新时代民主党派思想政治建设工作机制创新研究

　　[摘要]中国特色社会主义进入新时代，新时代赋予民主党派新的历史使命与担当。为增强新时代民主党派成员的履职意识，提升其参政能力，必须加强民主党派思想政治建设。加强民主党派思想政治建设，必须改进和完善民主党派思想政治建设的领导机制、程序机制、评估激励机制。
　　[关键词]新时代 民主党派 思想政治建设 工作机制
　　民主党派思想政治建设，是以增强民主党派参政意识，提高民主党派参政能力与实效为目的，对民主党派成员进行意识形态影响与引导，以塑造其思想和指导其行为，从而加强民主党派自身建设和完善多党合作制度的一项基础性工作。创新民主党派思想政治建设的工作机制，是提升民主党派思想政治建设实效，坚定民主党派成员政治立场、增强履职意识、提升参政能力的必然要求，更是建设新时代中国特色社会主义事业的内在需要。
　　一、民主党派思想政治建设工作机制的内涵
　　民主党派思想政治建设的工作机制是指为加强民主党派思想政治建设而制定的一系列规范以及稳定、可操作的规章制度，其内涵主要包括以下三个方面。
　　1、领导机制。主要是明确统战部门和民主党派领导班子在思想政治建设工作中的职责以及规划和部署民主党派思想政治建设工作时彼此之间的关系。健全的领导机制是保障民主党派思想政治建设工作有效推进的必要条件，是确保民主党派思想政治建设长期稳定的前提和基础。
　　2、程序机制。主要指实现民主党派思想政治建设工作目标的操作步骤、进程、实施方式等，起到保障和推进民主党派思想政治建设有序进行的作用。
　　3、评估激励机制。此项机制是指民主党派思想政治建设工作效果的考核及奖惩机制，包括详细的考核评估指标、加权指数、奖惩规则及评估主体和客体等，这是党派干部与党派成员积极投身思想政治建设的激励机制。
　　二、推进新时代民主党派思想政治建设工作机制创新的必要性
　　新时代赋予民主党派新的历史使命，新的历史使命呼唤民主党派思想政治建设要有新气象。
　　（一）新时代民主党派面临新使命新任务
　　民主党派的任务使命随着时代的发展而不断演进，中国特色社会主义进入新时代，民主党派的历史使命与目标任务也随之发生了历史性变化，这就必然要求民主党派思想政治建设拓展内涵，创新工作机制。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确提出：“民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。”[1]该条例同时还指出，“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”[1]，指明了民主党派的工作方向是“四个全面”战略布局和中华民族伟大复兴伟大目标。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。”[2]民主党派作为自觉接受中国共产党领导、与中国共产党通力合作的参政党，必须加强思想政治建设，拓展工作内容，健全工作体制，提高民主党派对中国共产党方针政策的认知度与认同感，增强参政意识，提高参政能力，担当新时代参政党的新使命。
　　（二）民主党派思想政治建设的工作机制有待进一步加强
　　民主党派思想政治建设在实践中取得了显著成绩，在增进政治共识、凝聚各方力量方面发挥了明显作用。但是，对照新时代新使命，民主党派思想政治建设的工作机制还存在不小的差距，导致民主党派思想政治建设存在一些不足之处：一是民主党派对自身成员的思想政治状况缺乏较为全面系统的了解，未能跟上民主党派成员思想政治发展的变化，思想政治建设效果不明显；二是民主党派在开展思想政治学习方面，方式单一，主要是读文件、聚会就餐、联谊活动，学习质量不高；三是民主党派成员及基层组织加强思想政治建设的工作积极性不高，在工作中没有具体的评价标准和奖惩措施，民主党派开展思想政治建设多靠主委动员，成员参与度不高或者参与具有随意性。
　　（三）现代科技为民主党派思想政治建设带来了新的机遇和挑战
　　互联网信息技术的普及应用，为民主党派思想政治建设带来了新的机遇和挑战。一方面，互联网为民主党派思想政治建设的信息化提供了科技支撑。人民网、新华网、中国政协网等开放式平台，为民主党派思想政治建设提供了丰富的信息资源，扩展了民主党派成员获取知识的方式和途径。信息科技还为民主党派思想政治建设提供了新的学习交流平台，如民主党派各级组织可以通过微信群、QQ群等非开放式平台，开展思想政治学习和交流。另一方面，互联网技术的发展对民主党派思想政治建设的理念和方式提出了挑战。互联网上良莠不齐的海量信息以各种新奇方式大量传播，这就要求民主党派在思想政治建设上创新工作理念，树立互联网思维，广泛运用互联网平台和视频数字图片等多样化的载体和形式，增强思想政治建设的吸引力与亲和力，以提高民主党派成员理论素养，促进其科学认识和准确辨别各种网络信息，达到引导民主党派成员提高思想政治素养的效果。
　　三、新时代民主党派思想政治建设工作机制的创新思路
　　从政策精神和实践现状来看，创新民主党派思想政治建设的工作机制势在必行。
　　（一）健全领导机制
　　通常，民主党派领导班子成员多数是兼职，多为其所在单位的领导或业务骨干，本职工作繁忙，导致民主党派思想政治建设工作多由民主党派机关承担，党派领导班子的領导作用没有充分彰显。
　　强有力的组织领导是民主党派思想政治建设顺利开展的前提和保障。为此，加强民主党派思想政治建设的领导机制建设，首先，要制定详细具体的制度规范。只有完善的制度规范，才能确保民主党派思想政治建设的每一项决策和部署都有章可循，减少和避免决策的随意性与不可持续性。其次，要明确决策权责主体。统战部门和民主党派要分工明确，责任精准到人，相互协调，共同推动民主党派思想政治建设有序开展。最后，要建立追责机制。对于落实领导责任不力的，要追究相关人员责任，形成刚性约束。
　　（二）完善程序机制
　　详细完备的程序是民主党派思想政治建设有序开展的基本条件。民主党派成员分布较为分散，但思想政治学习要求高，其组织工作较为繁杂，思想政治建设务必周密筹划。首先，制定思想政治建设学习计划。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确规定，“组织开展统一战线理论、政策的研究、宣传和教育，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线理论、政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学内容”[1]，民主党派要细化学习内容，制定长期和短期学习计划。其次，制定民主党派组织及其成员参与思想政治建设的活动规则，增强民主党派思想政治建设的针对性和可操作性。深人民主党派各级组织，调研了解民主党派成员的工作性质、时间安排、思想政治现状，在广泛征求基层组织和民主党派成员意见建议的基础上，制定行之有效的程序規则，规范民主党派思想政治建设的进程和步骤，推动民主党派组织及其成员思想政治建设。
　　（三）建立评估激励机制
　　适当的奖惩，能够调动各级民主党派组织及其成员投身思想政治建设的积极性和主动性。首先，明确科学的考核指标。根据民主党派思想政治建设的目标、方案和内容，制定定性化的考核内容和定量化的考核加权指数，如思想政治学习人员参与数、思想政治学习次数、民主党派成员对中央方针政策及民主党派相关理论的认知度等。其次，明确可操作性的检查方法。对民主党派思想政治建设过程中的各种信息进行收集、分析、加工，保证结果的真实可信。统战部门和民主党派机关应该到基层实地调研思想政治建设状况，而不是从汇报中了解情况。最后，完善激励机制。一方面，统战部门及民主党派机关应将思想政治建设效果作为相关责任人员考核晋升的指标；另一方面，统战部门应当与民主党派成员所在单位联系、协调，将民主党派成员参与思想政治建设的工作计入单位工作量，纳入职称职级晋升的评选内容。
　　此外，在创新工作机制的同时，还要注重加强队伍建设，专门负责民主党派思想政治建设工作。首先，重视专业队伍建设。要改变兼职人员抓思想政治建设的现状。建议民主党派打造一支专业人才队伍，加强民主党派思想政治建设的理论和实践研究。其次，提高民主党派思想政治建设工作人员的专业水平。民主党派思想政治建设工作人员应调查了解民主党派成员思想实际，定期到基层开展调研，及时掌握民主党派成员的思想动态，找准现实中存在的问题，分析原因，找准对策，提高民主党派思想政治建设的针对性和实效性。最后，民主党派思想政治建设工作人员要提高运用现代技术开展工作的能力与水平。要借助互联网技术，拓展思想政治建设网络教育平台，开发具有政治性、教育性、趣味性的教育产品，采用线上和线下相结合的教育学习方式，帮助大家进行自主学习和互相交流。运用互联网技术开展的交互性学习方式，既能提高民主党派思想政治建设的吸引力和亲和力，又能及时掌握和解除民主党派成员的思想困惑，提升民主党派思想政治建设的实效。
　　参考文献：
　　[1]中国共产党统一战线工作条例（试行）[N].人民日报，2015-09-23.
　　[2]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28.