风”以来，反腐败斗争和干部作风建设持续发力，总体来说成效显著，但还存 在个别现象，让这些实事流于形式，从潜伏的礼尚往来到层出不穷的公款铺张浪费再到敷衍式的简政放权，个别地方还在绞尽脑汁留住权力，享受特权，这些案例告 诉我们，简政放权不可能一蹴而就，更要动真格。在今年的全国两会上，李克强总理在报告中指出将进一步简政放权，理清权力清单。这不仅需要解决人在“证” 涂和囧在“批”图，更要加大权力公开，推进阳光行使权力，切实保障“权力为公，一丝一毫都不能私用”。放实权，一方面要建章立制，进一步简政放权，晒出权 力清单，另一方面更要加大权力监督，不给权力行使留下灰色地带，将权力用于群众。“得实惠”—让利于民，为民谋利。改革的出发点和落脚点就是要让群众得实 惠。改革要接地气，走进群众心坎里，让群众看到实实在在的改变，解决群众实际生活问题。自党的群众路线教育实践活动以来，绝大多数干部打开门，走出去，下 基层，深入群众，从群众中获取改革和发展的智慧和力量，从群众中明确改革和发展的方向。但也有个别地方，与群众联系不紧密，工作想当然，没有将力量放在解 决群众困难上。群众关心的，就是政府该做的，何为实惠，就是要为群众办事，多为群众花心思，多让群众参与并分享改革的成果。改革得依靠群众，也得利于群 众，要甩开花架子，干些暖群众心窝子的实事。“出实效”—改革落在点上，更要落在地上，要干实实在在的事。目前，改革发展的局势总体是好的，但还是有个别 地方工作脱离实际，还在唱“形式主义的堂会”，大搞形象工程，面子工程，将生命力放在土地和拆迁上，这些短期收益不仅破坏了平衡发展，也让政绩成为一吹就 破的泡沫。改革不是纸上谈兵，更不是空中楼阁，改革要讲究实际性，可操作性，才能取得实际收益。同时，改革的重点要放在全面发展上，要打破唯GDP论英雄 的片面发展战略，促进五位一体齐发展。改革要讲究实际效力，不是说说而已，更不是虎头蛇尾，要注重顶层设计，以长远眼光谋改革，避免短期成果拖了长远发展 的后腿。
一个“实”字，道破了全面深化改革的核心，只有落到实处，才是符合国情、顺应民心的，才能真正淌过改革的深水区，啃动硬骨头，产生效果。全面深化改革离不开“实”，只有放实权、得实惠、出实效，才能走好深化改革这盘棋，取得实实在在的成效。
篇三：关注2015年全国两会的十个理由
关注2015年全国两会的十个理由
2015年3月3日、3月5日，全国政协十二届三次会议与十二届全国人大三次会议将在京开幕。2015年是全面深化改革关键之年、全面依法治国的开局之年、“十二五”规划的收官之年。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党这“四个全面”的提出，给2015年带来了新的目标和挑战。
今年两会可能会有哪些新亮点、新举措？人民网记者为您盘点必须关注2015年两会的十个理由。
1. 改革关键之年 两会释放重要信号
2015年2月27日人民日报在头版刊登文章《改革让中国道路越走越宽广——三论协调推进“四个全面”》，文中指出，在被视为“全面深化改革元年”的2014年，改革呈现加快推进之势，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，中央有关部门还完成了108项改革任务，共出台370条改革举措??数量之多、频率之高、力度之大，前所未有。全面深化改革的部署，正化为新一轮改革声势夺人的大潮。
2015年全面深化改革的关键之年。如何实现改革的“全面”、“深化”，将是今年两会重点回答的问题。今年两会是十八届四中全会提出全面依法治国战略部署后的首次两会，立法方面的改革也倍受关注。
根据部署安排，本次全国人大会议将听取和审议《立法法》修正案草案。
2. 经济新常态 两会公布经济目标
2014年国民经济的增长预期目标定在7.5%左右，2015年2月26日，国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年GDP比上年增长7.4%。【你必须关注2015年全国两会的十个理由】你必须关注2015年全国两会的十个理由。
每年两会期间发布的《中国政府报告》，都会提出该年度的经济增长目标。据统计，有29个省份下调了2015年的GDP增长目标，降幅最大的是辽宁、山西和甘肃，下调幅度均达3个百分点。上海干脆取消了GDP增长的具体目标。在“全面建成小康社会”目标指导下，2015年GDP目标是否能继续“保七”，或是被其他更加全面的经济目标统计方式所取代？
3. “你幸福吗？” 两会回应民生期待
2015年1月14日，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》正式发布，养老金双轨制成为历史；1月19日，人社部副部长胡晓义称，公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整和机关事业单位离退休人员待遇调整的文件已经发到各单位；2月4日，国家发改委等11部门联合发文，将北京通州等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区，这些地区将推进积
分落户政策，户籍改革再次深入；3月1日，《不动产登记暂行条例》正式施行，或将有效倒逼房价??
2015年人民网两会调查上线一个月来，收入分配、食药品安全、环境保护、教育改革、住房等民生热点问题都受到热切关注，其中收入分配问题高居首位。2015年两会期间，哪些改善民生的新举措将会明确？
4. 李克强总理或再发“硬承诺”
2013年十二届全国人大一次会议期间，李克强在自己的首场“总理记者会”上给新一届政府“约法三章”，表示：“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。”
2014年十二届全国人大二次会议期间，李克强在记者会上承诺，要继续推进简政放权，而且要加快推进“权力清单”公布，要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。随后，2014全年取消和下放了219项行政审批项目。
2015年，李克强总理又会在两会期间做出哪些新的“硬承诺”？
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5. 三大区域发展 两会答复地方关切
中央经济工作会议指出，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取2015年的良好开局。此前召开的地方两会在区域发展上就做足文章，例如重庆两会提出将积极“构建内陆国际物流枢纽和口岸高地”，新疆两会提出要高度重视“丝绸之路经济带核心区建设”等，全国两会或将进一步明确区域发展的宏观战略。
此外,各地方代表团的团组开放活动，将会集中回应热点问题，例如2014年两会期间，广东省委书记胡春华就回答了关于当时较热的“东莞扫黄”问题。【2015年，又有新的地方热点产生，类似此前发生“官场地震”的山西等地方代表团开放日，又会如何回应？
6. 反“四风”见成效 新会风将呈现
习近平曾在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。在此前召开的地方两会上，反四风已初见成效。宁夏两会会场不铺红地毯，不摆放鲜花、绿色植物，住宿的代表统一乘车前往会场，车队行经路线不安排警车开道、不封道、不管制。河北省两会只进行了4天半，大会发言要求“掐头去尾”，直奔主题，委员上台发言一律不施礼。
全国人大常委会委员长张德江近日讲话强调，即将召开的十二届全国人大三次会议，是我国政治生活中的一件大事，国内外都很关注。
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