篇一：2015行政执法资格考试全真模拟多选题库
1、下列情况中国家应负赔偿责任的有哪些？答案：ABCD
A．公安机关的警察在执行公务中违反交通规则将其人撞死 B．在公安机关实习的警校学生刑讯逼供打伤犯罪嫌疑人
C．某法院因某公司提供伪证而错判另一公民刑罚 D．税务人员对拒不纳税的个体户予以拘禁
2、受害公民死亡的，有权提起行政赔偿请求的有下列哪些人？答案：ABD
A．受害公民的继承人 B．与受害公民有扶养关系的亲属
C．受害公民生前抚养的人 D．受害公民生前抚养的无劳动能力人
3、下列选项中，哪些可成为行政追偿的对象？答案：ABC
A．实施造成受害人合法权益损害的侵权行为的受委托的组织
B．故意实施造成受害人合法权益损害的侵权行为的公务员
C．因重大过失实施造成受害人合法权益损害的侵权行为的行政机关工作人员
D．实施造成受害人合法权益损害的侵权行为的有过失的行政机关工作人员
4、对司法机关的下列行为可以要求国家赔偿（ABCD） 。
Ａ、某派出所对没有犯罪事实的人错误拘留Ｂ、某检察院对没有犯罪事实的人错误逮捕
Ｃ、某市人民法院违法对某公民的财产采取诉讼保全措施Ｄ、某县人民法院在审理一起刑事案件中，错误地扣押了案外人王某的汽车一辆
5、人民法院在审理、执行民事案件、行政案件中，因下列哪些行为造成损害的，由国家承担赔偿责任？ACD
A．违法采取对妨碍诉讼的强制措施 B．民事、行政审判中的错判
C．对生效法律文书执行错误 D．违法采取保全措施
6、我国国家赔偿法的渊源是（ABCD）
A、宪法 B、法律 C、地方性法规 D、自治条例和单行条例
7、下面哪些作为是行政赔偿的例外（ABCD）
A 行政机关工作人员与行政职权无关的行为 B 因公民、法人和其它组织自己的行为致使损害的发生
C 国家责任豁免 D 因责任构成要件而不承担责任
8、行政赔偿要件是（ABCD）
A 请求人的赔偿申请必须向赔偿义务机关提出 B 请求人必经有请求权
C 必须法定期限内提出 D 所提赔偿请求必须是法律规定的赔偿范围之内
9、根据《国家赔偿法》规定，赔偿义务机关在予以金钱赔偿的同时，对受害人造成名誉权、荣誉权等人格方面损害的，还要以精神赔偿的方式，为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。但是（AC）
A、承担责任的限度与损害程度相适应 C、所需费用由国家承担
10、对没有犯罪事实的人错误拘留的，作为赔偿义务机关的有可能是： （ABC）
A、公安机关 B、国家安全机关 C、检察机关
11、行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并造成受害人名誉权、荣誉权的损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉?（B C D） B 违法拘留 C 对没有犯罪的人错误逮捕 D 非法拘禁
12、我国《国家赔偿法》规定的赔偿方式有： （ACD）
A，支付赔偿金 C，返还财产 D，恢复原状
13、对财产造成损害，并能适用金钱赔偿的情形有： （ABCD）
A， 查封、扣押、冻结财产并造成财产损坏或灭失的 B，应当返还的财产损坏的
C，应当返还的财产灭失的 D，吊销许可证和执照，责令停产停业的
14、下列关于国家赔偿数额的论述，正确的是哪些？答案 AC
A． 造成公民身体伤害的，其误工减少的收入的最高赔偿额为国家上年度职工年平均工资的 5 倍
C．造成公民全部丧失劳动能力的，残疾赔偿金最高不超过国家上年度职工年平均工资的 20 倍
15、属于下列之一的，国家不承担行政赔偿责任： （BD）
B，行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 D，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的
16、刑事赔偿义务机关赔偿损失后，应当向下列哪些情形下的工作人员追偿部分或全部赔偿费用？（BCD）
B，在处理事件中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的
C，违反使用武器、警械造成公民伤害或死亡的
D，刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的
17、下列哪些是执行职务范围的行为（ABCD）
A 公安机关违法扣留行为 B 为执行职务而采取不法手段
C 利用职务之便，为个人目的所实施的行为 D 于执行职务时间或处所内实施的行为
18、要求国家赔偿的申请书应当载明（abcd）
A、受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所
B、法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名和职务
C、具体的要求、事实依据和理由 D 、申请的年、月、日
19、提起行政赔偿诉讼的条件包括；[ABCD]。
A．当事人适格B．必须有明确具体的诉讼请求和事实根据
C．属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖D．单独提起行政赔偿诉讼的，必须经过行政机关先行处理程序
20、按照 我国《国家赔偿法》的规定，行政机关行使追偿权必须满足一定的条件，主要为（BCD）
B、行政赔偿义务机关已经赔偿受害人的损失
C、只能向有故意或重大过失的工作人员或者委托的组织或者个人行使追偿权
D、应符合有关的时效和程序要求
71、下列案件（ ）属于行政处罚。
A：行政拘留 D：吊销驾驶证
答案：AD
72、（难题）有下列（ ）行为之一的，可以从轻或减轻行政处罚。
A:主动消除或者减轻违法行为危害后果的
C:配合行政机关查处违法行为有立功表现的
答案：AC
73、行政处罚决定书的送达方式有（ ）。A:直接送达 B:电话送达 C:邮寄送达 D:公告送达
答案：ABCD
74、下列行政处罚（ ）属无效的行政处罚。
A：应当告知当事人可以要求听证的案件而没有告知的B：超过法定的处罚种类和幅度给予的处罚
D：不具有行政处罚主体资格的单位实施的行政处罚
答案：ABD
75、有权实施行政处罚的机关是（ ）。 B：卫生局 D:水利局答案：BD
76、行政处罚听证程序应当公开进行，但（ ）除外。A：国家秘密B：商业秘密C：个人隐私答案：ABC
77、关于行政处罚听证程序，说法正确的是（ ）。
A：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。B：当事人不承担行政机关组织听证的费用。
C：当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。D：听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
答案：ABCD
78、关于行政处罚的执行，说法错误的是（ ）。
B：当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。
C：作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，法律另有规定的除外。
D：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起七日内，到指定的银行缴纳罚款。
答案：BCD
79、执法人员当场作出行政处罚决定，可以当场收缴罚款的范围是（ ）。
A：依法给予二十元以下的罚款的 B：不当场收缴事后难以执行的
答案:AB
80、关于行政处罚受委托的组织，下列说法正确的是（ ）。
A：委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
B：受委托组织必须具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;
C：对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定
答案：ABC
81、（难题）某市是经国务院批准的较大的市，该市人民代表大会常务委员会为了有效地管理外来人口，特制定一部《××市外来人口管理暂行规定》，该暂行规定中的行政处罚措施不应包括的种类是（ ）。
A：行政拘留 D：吊销企业营业执照
答案:AD
82、当事人在行政处罚中享有（ ）。
A：陈述申辩权 B：申请行政复议、提起行政诉讼权C：听证权 D：要求行政赔偿权
答案：ABCD
83、行政处罚适用简易程序必须（ ）。
A：向当事人出示执法身份证件B：告知当事人违法事实、处罚的理由及依据和享有的权利
C：填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书D：听取当事人陈述和申辩
答案：ABCD
84、行政机关进行行政处罚时，收集证据的做法正确的是（ ）。
A：依照法律、法规的规定进行检查B：采取抽样取证C：将证人传唤到公安机关提供证言
D：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，先行登记保存证据
答案：ABCD
85、（难题）关于行政处罚决定，说法正确的是（ ）。
A：违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。B：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。
C：违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。D：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查。
答案：ABCD
86、可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权的机关有( )。
A：国务院B：经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府
答案：AB
87、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取的措施有（ ）。
A：将查封、扣押的财物拍卖 B：将冻结的存款划拨抵缴罚款 C：申请人民法院强制执行 答案：ABC
88、法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体实施细则，必须在法律规定的特定范围内规定（ ）。 A：给予行政处罚的行为B：行政处罚的种类 C：行政处罚的幅度答案：ABC
89、行政机关一般程序作出行政处罚决定书应当载明（ ）。
A：当事人的姓名或者名称、地址B：违反法律、法规或者规章的事实和证据
C：行政处罚的种类和依据D：其他法定内容
答案：ABCD
90、依据《行政处罚法》的规定，下列说法正确的是（ ）。
A：违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
B：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
C：国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
D：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
答案：ABCD
91、行政机关实施行政处罚，符合（ ），由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
A：没有法定的行政处罚依据的。B：擅自改变行政处罚种类、幅度的。
C：违反法定的行政处罚程序的。D：违反关于委托处罚规定的。
答案：ABCD
92、（难题）按照《行政处罚法》的规定，下列说法正确的是（ ）。
A：公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举。
B：行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。
D：举行听证时，当事人有权进行申辩和质证。
答案：ABD
93、（难题）下列选项中关于行政处罚效力的表述哪些是正确的？（ ）
A．行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，行政处罚不成立
B．行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立
C．行政处罚无法定依据的，该处罚无效
D．行政主体不遵守法定程序作出行政处罚的，该处罚无效
答案：ABCD
94、根据违法行为的性质、情节以及社会危害的后果、实施制裁的机关、方法的不同，法律制裁可分为（）。 A:司法制裁B:民事制裁 C:行政制裁 D:刑事制裁
答案：ABCD
95、下列关于行政处罚的规定叙述不正确的是（ ）。
B：乡规民约可以作为行政处罚的依据
D：行政处罚当事人对当场处罚决定不服的，有权要求听证
答案：BD
96、（难题）行政处罚法定原则的含义包括（ ）。
A：依据合法 B：主体合法 C：程序合法
答案：ABC
97、张某与李某遭一伙无业青年无理取闹，张某还被这伙人围住殴打，李某见状急忙向邻近派出所请求保护。该派出所值班人员赵某以休息时间不办公为由拒绝提供保护，结果张某被打伤。该派出所的行为属于（ ）。
B:拒绝履行法定职责 D:违法
答案：BD
98、（难题）我国行政执法人员可依行政处罚简易程序进行执法活动，下列（）体现了该程序的特点。
B:可以当场作出处罚决定 D:可以少于两人
答案：BD
99、执法人员当场作出行政处罚决定的，应当（ ）。
A：向当事人出示执法身份证件
B：填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书
C：行政处罚决定书当场交付当事人
答案：ABC
100、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式（ ）。A:变相私分 B:截留 D:私分
答案:ABD
81、（难题）行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循（ ）的原则？
A、合法、公正
B、公开、及时
D、便民
答案：ABD
82、（难题）下列（ ）可以成为行政复议的被申请人。
B.县级以上地方人民政府设立的派出机关
C．法律、法规授权的组织
答案：BC
83、（难题）行政复议期间具体行政行为不停止执行，但下列情形下可以停止执行（ ）。
B．被申请人认为需要停止执行的
C．复议机关认为需要停止执行的
答案：BC
84、有下列情形之一的，公民可以依法申请复议（ ）。
A．对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的B．对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的
C．认为行政机关乱收费的 D．申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 答案：ABCD
85、（难题）下列哪些行政复议申请由原行政机关管辖（ ）。
A．国务院部门所作的具体行政行为B．省级人民政府所作的具体行政行为
答案：AB
86、（难题）下列（ ）不能成为复议机关。
A．不设立派出工作机构的县级人民政府所属工作部门C．乡人民政府D．省人民政府办公厅秘书处
答案：ACD
87、对申请人提出查阅材料的申请，除涉及下列（ ）情形外，复议机关不得拒绝。
A．国家秘密B．商业秘密 C．个人隐私
答案：ABC
88、（难题）行政复议机关违反行政复议法的行为表现为（）。
A、不受理依法提出的行政复议申请B、不按照规定转送行政复议申请
C、在法定期限内不作出行政复议决定D、在收到复议申请后7日内进行审查
答案：ABCD
89、公民、法人或者其他组织对行政机关的哪些行为不服的，可以申请行政复议。（）
B．不服行政机关作出的行政处罚决定的C．不服行政机关作出的限制人身自由的决定的D．不服行政机关作出的限制财产流转的强制措施决定的
答案：BCD
90、（难题）被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，经责令履行仍拒不履行的，对直接负责的主管人员和其他直接责
任人员依法给予（）的行政处分。
C、降级、撤职D、开除
答案：CD
91、陈某对甲、乙两个行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服申请复议，下列关于复议机关的说法中不正确的有（ ）。
A．甲的上一级行政机关B．乙的上一级行政机关C．乙所在地人民政府D．甲所在地人民政府
答案：ABCD
92、按照《行政复议法》第三条的规定，属于行政复议机构的职责是（ ）。
A、受理行政复议申请 B、向有关组织和人员调查取证
C、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当D、办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项
答案：ABCD
93、行政复议机关负责法制工作的机构发现（）等情形的，应当向有关行政机关提出建议，有关行政机关应当依照行政复议法和有关
法律、行政法规的规定作出处理。
A、无正当理由不予受理行政复议申请B、不按照规定期限作出行政复议决定 C、徇私舞弊D、对申请人进行威胁、打击报复 答案：ABCD
94、对行政机关作出的（ ）行政处罚决定不服的，受处罚的当事人可以申请行政复议。
A、罚款 B、警告C、行政拘留D、责令停产停业
答案：ABCD
95、（难题）对于行政复议申请，下列表述正确的是（）。
A、行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起15日内提起行政诉讼
D、行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起15日内提起行政诉讼
答案：AD
96、具体行政行为（）的，决定维持。A、认定事实清楚，证据确凿B、适应依据正确C、程序合法D、内容适当
答案：ABCD
97、 行政复议机关负责法制工作的机构具有办理行政复议事项，履行下列职责（ ）。
A、受理行政复议申请B、向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料
C、对行政机关违反复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议D、办理因不服行政复议决定提起的行政应诉事项
答案：ABCD
98、对行政机关作出哪些行为不服可以申请行政复议（）。
A、警告B、罚款D、责令停产停业
答案：ABD
99、对行政机关作出的关于确认（ ）等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的可以申请行政复议。
A、土地B、矿藏C、海域D、荒地
答案：ABCD
100、（难题）认为符合法定条件，申请行政机关颁发（ ）等证书，行政机关没有依法办理的，可以申请行政复议。
A、许可证B、执照C、资质证D、资格证
答案：ABCD
101、(难题)以下哪些选项的内容符合行政复议申请撤回的条件（ ）
A在行政复议决定作出前提出B复议申请人申请撤回复议申请
答案：AB
102、（）可以成为行政复议被申请人B县级以上地方人民政府设立的派出机关C法律、法规授权的组织
103、（难题）有下列（）情形之一的，公民可以依法申请复议
A对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的B对行政机关作出的有关许可证变更，中止决定不服的
C认为行政机关乱收费的D申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的
答案：ABCD
104、（ ）在我国境内申请行政复议的，适用我国《行政复议法》
A我国公民 B无国籍人C外国公民 D外国组织
答案：ABCD
105、公民认为行政机关（）的，可以申请行政复议
A乱收费 B乱罚款 C乱集资 D乱摊派
答案：ABCD
106、同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他（），可以作为第三人参加行政复议。
A、公民C、法人D、其他组织
答案：ACD
107、口头申请行政复议的，行政复议机关应当当场记录申请人的（ ）。
A、基本情况B、行政复议请求 C、申请行政复议的主要事实 D、理由和时间
答案：ABCD
108、行政复议原则上采取书面审查的办法，但是（）可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（）
B、申请人提出要求时D、行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时
答案：BD
81、申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机关提交授权委托书，授权委托书应当载明（）。
A、委托事项B、权限 C、期限
82、 股份制企业的（）认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。
B、股东大会C、股东代表大会D、董事会
答案：BCD
83、 行政机关设立的（）或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。
B、派出机构D、内设机构
答案：BD
84、 （难题）行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其（）。
A、申请行政复议的权利C、行政复议机关D、行政复议申请期限
答案：ACD
85、 申请人书面申请行政复议的 ，应当在行政复议申请书中载明下列事项：（）
A、申请人的基本情况B、被申请人的名称C、行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由D、申请人的签名或者盖章和申请行政复议的日期
答案：ABCD
86、 行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理（）。
A、有明确的申请人和符合规定的被申请人，申请人与具体行政行为有利害关系B、有具体的行政复议请求和理由，在法定申请期限内提出C、属于行政复议法规定的行政复议范围，属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围
D、其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼
答案：ABCD
87、 行政复议人员向有关组织和人员调查取证时，可以（）有关文件和材料，向有关人员进行询问。
A、查阅B、复制D、调取
篇二：行政机关的类型
行政领导体制是指用严格的制度来保证行政组织进行的决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系的完整性、一致性、稳定性和连贯性的体系。行政领导体制从制度上决定了行政组织的最高行政首脑，也从制度上规定了领导决策机构及最高行政首脑与其他执行机构、参谋辅助机构、监督机构和信息反馈机构之间的领导关系和权责关系。
一、行政领导体制的类型
根据最高领导者或最高权力中心的权力分配和实施领导的具体方式，可以将领导体 制划分为个人专权制、个人负责制、集体负责制和分权负责制四种类型。
（一）、个人专权制
个人专权制也叫个人独裁制，是一个人独自掌握最高领导权力的一种极端形式。在个人专权制的条件下，最高领导者个人是组织系统最高权力的化身，他凌驾于整个组织系统的全体成员和所有机构之上。在人类社会的发展史中，个人专权制长期成为一种普遍的领导体制。个人专权制的特点在于最高领导者个人的地位和权限在组织系统的至高无上性，他的权力和意志不受组织系统中的任何成员或任何机构的牵制、束缚或监督。他不对任何人或任何机构负责，相反，所有的人或机构都要向他负责。他的任职是无限期的、终身的，其权力继承人由其亲自指定并具有法定效力。
个人专权制是以暴力或强制力进行统治或管理的一种领导形式，它的产生有其历史必然性。它以一种高度集权的形式维持组织系统的统一和协调。这种体制受领导者个人因素影响，因此局限性很大。在领导者个人具有远见卓识的时候，这种体制也可以保证组织系统的延续和发展，但是，在领导者个人有重大失误或领导者更迭时，容易使组织产生震荡，并且常会压制其他领导成员和组织成员的积极性和创造性。在现代社会中，这是一种不利于组织系统健康发展的、落后的领导体制类型。
（二）、个人负责制
个人负责制又可称为一长制、首长制或首长负责制，它是领导者在限定的权限范围内起领导作用的一种形式。在个人专权制的条件下，最高领导者的个人权力不受任何限制，不对任何人负责，而在个人负责制的条件下，最高领导者的权力受到某种限制，并要对最高权力的代表或机构负责。
由个人负责制逐渐取代个人专权制是一种历史的进步。个人负责制的优点在于：(1)领导者在其职责范围内有权决定一切，权力较为集中，便于迅速作出决策。(2)领导者个人职责明确，受到一定监督，有责任感。(3)指挥统一，领导效率较高，组织系统运行的整体性强。(4)避免了个人专权制所产生的各种弊端。
个人负责制的缺点在于：(1)整个组织系统的领导效果与领导者个人素质的关系很大，
由于个人在知识、经验、才能、精力方面的局限性，决策、指挥容易出现主观片面性和失误；
(2)责任集中于一人，容易使下级和其他领导成员产生依赖性或推诿责任； (3)由于领导者个人在其职责范围内握有决策、指挥、任免、否决、强制执行等权力，在监督或制衡机制不健全的情况下，有可能出现滥用权力的现象，甚至会由个人专断导致个人专权。
（三）、集体负责制
集体负责制又称委员会制或合议制-个人专权制和个人负责制在某种程度上说都是一个人执掌权力的领导形式，而集体负责制则是由两个人以上的群体执掌权力，整个组织系统的权力和责任不是集中于或主要集中于一个人身上，而是由两个以上的地位平等的人共同分享。同时，这些位居组织最高层的领导者并不是分兵把口、各管一摊，他们根据一定程序和规定组成一个进行决策、指挥、监督的群体，一切涉及整个组织系统的重大决策，都不能由个人单独做出，必须由整个群体成员集中讨论决定，亦即是集体领导、集体决策、集体负责。即使该群体有一名组长、主任或主席，他也只是名义上的首脑或会议召集人，在群体中只有一票的权力。
集体负责制的优点在于：(1)有利于克服个人的主观片面性和局限性，提高决策质量和领导效果；(2)较为民主，有利于避免出现滥用权力和个人专断的现象；(3)集体承担责任，有利于调动多方面的积极性，减轻个人压力和负担。集体负责制的缺点在于：(1)容易出现意见分歧，决策迟缓，甚至使问题拖延，贻误时机；(2)个人责任不明确，易于出现争功诿过现象； (3)协调任务重，易于影响工作效率；(4)集体决策时，个人可能会遵从群体压力，偏向于保守或激进两个极端
（四）、分权负责制
分权负责制包括多元制和复合制两种类型，实际上是进行领导的一种制衡机制。在多元制的条件下，整个组织系统的最高领导权分属于两个以上的、互相制约的个人或群体。其相互之间的领导权限界限分明，分别代表组织行使不同的领导职权。
实行多元制的组织，其最高领导层至少有两个以上的领导，这两个以上的头可以是不构成同一群体的、各有职权范围的两个以上的个人，可以是两个以上的相互区别的群体，也可以是一个以上的个人和一个以上的群体。它们之间的关系有时是平行的、无隶属关系，但是相互制约；有时有明确的隶属关系，但是职权范围不同，这种隶属关系不是纵向的，而是横向或斜向的。多元制的具体形式如三权分立。在行政组织中，较常见的形式是委员会领导下的首长负责制。与多元制的形式类似但又有根本区别的一种情况是多种体制结合的复合制。其中个人负责制和集体负责制结合运用的形式较为普遍，按照这种体制，组织的最高决策权和指挥权分属于两个相对独立的领导。多元制和复合制不是一种纯粹的分权形式。而是一种
制衡机制。它不是分裂组织高层的领导活动，而是采用一种分化整合的方式有机协调这种活动。
二、中国的行政领导体制
1982年通过的宪法明确规定了我国国家行政机关实行行政首长负责制，即由行政首长全面领导本机关的工作，对机关的事务有最后决定权，行政机关所属的各机构及工作人员，其工作都要对行政首长负责。同时，行政首长对本机关的工作负全部责任。我国行政机关实行的首长负责制，按照宪法规定主要有两方面的内容：一方面在中央，作为国家最高权力机关的执行机关中华人民共和国国务院，即中央人民政府实行总理负责制。它领导的各部、各委员会实行部长、主任负责制。另一方面在各级人民政府中，也一律实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
我国的行政首长负责制不同于一般意义上的首长制，它既兼备了委员会制和首长制的优点，又避免了首长制和委员会制的短处。它有三个突出的特点：一是民主决策，行政首长虽然拥有最终决定权，但并不是行政首长个人独裁。政府工作中的重大问题必须经过集体讨论决定，行政首长根据大家意见，行使最终的决定权和否定权。二是责任明确，行政首长在任期内，对在法定职权范围内的工作负完全责任。领导集团内部各个成员也分清职责。三是分工合作，行政首长与其他成员之间分工协作、相互配合，在实践中实行“归口管理”，职责明确，分工不分家。
我国之所以要实行首长负责制，是因为在“我们的党政机构以及各级企业、事业领导机构中，长期缺乏严格的从上而下的行政法规和个人负责制，缺少对于每个机关乃至每个人职责权限严格明确的规定，以致事无大小，往往无章可循，绝大多数人往往不能独立负责地处理他所应当处理的问题，只好成天忙于请示报告，批转文件”。有些单位、有的领导人甚至推卸责任，相互扯皮。所谓集体领导，实际上是无人负责，造成行政机关工作效率低得惊
人。正是为了克服以上这些问题，宪法规定在我国国家行政机关中实行首长负责制。
三、我国行政领导体制改革的走向
就我国目前的实际情况来看，许多地方首长负责制并未真正落实，许多行政首长还没有真正负起责来，或者其本身还不能负责。要使行政首长负责制的优点得以充分发挥，关键要做好以下几项工作。
(一)党政分开、各司其职
按照党政分开的原则，党对行政机关的领导主要是政治领导，即政治原则、 行政组织是狭义政府的同义词。政府是一个大的组织系统。行政机关则只是政府大系统的一个次级系统。换言之，国家行政组织是综合的、整体的、享有完全行政权的法律和行为的主体，行政
机关则是单一的、部分的、享有有限行政权的法律和行为的主体。在统属关系上，行政机关必须服从政府，部门首长必须服从政府首脑。行政机关的有机配合，构成整体的行政组织。
国家行政机关包括最高国家行政机关和地方国家行政机关，其中，最高国家行政机关即中央人民政府是国家行政机关的核心。
一、中央人民政府
1．国务院组成机构
这是国务院机构的主体部分。负责领导和管理政府某一方面的行政事务，并相对独立行 使某一方面的国家行政权力，工作直接向国务院请示、报告。
2．国务院直属机构
这是国务院根据工作需要设立、由国务院直接领导的职能机构。负责领导和管理某一方 面的行政事务，具有独立性和专门性；直属机构的设立、撤销、合并，由国务院常务会议决定；各直属机构的名称为“直属局”。
3．国务院办事机构
这是国务院根据工作需要设立、协助总理办理专门事项，其工作直接向国务院总理负责的机构。它们只是就某一方面的事务负责调研、政策分析、提供建议、组织协调有关工作，以及承办上级交办的有关事宜，没有独立的行政管理权，也不能独立发布文件。
4．国务院行政序列外机构
包括国务院非常设机构和国务院直属事业单位。非常设机构是指常设机构之外的担负地 区或跨部门的综合性、协调性机构。国务院直属事业单位指不直接担负政府行政管理职能，但所从事的精神生产或物质生产的基础工作与国务院的工作有着直接关联的单位。
二、地方人民政府
1．省级政府机构
“省级”与“部级”是平行的，与省处于同一层级的自治区、直辖市的政府机构也包含在内。省、自治区、直辖市一级政府是地方最高一级行政机关，担负着承上启下的重要职能，既要保证中央的方针政策在本级政府所辖行政区域内的贯彻执行，又要依法管理本地区内经济、文化、教育等各项事业的行政工作。
2．地州市区级行政机构
“地州市区级”中的“地”指地区行政公署，“州”指民族自治地方的自治州，“市”指“设区的市”或地级市或领导县的市，“区”指直辖市的区人民政府。“地州市区级”与“司厅级”是平行的。地帅I市区政府机构设置，也分为必设和因地制宜设置两种。机构一般称“委”、“局”，为处级。
3．县级政府机构
“县级”与“处级”是平行的，有时并称为“县处级”。县级中的“级”字，以及与县同处于平行层级的县级市、自治县、设区的市或者地级市的区以及直辖市区政府的派出机关街道办事处的机构都包括在内。县级政府或者行政机关的机构设置、数量和职能各不相同。机构称“局”，为科级。
4．乡镇级基层政府机构
“乡镇级”与“科级”是平行的，有时并称为“乡科级”，乡镇级中的“级”字，以示与乡镇同处于平行层级的民族乡、民族镇、市辖区和县级市的派出机关街道办事处等机构，都包含在内。乡镇政府机构的设置，机构和人员不搞上下对口，不搞一人一职，也不再设派出机构。
治方向、重大决策的领导。而作为行政机关的工作要“真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统。凡属政府职权范围内的工作，都由国务院和地方各级政府讨论、决定和发布文件执行。
(二)坚持责权一致
责任和权力，是任何一个领导职位都必须具有的两种属性，有责无权或责大于权，就会使责任落不到实处；有权无责或权大于责，就可能产生权力滥用。因此，要使行政首长负责制得到切实推行，就必须使责任和权力保持一致。
(三)加强监督，防止和克服个人专权
首长负责制有两大不容忽视的缺点：一是由于个人智慧和经验有限，容易造成决策和指挥上的失误；二是由于权力集中于一人，容易造成个人权力膨胀、滥用职权等弊端。我国实行的首长负责制是同集体领导相结合的，可以避免一般首长制缺点，但是要真正克服以上弊端，还必须加强各种行政监督措施。
(四)规范行政首长的选拔
正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要使行政首长负责制有效地实施，如果没有适合担任行政首长的人才，那是不可能真正达到行政首长负责制所要求的目的的，甚至会把事情搞糟。因此，必须认真选拔好合格的人才。
篇三：我国对行政机关和工作人员的行政监督有哪几种主要形式
四、简答题（每小题5分，共15分）
1.我国对行政机关和工作人员的行政监督有哪几种主要形式?
2.江泽民同志在《努力建设高素质的干部队伍》一文中，对党的干部，首先是领导干部都要具备基本的政
治业务素质提出了哪五个方面的要求?
3.请指出下面这份公文的毛病并说明理由。
公 告
为了贯彻我市城市建设总体规划，完成市人民政府下达给我区的南山路扩建任务，并保证于我市成立××
周年前顺利竣工，特公告如下：
一、南山路扩建范围内的所有企事业单位、商店、个体摊贩、公共汽车站、停车尝邮亭以及所有居民，限
定在一九九×年三月十日前搬迁完毕。
二、所有搬迁单位、居民应按区人民政府的安排执行，个体摊贩一律迁往民族农贸市场摆摊。
三、从三月十八日起，南山路禁止车辆、行人通行，以保证安全施工。
四、所有搬迁单位和居民必须按此公告执行。
南山区人民政府
南山区城建局
南山区公安分局
五、论述题（每小题10分，共20分）
1.请运用邓小平理论有关原理，分析、论述下列材料所说明的问题。
某县近几年来，抓住机遇，深化改革，扩大开放，积极引进外资，大力发展经济，在短短几年内取得了重
大突破。1997年国内生产总值比1991年增长1.8倍，年均增长速度高于全国平均水平。
在经济发展的同时，也出现了一些问题。主要是封建迷信活动和黄、赌、毒等社会丑恶现象沉渣泛起，危
害青少年身心健康的东西屡禁不止，并影响到社会治安。
该县县委多次召开会议深入研究，决定采取坚决的措施，从根本上解决这些存在的问题。
2.请结合下列情况，论述社会主义市场经济条件下进行宏观调控的重要性。
1985年以来，某省大力发展水泥工业，小水泥厂遍地开花，至1994年底达300多家，大部分为年产5000吨以下的立窑水泥厂，产品好多为425号以下，全年水泥产量1700万吨，但还达不到年生产能力4500万吨的40%。随着国内经济形势的变化，房地产市场疲软，水泥需求量骤减，落后的立窑法生产的水泥价格
由几年前的每吨400多元回落到去年的每吨
200元左右。这些小水泥厂，大多数面临亏损停产的困难局面，必须进行结构调整。
参考答案及分析四、简答题
【答案】：1.我国对行政机关和机关工作人员的行政法制监督形式有：执政党的监督、权力机关的监督、司
法机关的监督、公民与社会组织的监督。
2.第一，要有远大的共产主义理想，坚持正确的方向，坚定地走有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；第二，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，特别是工想方法和工作方法；第四，模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象；第五，刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累，具备做好本职
工作的专业知识和能力。
3.（1）作为标题，规范的格式应包括发文机关和文种两部分。（2）区政府不能与其下级单位城建局和公安
局联合作为发文机关。
五、论述题
【答案】：1.邓小平同志多次强调要两手抓，两手都要硬。不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好。某县改革开放中经济工作搞上去了，但出现了黄、赌、毒等丑恶现象，这说明社会主义精神文明建设这一
手抓得不力。只要按照邓小平同志两手抓的要求去做，就一定能取得两个文明建设的双丰收。
2.宏观调查控是指国家对国民经济宏观运行的调节与控制。在我国经济体制改革中，宏观调控与微观搞活是配套的。中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：社会主义市场经济必须有健全的宏观调控体系。我国宏观调控的主要任务是必须保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控在充分发挥市场对资源配置的基础性作用的条件下，保证国民经济持续、快速、健康发展。某省小水泥厂遍地开花造成的危害，就充分说明进行
宏观调控的必要性和重要性。
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