一、新时期公共体育场馆运营管理概况 （一）公共体育场馆运营管理现状分析
因为公共体育场馆日常开支和维护费用高，部分用于体育设施和管理的资金相对紧缺，就出现了难以调和的矛盾：公共体育场馆具有公益性的本质，但其运营管理工作需要走多样化和市场化的路线。随着国民对体育运动诉求的提升和市场经济的推动，越来越多的公共体育场馆开始走向了开放式的运行状态，通过提供有偿服务等方式消减
行政管理的影响。同时，引入了体育部门管理的全新的运营模式，比如租赁承包或者全物业管理等。很多公共体育场馆的运营管理模式都在发生改变，自主经营、独立核算和自负盈亏的现代化企业运营管理方式正在形成。
（二）公共体育场馆运营管理特点分析
1.运营成本的供给化。公共体育场馆的运营管理工作大多由政府包办，这种统包供给的方式使得体育活动经费的使用范围十分受限，出现了供给范围和公共体育场馆的职能范圍长期出现狭窄的空间里。2.资源配置的非市场化。由于公共体育场馆的服务对象相对固定，使得资源的配置并不高效，影响了运营管理的效率和效果，还因为体育事业的行政化和福利化取向，导致公共体育资源和社会诉求之间出现了分割、封闭和脱节的情况。3.运营模式的
政治性和非市场性。由于受到计划经济体制惯性的影响，基于公共体育场馆开展的体育活动经常被视作政治性或者社会性的活动，与市场经济的要求无关。而这种对市场或者市场经济的“隔缘”和对政治性的“亲近”，使得公共体育场馆的运营管理工作经常受到不必要的阻力。4.运营管理机构的过度行政。公共体育场馆因为高度集中统一管理惯性，使场馆本身扮演着体育活动举办者的角色，还要承担行政管理和运营管理的职责，无形中放大了公共体育场馆的权力范围。
二、新时期公共体育场馆运营管理的瓶颈
（一）运营管理人才缺乏
人才的储备、培养和使用是公共体育场馆获得较高运营管理绩效的关键。因为工作人员的总体结构与其市场化、社会化的需求存在较大差距。一些公共体育场馆中，管理人员大多为从地方行政单位借调过来的公务员，在体育市场拓展和体育专业知识方面十分匮乏，很大比例的教练员和市场开拓人员为退役下来的运动员或者教练，对市场化的认识十分有限，对运营管理模式的推行和效果的体现并不清楚。其中的很多工作人员都是体育学校毕业的学生或者复员转业的军人，虽然在之前从事过专门的体育活动，但在体育场馆运营管理和知识储备方面还十分欠缺，加之其缺少必要的社会经历和市场经验，难以在短时间内获得公共体育场馆运营管理的系统知识和技能，影响体育资源的开发和使用。
（二）运营
管理体制急需得到优化
在公共体育场馆的对外开放运营的过程中，对外开放的途径缺少灵活性和动态性，其开放的效果和效率也亟待改进。一些公共体育场馆十分注重体育赛事的开展，对竞技体育给予了较高的期待，为了迎合这方面的诉求，会以忽略群众体育的诉求为代价。结果是，公共体育场馆对社会公众的“有限制”的开放，使体育场馆资源的利用程度较低，社会效益的体现不全面也不客观。当然，这种运营管理模式难以满足社会公众日益增长的健身的诉求。在对社会公众开放的公共体育场馆中，有超过半数的场馆只对体育赛事（尤其是竞技体育）开放，对普通群众开放很好，这表明我国公共体育场馆难以适应市场经济的发展，也难以通过与市场结合的方式提升自身资源的利用效率，致使体育场馆的运营管理效益长期处于低位。
（三）管理模式和政策支持滞后
由于“惯性”的作用，新旧运营管理模式还会在未来的一段时期内共存，这种双重管理模式：一方面能够为新运营管理模式的有效运行提供坚实基础。另一方面，也会阻碍新运营管理模式效率和效果的发挥。在这一过程中，由于政府优惠政策的滞后，使得公共体育场馆的运营管理出现明显负担，要想维持良好的发展态势十分不易。对公共体育场馆资源开发和使用的问题上，虽然提供了诸如土地使用、税收优惠和资金发放等方面的帮助，但这些益处和政策还需要进一步调整完善，降低公共体育场馆的运营管理负担。
（四）运营管理模式单一
公共体育场馆作为社会提供体育活动的重要载体与物质基础，涉及公共物品与准公共物品的提供，隶属于公益福利事业的范畴。公共体育场馆在运营管理过程中，其指导方针与运营模式都是以运营理念为基础进行指定的。如果运营理念陈旧，难以适应市场经济要求的，就很难引导公共体育场馆向着可持续发展行进。比如，部分公共体育场馆无论是运营管理还是行为处事，都将传统的行政管理思想和办法作为“座右铭”，在实际管理工作中虽照章办事，但太过循规蹈矩，对于新思路、新方法和新运营思维不敢尝试，致使运营管理方法长期处于落后的水平，运营管理的效率、效果都相对较低。再如，部分公共体育场馆运营管理方式的选择还十分陈旧，在对待客户消费时将自己置于“卖方市场”，主动运营管理的理念十分缺乏，这在很大程度上阻碍了体育市场的开拓。结果是，很多公共体育场馆以被动运营的方式推进场馆的管理工作，在社会开放的过程中显得形式单一，只是通过租赁活动场地或者出租运动器材的方式获得较低的附加值，而对于专业的体育健身训练和运动健美指导等高附加值的服务则较少涉及，与体育消费者多层次诉求之间形成了明显矛盾。
三、新时期公共体育场馆运营管理的策略选择 （一）通过强化政策引导不断完善运营机制
由于市场化和计划经济之间的融合机制不够，公共体育场馆在运营方面要缴纳额度较高的税费，这为公共体育场馆的运营管理工作带来了消极影响。因为公共体育场馆具有公益属性，在任何时候都难以享受到国家的优惠措施，这使场馆的运营工作市场因为资金的使用问题而陷入困境。为此，应该在国家和地方政府层面上制定出针对公共体育场馆发展目标和特点的倾斜性的政策，在资金、人员等方面激励公共体育场馆按照市场需要进行建设和发展。同时，政府在对公共体育场馆制定倾斜性政策的过程中，应注意公共体育市场规范制度的界定，保证公共体育场馆在运营方面能够实现标准化运营，促使场馆朝着可持续的方向发展。
（二）注重运营管理体制的创新与变革
为了适应我国体育市场的发展模式，公共体育场馆应注重运营管理机制的创新，通过构建资产运营机制和运营决策机制以及预算机制与监督机制等，保证按照市场和社会的要求多种运营管理模式同时进行。比如，将开展体育赛事为契机，充分将商业活动的推进融入其中，让公共体育场馆能够朝着市场化的方向发展。再如，为了解决我国部分公共体育场馆传统运营管理机制（责任制或者承包制等）的问题，需要对涉及的经济指标进行标准化和规范化运营，以便能够促进公共体育场馆的进步。可借鉴的经验是，将公共体育场馆视为独立的社会经济组织，通过采用股份制与合作制等资本多元化的运营管理模式，发挥其资源优势，在提升其经济效益和场馆利用率的同时，降低场馆本身的运营负担，形成更强大的发展后劲。
（三）推行现代企业运营战略，提升资源管理绩效
公共体育场馆建设周期较长，支出巨大，具有较长的资本回收期，需要借助现代企业运营管理模式才能提升其投资绩效。为此，需要在制定先进运营理念的基础上，推行现代企业运营战略，提升资源管理绩效。从现代企业运营的视角出发，在场馆内部制定先进的运营管理制度，以实现场馆的可持续经营和发展；要建立完备和先进的运营管理体系与服务流程，促进消费者的消费欲望，同时固定消费者、发掘潜在消费者；要强化对公共体育场馆资源的宣传力度，多种渠道扩大宣传，以提升社会公众的消费力。
（四）对体育场馆资源进行充分挖掘和利用
对公共体育场馆的各项用途进行开发，对体育资源进行优化和重新配置，按照市场需要能够随时进行“场景转换”，满足竞技体育和大众体育需求。比如，为了迎合演唱会等文娱互动的需要，可以将室内篮球场和排球场地等进行重新搭建，具有舞台、灯光和音响的效果。这样，能够“转型”的公共体育场馆在利用和资源开发方面就有了新的路径。为此，可以按照季节进行转换，在场馆运营方面依据季节的影响和要求临时转为他用，以减少场馆的季节闲置时间，增加场馆的运营时间和运营效益；要按照市场的需要对场馆进行改装，可以在特定的时段按照时尚项目对场馆进行调整，以提升其运营管理的绩效，避免场馆闲置。
【
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