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乡村脱贫攻坚巩固提升工作方案
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，为确保实现本村已脱贫__户__人贫困户进一步巩固提升、__户__人未脱贫户如期脱贫目标，按照地委、县委关于脱贫攻坚总体部署和要求，结合__村实际，制定本方案。
一、目标任务
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实了党XX、自治区党委脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕全村人口稳定实现“一超过两不愁三保障”、“五通七有”脱贫退出标准和地委“十个全覆盖”“六个有保障”脱贫攻坚要求，通过优化调整农业产业结构，强力推动就业创业增加收入，确保全村人均收入比之2019年的8724元增加14%、提升到2020年底10000元以上。剩余18户72人未脱贫户全部脱贫，巩固提升53户223人，边缘户11户43人收入稳定超过6000元，全村134名建档立卡贫困劳动力，11名边缘户劳动力全部实现稳定就业，“五通七有”实现全覆盖，高质量实现脱贫退出。
二、基本情况
(一)2020年人员基本情况。
1、截止目前全村共计271户1081人。(1)建档立卡贫困户71户295人。其中：已脱贫户53户223人(脱贫监测户3户10人);未脱贫户18户72人，贫困发生率6.7%;(2)边缘户11户43人;(3)其他一般户189户743人;
2、2020年全村团结关爱户34户126人;
(二)2019年贫困户、边缘户生产要素基本情况。
1、全村耕地面积2842亩，其中：62户263人贫困户种植668亩，11户43人边缘户种植93亩。
2、全村特色林果1910亩。其中：贫困户种植225亩，边缘户种植22亩。
3、设施农业大拱棚11座。交由贫困户种植管理。
4、牲畜存栏888头/只(牛216头、羊658只、马2只、驴12只)，其中：贫困户养殖296头/只，边缘户养殖20头/只。
5、家禽养殖鸡492羽、鸽子3562羽。其中：贫困户养殖2085羽/只，边缘户养殖69羽/只。
(三)2020年贫困户劳动力就业情况。
1、全村劳动力人505人。其中：贫困户劳动力134人，边缘户劳动力11人。
2、全村已实现就业488人。其中：贫困户劳动力134人(已脱贫106人，未脱贫25人，脱贫监测户3人)，边缘户劳动力11人，一般户劳动力343人，
3、有劳动力未就业17人。其中：贫困户劳动力全部就业，一般户未就业17人(15户在家带孩子带老人无法外出就业，2人正在哺乳期)。
(四)2019年“两不愁三保障”情况。
1、2019年本村农民人均纯收人8724元。其中：贫困户8858元。贫困户人均收入中：生产经营性收入2260元，占比25.8%;工资性收入4623元，占比52.3%;财产性收入53元，占比0.1%;转移性收入1922元，占比21.8%。
2、全村贫困户中：(1)具备劳动能力的134人，确保年人均就业收入1万元。(2)60岁以上弱劳动力和慢性病、传染病12人，通过不完全就业、领取每月150元养老金和部分低保等社会保障补助、慢病白卡补助实现人均收入6000元左右。(3)中小学生及幼儿无劳动力100人，实现义务教育全覆盖。(4)中高职、疆内外大学生等无劳动力19人(贫困户19人)。享受雨露计划9人，疆外大学生0人，疆内大学生5人，实现人均收入每人每年3000元-6000元。(5)患重病、大病、残疾、精神病22人通过医疗救助、医疗保险、大病保险、民政救助、残疾人保障金及A类低保政策实现人均收入5200元以上。(6)对超过60岁以上无劳动力的老人6人，通过养老金、低保、高龄补贴、“四老人员”补贴实现人均收入5800元以上。
3、全村总户271户、2户2人居住在亲属家中(目前正在办理合户手续)2户5 人在县城有房，正在办理户口迁移，其余267户住房安全已达标。其中：258户鉴定为A级，9户认定为B级。本村没有C、D级房屋。
三、巩固方案
1、抓产业促就业，目前我村还有17人未就业，初步计划是利用辖区内河坝里面的2000多亩地的优势、安排这17人在辖区内管地，以达到就业全覆盖。
2、抓综合社会保障兜底。(1)全村享受低保政策的贫困户42户112人、边缘户9户25人(2)全村领取养老金贫困户21户21人、边缘户6户6人(3)全村领取残疾人两项补贴贫困户12户14人(4)全村13户38名整户无劳动力的贫困户家庭、边缘户家庭全部纳入A类社会保障范围。通过以上政策确保享受兜底的贫困户、边缘户人均收入超过5000元以上。
3、落实了“三保障”
一是住房安全有保障。对全村住房进行安全鉴定，共鉴定267户，对1户入住乡敬老院，对其旧宅院进行清理复垦，另有2户(单人单户因为没有建房)居住在亲属家人员于4月底前办结合户手续、2户(人户分离户)在县城有房、于4月底前办理户口迁移。
二是义务教育有保障。全村义务教育阶段学生共有286人(贫困户89人、边缘户13人)，义务教育阶段无辍学、失学情况，实现义务教育有保障。现有大专以上24人(贫困户3人、边缘户0人)，按照疆外6000元，疆内3000元的标准全额给予补助共计1万元。中职、高职贫困家庭学生雨露计划16名，每人每年补助3000元、补助共计4.8万元。
三是基本医疗有保障。对全村患有重病、大病、残疾、精神病、慢性病、传染病的贫困户、边缘户给予医疗救助、医疗保险、大病保险、慢病白卡医疗报销。2020年全村户口1080人(18人关爱群体、17人公职人员)应参加城乡基本医疗保险1045人，实际参加参加城乡居民基本医疗保险1045人，实现基本医疗全覆盖。
四是饮水安全有保障。按照新水厅〔2019〕143号《关于印发新疆维吾尔自治区脱贫攻坚农村饮水安全验收标准的通知》要求。对全村267户(共271户、2户人户分离、2户跟亲属一起住)所有农户自来水入户落实了情况进行全面核查，解决好最后1米自来水入户问题，全村农户安全饮水入户且四季通水已全覆盖。
五是抓“五通七有”。按照贫困村退出“五通七有”验收标准，我村已通水、通电、通路、通广播电视、通网络宽带。有村两委班子、有村集体经济37.9万元(土地清理36.9万元、农贸小市场收益1万元)、有稳定的增收产业(特色种植：万寿菊150亩、林果业：巴旦木、红枣、核桃、西梅等1910亩、畜牧业：牛、羊、马、驴等888只、设施农业：大拱棚11座(已有1座、申报项目10座))、有便民活动中心220㎡、有村级办公场所460㎡、有卫生室(60平方米)、有幼儿园全覆盖进行逐项核查，经核查“五通七有”已全面达标。
六是抓庭院经济庭和院整治全覆盖。按照建新拆危的原则，对3户庭院进行整治，种植3亩核桃和正播玉米、因户制宜做好农户院内“六件事”，对庭院经济进行全面整治，大力开展改厨改厕工作，严格落实了“厕所革命”。对9户庭院不达标(庭院蔬菜和果树种植不达标)的加大整治力度，通过项目带动发展蔬菜种植、特色林果、庭院养殖等适宜农户发展的庭院经济于4月底完成。
七是抓村容村貌整治全覆盖。农村人居环境整治以老旧危房拆迁复垦、庭院整治、屋内“三新”、做好院内院外“六件事”等村容村貌整治为抓手，先院内、后院外，彻底解决“建新”与“拆危”不同步等问题，通过拆旧复垦，3月底完成1亩(种植核桃)土地植绿工作，6月底完成2亩(种植核桃)土地复垦工作，做到村容村貌整治全覆盖。
八是做贫困户、边缘户、团结关爱户的农副产品托市收购。依托本村农贸小市场和两个农副产品销售合作社，做好贫困户、边缘户、团结关爱户农副产品的出售工作，对200多户种植的庭院蔬菜，通过农产品专业合作社对农产品统一收购、销售，解决重点扶持群体农副产品销售难问题，保证贫困户、边缘户、团结关爱户增产增收。
九是抓好问题整改。抓好XX纪委专项巡视“回头看”、2019年扶贫成效考核反馈问题、冬季攻势“大排查”以及各级督查发现的问题，通过自查自纠，举一返三，确保5月底前全部整改到位。
十是抓好项目实施。2020年我村共有扶贫项目5个，其中特色种植补助类项目3个(林果业提质增效项目、万寿菊补助项目、庭院蔬菜项目)，设施农业改造类1个(大拱棚项目申报拱棚10个)，公共服务类1个(存在巷道硬化0.92公里)，项目投资57万元，明确每一个项目开工竣工时间，压实建设单位和施工主体项目建设竣工包联责任人责任，目前5个项目已全面开工，目前已完工1个项目，4月份完成2个项目，5月份完成1个，6月底剩余1个全部竣工。
十一是建设返贫致贫风险预警机制。利用自治区大数据平台和地区开发的应用模块对全村未脱贫户、已脱贫户、脱贫监测户、边缘户人均收入4000元以下标记为红色的(暂无)、4000元-4500元标记为为橙色的(暂无)、4500-5000元标记为黄色的家庭进行重点监测14户(边缘户11户、脱贫监测户3户)，因人因户施策，在4月底前，通过增加收入调高至5000以上的绿色标识。对因病、因灾、因残、因学、因失业、因婚变、因意外事故等造成致贫返贫的因素，每周入户采集，及时录入上传，实行半月一核实，一月一对比，制定具体脱贫措施，做到早发现、早预警、早帮扶、早阻断，确保高质量脱贫。
四、巩固提升机制
1、健全机构。由赵建(莎车县检察院办公室主任)任指挥长，镇党委委员、宣传委员阿扎提古丽·图尔荪、工作队长杨勇平同志担任副指挥长，“访惠聚”驻村工作队、村“两委”班子成员、扶贫工作站等同志组成村级脱贫攻坚作战指挥部，建立作战督战专班。3月份完成一户一策。指挥长每半个月开展一次督战难点重点工作培训(4月每十天开展一次督战)，每月按照小组成效召开一次现场推进会。各成员各司其职，各负其责，形成合力，确保脱贫攻坚工作取得实效。
2、压实责任。由支部书记__担任指挥长负责帮助指导制定脱贫攻坚巩固提升方案，督促各副指挥长抓好就业、产业、社会保障、项目实施等具体工作，全面推进“十个全覆盖”，实现“六个有保障”，负责指导农户一户一策;副指挥长热娜·艾山全面统筹协调“访惠聚”工作队、村“两委”各项工作任务，切实压实作战分队工作责任;其他干部按照分工完成工作任务。
3、突出重点，挂图作战。建立贫困户、边缘户、团结关爱户产业发展、扩大就业、项目实施等综合社会保障工作台账。建立“早派工、晚研判”工作机制，对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户每日走访、每周研判，每半月评估。落实了每周贫困户、边缘户、团结关爱户就业失业脱贫返贫风险监测预警制度和信息动态更新工作，对发生风险预警的情况及时采取针对性有效应对措施。确保全村各项脱贫攻坚任务全面完成。
全体成员将坚定信心，压实责任，聚焦聚牢总目标，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，下足“绣花”功夫;以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，按照作战方案时间节点，如期推进，坚决打赢脱贫攻坚战，向党和人民交出一份满意的答卷。
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