第一条 为进一步提高商务局党员领导干部民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力，建设团结、务实、奉献、廉洁、开拓、创新的党组，根据《xx县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》文件精神，结合我局实际，制定本制度。
第二条 局党员领导干部民主生活会一般每年召开一次。会议由党组书记主持。领导班子民主生活会，一般不能请假。如因特殊情况不能参加民主生活会的同志，会前要向领导班子主要负责人说明原因，经批准同意后方可请假，并报上级主管部门备案。
第三条 党员领导干部按照规定参加双重组织生活，即参加所在党支部的组织生活会和领导班子民主生活会。
第四条 民主生活会总体分为会前准备、召开会议、整改提高三个阶段。具体包括：确定主题与制定方案、组织学习、广泛征求意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、民主测评、制定和落实了整改措施、通报情况、上报材料及归档等10个主要环节。
第五条 确定主题与制定方案。按照上级党组织的要求，根据需要解决的重大思想认识问题和领导班子及成员在党性党风和廉洁自律方面存在的突出问题来确定会议主题。结合本局实际确定重点解决的问题，制定民主生活会方案。方案内容主要包括会议主题、会议议程、参加人员及开会的具体时间等，提前10天书面报告市委组织部、市纪委和市直机关工委。经市委组织部批准同意后，再按方案组织实施。
第六条 组织学习。根据上级党组织要求和民主生活会主题，组织党员干部学习党的基本理论、党的有关文件和规定的学习篇章。重点围绕xx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以及XX关于加强党的建设重要文件和重要部署安排学习篇目。学习时间一般安排3天左右，采取集中学习和分散自学相结合的形式进行，其中集中学习时间不少于1 天。学习要发扬理论联系实际的学风，着力解决思想认识问题，增强大局观、发展观、群众观、自律观，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评奠定基础。
第七条 广泛征求意见。民主生活会前，要向本局干部群众通报会议的时间和主题，充分听取群众意见。同时由人事科牵头，会同纪检监察室、局机关党委，通过个别交谈、设意见箱、发征求意见表和召开座谈会等形式，广泛征求党内外群众对领导班子及其成员的意见和建议。
征求意见可以在党委、人大、政府、政协主要负责同志，党委各部委主要负责同志，国家机关各部门党组(党委)主要负责同志，各人民团体党组主要负责同志，各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表等范围内进行。
对征求的意见和建议，要进行认真梳理。意见涉及班子的，向全体成员通报;涉及个人的，由领导班子主要负责人原汁原味地反馈给本人。征求和反馈意见的情况，要向市纪委和市委组织部报告，并在民主生活会上进行通报。
第八条 开展谈心活动。领导班子主要负责人要主动同班子其他成员分别谈心，对其一年来的思想、学习和工作情况作出适当评价，肯定成绩，同时指出存在的问题;涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作;班子成员之间要互相谈心，交换意见，增进了解，化解矛盾，互相帮助，加强团结。
第九条 撰写发言提纲。在学习提高的基础上，领导班子成员应根据民主生活会的主题、群众所提的意见和党组织所“点”问题，认真撰写发言提纲，着重检查在党性党风和廉洁自律方面以及工作中存在的主要问题，剖析思想根源;同时对领导班子其他成员提出批评意见，对领导班子存在的问题提出整改建议。
召开民主生活会之前或在民主生活会上，领导班子的每个成员可向党组织报告个人有关事项，自觉接受监督。
本人认为不适合写入发言提纲的问题，可另写专题材料，交领导班子主要负责人或上级党组织。
不能参加民主生活会的同志，必须写出书面发言提纲印发班子成员，并委托其他成员在会上代为宣读。会后，班子主要负责人要及时向本人转达会议情况和班子其他成员的批评意见。
第十条 开展批评与自我批评。经过会前充分准备，按时召开民主生活会。民主生活会上，班子成员应围绕主题和要求，紧密联系思想、学习和工作实际，对领导班子、本人及班子其他成员进行认真对照检查，开展批评与自我批评。
对照检查要紧扣主题，突出重点，内容实在，剖析深刻。重点对照检查领导班子及成员在党性党风和廉洁自律方面存在的突出问题。
批评与自我批评要开门见山，直奔主题，具体深入。要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，严格把握党的政策。对原则问题要敢于打破情面，旗帜鲜明，实事求是，坦诚相见，以理服人，不乱扣帽子，不搞无限上纲。做到既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，达到帮助同志，增进团结，搞好工作的目的。
对照检查和批评与自我批评，一般按照先班子后个人，先主要负责人后班子其他成员的顺序逐个进行。首先，领导班子主要负责人代表班子进行对照检查;其次，领导班子主要负责人带头进行对照检查、自我批评后，其他同志对其进行评议;第三，领导班子其他成员依次进行。
领导班子成员要自觉遵守党的纪律，正确对待别人的意见，做到“有则改之，无则加勉”，不能压制批评，更不能打击报复。对正确的意见，要诚恳接受，并认真分析原因，剖析根源，吸取教训，切实改正;对意见较集中或重大的问题，必须详细说明，不能回避;对不符合事实或不完全符合事实的意见，要实事求是地作出说明。
党组民主生活会参加人员：局党组成员。列席和旁听人员：处级党员领导干部，局领导班子中非中共党员领导，人事科、局机关党委、办公室、监察室等科室和下属事业单位负责人，党员代表，邀请上级相关部门领导参加。
第十一条 民主测评。民主测评包括对领导班子测评和班子成员测评。对领导班子测评的内容，主要包括组织学习、征求意见、查找问题、批评与自我批评、制定整改措施的情况;对班子成员测评的内容，主要包括谈心谈话、述职述廉、批评与自我批评、制定整改措施的情况。
参加民主生活会测评的人员，包括党组成员、列席和旁听民主生活会的人员。列席和旁听民主生活会的人员人数一般不少于10人。
测评工作由上级党组织派出或指定专人负责组织实施。测评采取无记名填写测评表的方式，在民主生活会结束时进行。
第十二条 制定和落实了整改措施。对群众反映的问题和民主生活会上检查出来的主要问题，要逐个研究，制定整改方案和落实了整改措施。要明确整改时限、责任单位和责任人。自身能解决的，及时拿出解决办法，抓紧落实了;一时难以解决的，要提出原则性意见，限期整改。每次民主生活会上，党组书记首先要通报上次民主生活会整改措施的落实了情况，问题没有解决或解决不好的，要分清责任，提出批评，限期改正。人事科负责对民主生活会整改落实了情况进行满意度测评，主要包括制定整改方案、组织实施、实际效果等情况。
第十三条 通报情况。民主生活会后，要及时将会议情况向本局党员干部和社会通报，接受党员干部群众监督。通报情况的主要内容包括：民主生活会召开的时间、参会人员、主题、查找出来的主要问题、整改方案及上次民主生活会后整改落实了的情况等。
第十四条 材料上报及归档。民主生活会后15天内，人事科负责向市委组织部、市纪委、市直机关工委报送下列材料(其中报组织部门材料一式两份及电子文档)：
(一)民主生活会的综合情况报告(包括基本情况、主要做法、存在问题和今后的改进意见等);
(二)会议原始记录(打印件);
(三)梳理后的群众意见;
(四)领导班子主要负责人对领导班子成员的批评意见、建议;
(五)上次民主生活会整改落实了情况的报告。
会议材料立卷归档材料主要包括:会议方案、会议通知、梳理后的群众意见、会议发言原始记录、党组织负责人对领导班子成员的批评意见、建议，班子的整改方案，上次民主生活会整改落实了情况的报告，民主生活会综合情况报告等材料。
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