政府采购的功能

篇一：政府采购的原则有哪些

政府采购的原则有哪些？

答：公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。

政府采购的功能有哪些？

答：一、节约财政支出，提高采购资金的使用效益。

二、强化宏观调控。

三、活跃市场经济。

四、推进反腐倡廉。

五、保护民族产业。

政府采购的方式有哪些？当事人有哪些？

答：一、集中采购。二、分散采购；在采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商、采购代理机构。

会计的基本特性：

答：1、会计以货币为主要计量单位。2、会计拥有一系列专门方法。3、会计具在核算和监督的基本职能。4、会计的本质就是管理活动。

会计的核算的具体内容：

答：1、款项和有价证券的收付。2、财物的收发、增减和使用。3、债权、债务的发生和结算。4、资本的增减。5、收入支出、费用、成本的计算。6、财务成果的计算和处理（包括：利润的计算、所得税的计算和缴纳、利润分配或亏损弥补）。7、需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。

会计核算的基本假设：

会计主体、持续经营、会计分期、货币计量。法人必然是一个会计主体，但会计主体不一定是法人。

会计期间分为：

年度、半年度、季度和月度，其中半年度、季度和月度称为会计中期。制度分为（也叫会计基础主要有）：权责发生制事业单位会议经营业务采用和收付实现制行政单位会计采用（也称现金收付制或现金制）。他俩相对应。

会计要素：

资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大要素。前三者为资金运动的静态表现，反映企业的财务状况，是资产负责表的基本要素。后三者为资金运动的动态表现，反映企业的经营成果，是利润表的基本要素。

会计要素的计量：1、历史成本、2、重置成本、3、可变现净值、4、现值、5、公允价值 会计科目的设置原则：合法性、相关性、实用性三大原则。

会计恒等式：资产 ＝ 负责 ＋ 所有者权益

利润 ＝ 收入 － 费用

计算期末余额的公式：

资产类会计科目期末余额＝期初余额＋本期借方发生额－本期贷方发生额

负债及所有者类会计科目期末余额＝期初余额 ＋本期贷方发生额 －本期借方发生额

篇二：论政府采购在政府向社会购买服务中的作用

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论政府采购在政府向社会购买服务中的作用 作者：宋凤翔

来源：《财经界·学术版》2014年第07期

摘要：随着我国经济、文化的高速发展，政府在经济健康增长中所起的作用越来越引人注目。政府对社会服务的购买，作为政府稳定经济发展，进行宏观调控的重要手段，有助于加强服务领域法律法规建设，推进服务型政府建设，提高市场对资源配置的决定性作用。关键词：政府采购 社会购买服务 作用

政府采购不局限于单纯的采购实施过程，还包括采购的政策、采购的程序、采购的管理，是一套系统性的管理政府购买行为的制度。政府向社会购买公共服务，则是新形势下，政府向社会提供公共服务的一种方式。其主要实现途径和原则是：“市场运作、政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”。即政府对公共服务的购买，是指政府将涉及社会健康稳定发展和为人民提供日常生活必需品的公共服务事项，从以前的由政府设立部门直接提供，转而交给具有对应专业能力的社会团体、企业来提供。以市场化的形式，并按照市场一般标准，定期进行对所提供社会服务内容或商品签订合同，由具有资质的社会组织提供相应的公共产品和服务。政府作为购买方，按照事先约定的标准对服务提供者的履约情况进行评估，并支付服务费用。以政府采购形式提供社会服务对经济的发展、社会的稳定起着特殊的作用。

一、有助于加强服务领域法律法规建设

目前我国已经初步建立起由法律、法规、部门规章和条例三个层次构成的公共服务的政策和法规体系，在提供基本公共服务的供给保障方面起着重要作用。但不容忽视的是，现行的基本公共服务政策和法规体系存在着一些问题：不同领域的基本公共服务立法进度不一；部分领域的立法层次还比较低，同时缺乏全国性质的统一法律。中国在义务教育领域的法规相对完备，已经出台《中华人民共和国教育法》及《中华人民共和国义务教育法》，公共卫生领域有《中华人民共和国传染病防治法》及《中华人民共和国食品卫生法》，社会就业服务方面有《中华人民共和国就业促进法》及《中华人民共和国劳动合同法》。另一方面，在社会基本保障的层面，立法上主要以各级部门独立的和地方政府当地的规章制度为主，没有统一的法律规范。这些差别导致区域间的基本社会保障有着明显的差距，形成了一定程度的公平缺失。例如在养老保险和基本医疗保险等领域，基本都是由国务院颁布相关条例或指导性意见，由各级地方政府进一步制定本地的实施细则以及办法。应当承认，这种模式有利于地方政府结合当地经济发展实际情况制定和实施政策，但在经济社会快速发展的当下，也逐渐成为基本公共服务实现均等化过程中的不统一因素。在没有刚性约束的情况下，部分地方政府在基本公共服务的供给中责任不到位的情形就较难控制；由于一些基本公共服务的标准并没有统一的、全国性的法规政策对其规定，一方面不利于基本公共服务实现均等化，另一方面对劳动力人口进行跨地区的劳务流动形成障碍。因此，从立法层面推进提升基本公共服务，是改善基本公共服务对等、公平化的重要保障。

篇三：如何发挥政府采购的政策功能

如何发挥政府采购的政策功能

2014年01月06日12:00

文/ 国家信息中心助理研究员、博士后 吕汉阳

中央国家机关公务员住宅建设服务中心 张 强

政府采购的政策功能（second function），在通常情况下也被称为次功能，由此“别称”我们可以看出，政府采购的功能是有层次的。节约资金和规范管理是其基本功能，而我们语义中的政策功能其实是政府采购的衍生功能。就我国而言，政府采购除了能够规范资金支出、节约财政资金之外，还涉及促进自主创新、节能环保、扶持中小企业发展、购买国货等目标。怎样对这些目标进行排序，这是一个哲学问题，在不同的背景下排序可能会不同，但也要视具体情况而定，不是简单的非此即彼。

回顾过去10年，我国政府采购的改革发展速度非常快，这一改革也走在了其他行政改革的前列，比如信息公开透明就是其他行政改革所无法比拟的。但是，政府采购的政策功能却发挥得并不太好。追根溯源，由于政府采购制度改革是分阶段进行的，前10年最主要的是扩面增量、规范基本程序；采购规模逐步扩大后，政策功能才被逐步体现和重视。其实，政府采购制度改革的阶段性可以从我国出台的政府采购法律法规中得以证明。从

为维护信息安全，财政部下发了《关于印发<无线局域网产品政府采购实施意见>的通知》；2006年10月，财政部、原环保总局联合发布了《环境标志产品政府采购实施的意见》及首批“环境标志产品政府采购清单”；2007年，财政部印发了《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》3个文件，从预算编制、评审办法、合同履约等方面明确了政府采购优先购买自主创新产品。这些文件对于政府采购的发展起到了一定的作用，但也存在一些问题，如清单更新不及时、制定过程不够透明等等。今后如何发挥政府采购政策功能，笔者认为，要坚持“向上靠、向下沉”的原则。“向上靠”，指的是要将政策功能的发挥与国家经济政策、大政方针相结合，不能只在供应商、采购人、中介代理机构这个小圈子里打转。2003年《政府采购法》出台时，其实受市场自由主义理论影响很大；2007年起，人们逐渐开始关注政府采购的政策功能，因为那时开始提倡科学发展观，不再单纯强调利益、强调节约资本。今后，我们要将政府采购政策功能的发挥放到大的社会经济背景下，放在整体社会发展规划中，一定要与国家发展改革的大潮紧密联系起来。只有这样，政府采购才能避免“自说自话”，真正发挥服务经济社会发展的作用，也才能得到社会和老百姓的认可。

“向下沉”，指的是我们不仅要出台文件，还要确保落实。落实的含义不仅有是否执行的问题，还有在执行过程中是否有偏差的问题。以被废止的3个自主创新文件为例，当时，财政部与相关科技部门准备拟定一个自主创新产品范围，即《政府采购自主创新产品目录》，然而一直未出台。其实在废止之前，这3个文件并未全面落实，但在部分地区曾有试点实施。我们曾经调研过一些地方的自主创新产品目录，可以说是借立目录之名，行地方保护之实。我国的市场经济本身就发展得不够健全，竞争不充分，借政府采购促进自主创新的契机推行地方保护，其实这与政府采购的立法宗旨是背道而驰的，也就是说在落实政策功能的时候就出现了偏差。

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