昨天上午，省XX届人大五次会议胜利闭幕。今天召开一次党组扩大会议，主要是贯彻省“两会”精神，研究一下党组工作，同时也是跟大家见个面。
昨天大会闭幕后，省委常委会已经研究了人大、政协党组班子调整问题，对人大常委会副主任的分工也作了适当调整，昨天已分别征求过各位同志的意见，这里我先宣布一下。今天的会议，先由XX同志介绍一下有关情况，再听听大家的意见，然后我讲一点意见。
刚刚XX介绍了省人大常委会机关的有关情况和今年的重点工作安排，提了一些很好的建议，我都赞成。这里，我再讲几点意见。
刚刚闭幕的省“两会”，贯彻省第十三次党代会精神，回顾总结去年工作，明确了今年我省经济社会发展的奋斗目标和主要任务，完成了选举事项。在大家的共同努力下，会议开得很成功，达到了预期目的。大会期间，人大机关做了大量细致扎实的工作，提供了良好服务，为大会圆满成功作出了贡献，值得表扬。
本届以来，省人大常委会及机关牢牢把握全省发展大局，紧紧依靠人大代表和人民群众，认真履行宪法和法律赋予的职责，勤奋工作，积极作为，为全省经济社会发展提供了有力保障。根据中央人事安排，他们为XX经济社会发展、民主法治建设和人大事业倾注了大量心血，作出了重要贡献。
当前，XX发展站在了新的历史起点。省党代会作出了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的战略部署。这次省“两会”又进一步明确了今年经济社会发展的目标任务。省人大常委会作为地方国家权力机关，在推进“两聚一高”事业中肩负着重大职责和使命。我们要用省党代会和“两会”精神统一思想和行动，牢牢把握大局，提高政治站位，积极主动作为，依法履行职责，充分发挥职能作用，为高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献。
一要在增强“四个意识”上毫不动摇。党的领导是坚持和发展中国特色社会主义事业的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。人大工作具有很强的政治属性，做好人大工作最核心的是要坚持党的领导。省委高度重视人大工作，把人大工作摆上重要议事日程，每年听取人大党组工作汇报，批准人大年度立法计划，及时研究协调人大工作中的重大问题，为人大工作顺利开展创造了良好的环境和条件。从人大来说，自觉坚持党对人大工作的领导，主动围绕省委中心任务开展工作，坚持和落实重大事项请示报告制度，这方面意识是强的、做得也是好的，我们要继续坚持和发扬。人大工作坚持党的领导，首先要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。我们要进一步增强“四个意识”，坚决维护中央权威，自觉维护省委总揽全局、协调各方的核心领导地位，共同营造XX团结和谐、风清气正的良好政治生态，使人大工作始终沿着正确方向向前推进。
二要在服务发展大局上精准发力。“两聚一高”，是今后五年全省工作的大局，也是人大工作的大局。要把围绕中心、服务大局贯穿于人大工作的始终。这两年，省人大常委会围绕大局，积极主动作为，做了不少工作。像去年组织的沿海开发调研、行政审批制度改革督查等，都紧扣全省改革发展中的重大问题，对全局工作形成了有力的推动，产生了积极的社会影响。要很好地总结这方面的经验，继续坚持这一思路，找准人大工作服务大局的切入点、着力点和结合点，精准发力，务求实效，在推动改革发展的实践中彰显人大的地位和价值。刚刚XX建议，省人大常委会就贯彻省党代会精神、推进“两聚一高”作一个决议，我赞同，有利于把省委的决策主张转变为地方国家权力机关的意志，动员全省人民积极投身“两聚一高”实践。今年省人大常委会将制定《苏南国家自主创新示范区条例》，并围绕行政审批制度改革开展法规清理，就供给侧结构性改革、脱贫攻坚以及养老服务业发展等问题听取审议专项报告，这些议题针对性很强，与全省大局贴得近、扣得紧，选得很好。要精心谋划、精心组织，抓出水平、抓出成效。
三要在推进依法治省上展现作为。省第十三次党代会提出，要全面推进依法治省、努力建设法治XX，让法治成为XX发展核心竞争力的重要标志。深化改革开放，需要发挥立法的引领、保障和推动作用;实现经济平稳健康发展，需要良好的法治环境;创新社会治理、维护社会稳定，需要更好地运用法治思维和法治方式。在高水平全面建成小康社会的进程中，深化法治XX建设比以往任何时候都更为重要、更为迫切。省人大及其常委会作为地方性法规的制定者和法律法规实施的监督者，处在民主法治建设的第一线，要站在全面推进依法治省的高度，切实担负起地方立法和法律监督的职责，不断提高法治XX建设水平。我省地方立法工作有着良好的基础，面对新形势新任务，要进一步突出重点领域立法，加快建立和完善与国家法律法规相配套、与“两聚一高”实践相适应的地方性法规，使XX地方法治建设走在全国前列。要发挥人大在立法中的主导作用，大力推进科学民主立法，扩大社会公众对立法工作的参与，完善法规立项、起草、论证、协商、审议、表决等工作机制，不断提高立法质量。法律的生命在于实施。要把推动法律法规实施放在与立法工作同等重要的位置，坚持问题导向，加大检查力度和问责力度，推动解决影响依法行政、公正司法的突出问题，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，为我省改革发展营造良好的法治环境。
四要在联系服务群众上创新举措。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关。坚持人民的主体地位，是人大制度的本质要求;密切与人民群众的联系，是做好人大工作的基础。随着社会的不断发展和民主法治的不断进步，人民群众的权利意识日益增强。能不能始终保持同人民群众的血肉联系，维护好、发展好最广大人民的根本利益，保护好、调动好人民群众参与国家和社会事务管理的积极性，凝聚起推进改革发展的强大合力，事关“两聚一高”的大局。我们要把人民放在心中最高位置，坚持以人民为中心的工作导向，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量人大工作的根本标准，立法也好、监督也好、作出重大事项决定也好，要始终站在全省人民根本利益的立场上想问题、作决策、办事情，不能为部门利益所左右、为小团体利益所干扰。全省各级人大代表超过10万人，他们生活在群众之中，同人民群众有着密切的联系，这是人大的优势所在。要进一步拓宽渠道，创新方式，密切代表同人民群众的联系，使人大代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。现在，信息技术广泛应用，要积极运用网络平台和手机客户端，线上线下结合，五级代表联动，使代表联系群众常态化、长效化。人大代表权力来自人民，也要自觉接受人民的监督。要加强对代表履职的管理监督，继续做好代表向原选区和选举单位报告履职情况的工作，积极推进代表履职报告、代表议案建议及其办理情况向社会公开，使人民赋予的权力更好地为人民服务。
五要在推动工作创新上积极探索。实践永无止境，创新也永无止境。人大工作讲规范、重程序，这是对的，但不意味着人大工作就要墨守成规、固步自封。时代在发展，人大工作也有一个与时俱进的问题。我们要在党的领导下，在宪法和法律的框架内，积极探索实践，不断创新人大履职的方法和途径，激发人大工作的生机和活力。要加强人大制度理论研究。对人大制度的优越性，要从理论上进一步作出阐释;对人大工作中的好做法好经验，要从理论上进行总结提炼;对人大履职实践面临的新课题，要从理论和实践的结合上作出回答。我们要把理论研究工作很好地抓起来，为做好新形势下人大工作提供理论指导和智力支撑。人大工作创新，涉及体制机制的改革。这两年，中央把民主法治领域改革纳入全面深化改革的总体布局，出台了一系列新举措，如健全党对立法工作领导体制、赋予设区的市地方立法权、加强人大对全口径预算审查监督和审计整改监督、落实重大事项向人大常委会报告制度、加强县乡人大工作和建设等等，我们要结合XX实际，认真抓好这些重要改革举措的落地。创新的活力在基层。要加强对基层人大创新实践的指导，把握好方向和原则，就重大改革举措组织先行先试，取得经验及时复制推广，保证人大领域改革扎实有序向前推进。
最后，我要强调一下党组自身建设的问题。人大工作面临的新形势新任务，对人大常委会党组的自身建设提出了新的更高要求。省人大常委会党组作为省委在省人大常委会设立的领导机构，担负着把方向、管大局、保落实的重大政治责任。党组班子要深入贯彻党的XX届六中全会和省第十三次党代会精神，落实全面从严治党要求，带头加强思想建设、作风建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高领导水平，更好发挥在省人大工作中的领导核心作用。一要加强理论学习，严守政治纪律和政治规矩。把思想政治建设放在首位，深入学习中国特色社会主义理论，学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高思想政治素质。进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，坚守共产党人的价值观，不忘初心，牢记宗旨，带头讲规矩、守纪律，做政治上的“明白人”。二要坚持民主集中制，增强班子的凝聚力战斗力。严格按照民主集中制原则办事，既坚决维护集体领导，又积极主动抓好分管工作。班子成员来自不同方面，为了共同的事业走到了一起。要珍惜这样的缘分，相互理解、相互支持、相互包容，营造团结和谐的工作氛围，发挥好班子整体功能。三要保持良好精神状态，大兴求真务实之风。以对党和人民高度负责的态度，履职尽责、勇于担当，抓好分管工作，推动事业发展。沉下心来、扑下身子，深入基层加强调查研究，察实情、说实话、谋实招、求实效，更好地反映人民心声、回应人民关切、维护人民利益。今年是本届人大常委会任期的最后一年，保持良好的精神状态尤为重要，要敬终如始，驰而不息，做好收官之年的各项工作。四要从严要求自己，落实党风廉政建设主体责任。带头执行中央八项规定和省委十项规定精神，严格遵守廉洁从政各项制度，依法用权、秉公用权、阳光用权，管好家属和身边工作人员，自觉接受组织和群众的监督。履行好“一岗双责”，加强机关党的建设和干部队伍建设，树立人大机关为民务实清廉的良好形象。人大各专门委员会和工作机构是人大及其常委会的集体参谋服务班子，既集中了一批富有实践经验的领导干部，也有长期在人大工作的同志。要增强责任意识和使命意识，胸怀大局，立足本职，勤奋敬业，开拓进取，不断提升履职能力和水平，为人大事业发展贡献智慧和力量。
我相信，在省委和省人大常委会党组的领导下，通过人大常委会组成人员及机关干部的共同努力，我省人大工作一定能够承前启后，薪火相传，不断迈上新台阶，为推进“两聚一高”、建设新XX作出新的更大贡献!
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