高中教师队伍规模性扩张问题调查思考的论文 本文关键词：教师队伍，扩张，思考，规模，高中
高中教师队伍规模性扩张问题调查思考的论文 本文简介：[摘要]对山东省高中教师的全员调查研究显示，全省高中教师队伍的教龄分布呈依次上升的阶梯状结构。教师数量在经历了30余年的规模性加速度扩张之后，于近期出现了新进教师的突然性停滞现象。在这种突变的背后存在着高中教育的内涵发展与质量提升问题、新教师引进的停滞问题、教师队伍不合理的年龄结构问题、教师队伍建设
高中教师队伍规模性扩张问题调查思考的论文 本文内容：
[摘要]对山东省高中教师的全员调查研究显示，全省高中教师队伍的教龄分布呈依次上升的阶梯状结构。教师数量在经历了30余年的规模性加速度扩张之后，于近期出现了新进教师的突然性停滞现象。在这种突变的背后存在着高中教育的内涵发展与质量提升问题、新教师引进的停滞问题、教师队伍不合理的年龄结构问题、教师队伍建设的地区差异和学科结构问题等。针对这些问题，教育行政部门需要采取相应措施实现高中教师的充分利用、合理分流和质量提高。
[关键词]山东省；高中教育；教师队伍规模出扩张
世界各国的教育发展，大多经历了一个从数量增长和规模扩张为主向内涵发展和质量提升为主转型的发展过程，目前我国教育发展也正经历着这种深刻的转型。在这种历史转折过程中，为引导我国基础教育更好地实现内涵发展和质量提升，对我国教师队伍数量和规模扩张的基本情况作深入调研，并对相关的问题进行深度分析，是一项十分有价值的工作。2008年3月，教育部启动“教育改革和发展战略与政策”重大研究课题“提高中小学教师队伍质量研究”，要求山东省以区域性研究为重点，组成专门课题组参与该项研究。在山东省教育厅的大力支持下，2008年暑期，我们对山东省高中教师进行了全员网络问卷调查。调查以实名制方式进行，共收回有效问卷95300份，占全省普通高中教师总数的85％。该调查涉及的内容非常广泛，其中关于教师教龄结构的调查是本次问卷的重要内容之一。本文正是结合高中教师队伍教龄结构状况的调研结果，对山东省高中教师队伍规模性扩张的状况、趋势及问题进行分析与探讨，并在此基础上有针对性地提出加强高中教师队伍质量建设的若干对策与建议。
一、高中教师队伍规模性扩张的基本状况分析
通过对95300份有效问卷的统计处理，我们对山东省高中教师的教龄结构现状有了初步了解，比较清楚地把握了山东省高中教师队伍近30年来规模性扩张的发展轨迹。
(一)高中教师队伍规模性扩张的基本特征
图1是2008年山东省高中教师教龄分布图，突出反映了近30年来山东省高中教师队伍规模性
1 高中教师教龄分布呈现依次上升的阶梯状结构
统计结果显示，近30年来，除教龄不满1年的以外，在其他任何一个教龄阶段，教师队伍的数量比前一个教龄阶段都有明显增加，并呈现出依次上升的阶梯状结构，中间没有任何起伏，教龄越短，在教师队伍中所占的人数比例越高。这表明近30年来山东省高中教师队伍数量一直保持持续不断的扩张态势。
2 高中教师队伍规模性扩张呈连续性加速度增长
在近20的时间里，山东省高中教师队伍的规模不仅呈现持续不断的扩张之势，而且扩张方式是加速度增长。教龄在1～20年的教师占到教师总数的77.85％，计算应有教师71334名(按总数95300计算)，20年内平均每年新进教师3566名左右；教龄在1～15年的教师占63.14％，计60172名教师，平均每年新进教师数量为4011名左右；教龄在1～10年的教师占45.98％，计42838名教师，平均每年新进教师4280名左右；而教龄在1～5年的教师占23.54％，计22770名教师左右，平均每年新进教师4500名左右，达到了近20年来的最高值。由此可以推知，近20年来，山东省高中教师数量是加速度扩张的，且在最近5年达到了最高值。
3 高中教师队伍规模性扩张出现突然性停滞
如图1所示，教师队伍的加速增长趋势在2008年突然发生骤变，当年新进教师数只占全省高中教师总数的1.32％，即全年全省新进教师总数只有1247名，比以往大幅下降，只有新近5年平均值的1／4。根据调查数据，此次参加问卷调查的高中学校总数为614所，由此可以推算出2008年各高中学校平均每校新进教师的数量只有2名左右。这说明教师数量的持续性加速扩张态势出现突然性停滞。
(二)高中教师队伍规模性扩张的地区差异分析
山东省共有17个市，各市之间经济文化发展以及教育发展水平存在较为明显的不均衡性：对比分析近30年来高中教师队伍教龄结构的地区分布状况，有助于我们更具体地把握山东省高中教师队伍规模性扩张的发展轨迹及其基本成因。
山东省高中教师教龄结构地区分布的统计结果显示，各市教龄1年以下的教师和教龄为16～20年的教师在总体分布上较均匀，各市之间没有明显差异。但是，教龄在1～15年的各教龄阶段，各市高中教师队伍规模性扩张速度却呈现出明显差异。例如在1～5年教龄阶段，滨州市新进教师占高中教师总数的比例达到33.79％’，而扩张速度最慢的泰安市则只有17.01％，两者的差距达16.78％：如果将6～10年和11～15年两个教龄阶段合并计算，增长比例最高的潍坊市为47.27％，而增长比例最低的滨州市为27.36％，两者的差距接近20％。这表明1993～2007年既是山东省高中教师数量增长最快的时期，也是各市发展差异较大的时期。而且这种发展差异与各市经济文化发展的实际水平并不一致，在同一教龄阶段，扩张速度最快的并不是经济文化发展最好的地市，扩张速度最慢的也不是经济文化发展水平最差的地市。
(三)教师队伍规模性扩张的学科差异分析。
对山东省高中教师队伍教龄结构的学科分布差异分析显示；各学科教龄在1年以下、6年以上的教师在相应学科教师总数中所占的比例存在一定差异。但差异不明显；而教龄为1～5年的教师比例却存在明显学科差异，这一教龄阶段的教师占教师总数的比例全省平均值为23.54％，但等于或接近这一平均值的只有少数几个传统重点学科，如政治(20.28％)、语文(23.76％)、数学(22.54％)、英语(25.20％)、历史(23.04％)等，其他大部分学科与平均值有明显差距，甚至是成倍的差距。其中，美术、音乐、信息技术三个学科中处于这一教龄阶段的教师所占比例最大。达到32％以上，生物学科也达到了29.97％，也就是说，这四个学科的教师构成，近1／3是由教龄5年以内的教师组成。需要指出的是，调查之前最近5年正是山东省高中新课程改革实验启动和展开的5年，生物、美术、音乐、信息技术这四门以前相对被忽视的学科的教师数量在这一时期得到快速增长，应该与新课程实验强调为学生全面发展提供全面课程支撑的教育理念密切相关。
然而，通用技术和综合实践活动作为新课程实验新增设的两门课程。却没有出现随着新课程的推进新进教师数量明显增加的现象。从这两个学科的教龄分布统计分析中可以看到，教龄为1～5年的教师在学科教师总数中所占比例分别只有27.68％和19.50％，表明目前这两个学科70％-80％的教师不是应新课程开设之需而专门引进的专业教师，而是
由其他学科教师转配或兼职组成。这样的教师构成肯定会影响学科教师的专业水准和未来发展。
二、高中教师队伍规模性扩张的问题分析
在对高中教师队伍教龄分布进行调查研究的基础上，笔者综合分析了山东省高中教师队伍规模性扩张的发展路径和基本特征。在这些路径和特征背后，存在着一些值得深入思考的教育问题。
(一)高中教育的内涵发展与质量提升问题
教育规模和教师队伍连续不断的数量型发展和规模性扩张，是近30年来我国各级各类教育发展的共同特征，不是高中教育特有的现象。这种发展状况是历史发展的必然，是改革开放以来我国社会经济文化发展要求在教育上的反映。然而，数量型发展和规模性扩张不是无休止的，当数量发展和规模扩张达到一定限度以后，质量问题就会凸显出来，成为人们关注的重点。从山东省高中教师队伍目前的发展状况来看，其数量型发展和规模性扩张已经达到极限状态，高中教师队伍的质量提升将成为高中教育发展不可回避的时代主题，成为今后高中教师队伍建设和高中教育改革的核心问题。相对于数量型发展和规模性扩张而言，质量提升和内涵发展问题将更加复杂，高中教育的变革也会更加深刻。但是，长期数量型发展和规模性扩张在高中教师和教育管理人员中所形成的教育观念、教育思维和教育发展逻辑还是比较顽固的，将会在很长一段时间内阻碍高中教育的转型发展，影响到高中教师队伍的质量提升。这正是当前高中教育发展所面临的突出问题，必须引起我们的足够重视。
(二)高中新教师引进的停滞问题
根据调查统计，目前山东省教龄在30年以上的高中教师只占到教师总数的4.50％，与此相应，今后若干年之内高中教师因年龄原因而退休的人数将会很少，平均每年只有500名左右，因自然替补而产生的新进教师需求微弱。与此同时，随着近年来高中阶段受教育人口下降趋势的明显增强，部分高中学校的生存危机已经产生，教师的数量过剩已经并越来越成为突出问题。因此，我们预计，如果没有重大的政策性调整，山东省高中教师队伍在今后相当长的时期内将呈现出超常的稳定状态，从2008年开始出现的高中新进教师数量的停滞状态将进一步持续，除了弥补某些学科的结构性缺失外，每年新进高中教师的数量将极其有限。这种超稳定状态可能会给高中教育以及相关学段的教育带来诸多消极的影响，例如：由于新教师引进停滞，新近几年参加工作的教师很容易长期被边缘化，不利于青年教师的专业成长；高中各学科专任教师的结构性调整只能更多地依靠内部调剂，薄弱学科教师队伍的专业化发展会因此受到较大影响；目前教师培养院校毕业生的就业问题已经十分突出，高中学校新进教师的持续性停滞状态，将会进一步增加就业压力。进而影响教师教育的质量提升和制度重建。
(三)高中教师队伍不合理的年龄结构问题
近30年来山东省高中教师队伍教龄呈现出一种非均匀化的阶梯状结构。这种结构是不合理的，其不合理性主要表现在以下两个方面。
首先，目前高中教师队伍的过度年轻化。统计数字显示，山东省高中教师队伍中教龄在1～5年的教师占教师总数的23.54％，接近教师总数的1／4；教龄在1～10年的占45.98％，接近教师总数的一半；教龄在1～15年(B、C、D三项之和)的占63.14％，接近总数的2／3。同时，根据《山东省2008年教育事业统计》的有关数据，可以推算出2008年山东省高中教师的平均年龄在33岁左右。这些数据表明，山东省高中教师队伍已呈现出明显的年轻化态势。应该说，教师队伍年轻化是有优势的，但也会导致教师教学经历短浅、经验不足、专业水平不高以及骨干教师缺乏等一系列问题，如果再辅之以教师职业倦怠、敬业精神下降等问题，高中教育的内涵发展和质量提升，将面临严峻的挑战。
其次，若干年以后高中教师队伍的过度老龄化。如前所述，由于退休教师数量减少和适龄受教育人口减少等原因，普通高中新进教师的停滞现象已经出现，并还将进一步持续。照此发展下去，10～15年以后，高中教师队伍的结构将呈现与目前相反的另外一种不合理的趋势，即教师平均教龄过长，年龄老化，这同样不利于高中教师队伍的质量提升和高中教育的内涵发展。
(四)高中教师队伍建设的地区差异问题
山东省高中教师队伍规模性扩张的速度存在着一定的地区差异，尤其是在1～15年这一教龄阶段。这种地区差异一方面反映出各市在高中教育发展和高中教师队伍建设方面存在较大的政策性差异，已经拥有了一定的自主空间，另一方面也表明各地高中教师队伍在年龄结构、实践历练、经验积累、专业发展水平等方面存在明显差异。在今后加强高中教师队伍质量提升的过程中。我们必须正视这种差异，给地方教育发展以更大的自主空间，以便于各市采取有针对性的政策与措施，提高高中教师队伍建设的实效性。任何“一刀切式”的、划一性的政策与措施，都可能与各地教师队伍建设的实际状况和发展需求相脱节。
(五)高中教师队伍建设的学科结构问题
在过去相当长一段时期，我国高中教师队伍建设存在着重视高考重点科目教师的引进与培养、相对忽视其他科目教师专业发展的不良现象，导致高中教师队伍的数量与质量在学科分布上不均衡、不合理。随着2004年山东省高中新课程实验的顺利启动与逐步推进，高中教师学科结构调整的步伐加快，不均衡、不合理的现象已经得到初步改观，原来不被重视的一些传统学科如音乐、美术、信息技术、生物等的专任教师得到补充。但是，仍然存在着一些学科(如“通用技术”和“综合实践活动”)，其专任教师的数量与质量还不能与新课程改革的要求相适应，存在着专业素养低、工作积极性不高等问题，需要通过专业教师的引进和现任教师的提高来加以解决。
三、对策与建议
针对山东省高中教师队伍规模性扩张的基本特征和存在的问题，笔者尝试提出如下建议。
(一)制订高中学校规模的合理标准，抑制学校规模的过度扩张
学校规模扩张是高中教师队伍扩张的直接原因。目前山东省高中学校规模普遍过大，许多学校在校生数量高达5000人以上，甚至超过万人。如-此庞大的学校规模，给学校教育教学和学校管理带来了诸多问题：学校管理人员忙于规模经营，疏于指导和服务；教师囿于程式化教育教学，无暇顾及学生的个性化需求和自身的专业提升；学生被淹没于人海之中，得不到应有的关注与帮助。所有这些都不利于高中教育的内涵发展和质量提高。因此，应制订高中学校规模的合理标准，抑制高中学校规模的过度扩张。
(二)在高中逐步实行选课制和小班化教学
综合分析山东省高中教育现状，目前乃至今后相当长一段时期，高中教师数量的规模性过剩将是高中教育必须面对的突出问题。应对这一问题可能的有效措施，一是充分利用教师资源，广泛开发新课程，全面实行选课制；二是推动高中教学的小班化。这不仅有利于缓解教师队伍规模性过剩所带来的危机，也是实现高中教育的选择性和学生发展个性化的有效途径。
(三)加快发展中等职业教育，合理分流教师
加快发展中等职业教育是我国当前教育改革的重要措施。高中教师队伍的规模性扩张主要集中在普通高中学校，加快发展中等职业教育，合理分流普通高中学校的教师，也不失为高中教师队伍数量控制和质量提升的重要措施。
(四)制订政策性措施，鼓励教师定向脱产接受研究生教育
我国的教育硕士培养制度，近十年来已经为基础教育培养了一大批优秀教师。但由于现行教育硕士主要实行的是在职培养，导致教育硕士参加系统理论学习、深度专业研讨和指导性实践训练的时间相对不足，在很大程度上影响了教育硕士的培养质量。从这一点出发，结合前文谈到的高中教师数量规模性过剩的现状，我们建议进一步扩大教育硕士的培养规模，同时制订相关政策，鼓励高中教师脱产接受研究生教育。这一方面有利于提高教育硕士的培养质量，促进高中教师队伍的质量建设，j另一方面也有利于缓解高中教师队伍规模性过剩所带来的冲击与压力。
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