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旅游局局长工作会议讲话

来源:免费论文网 | 时间:2016-10-08 10:45:01 | 移动端:旅游局局长工作会议讲话

篇一:国家旅游局局长讲话

旅游局局长:保持我国旅游市场持续稳定较快发展

邵琪伟在全国旅游市场工作会议上的讲话

冷静观察 沉着应对 保持我国旅游市场持续稳定较快发展

这次全国旅游市场工作会议是在国际金融市场出现急剧动荡,世界经济不确定性、不稳定性上升,旅游市场复杂性增加的情况下召开的。会议的主要任务是,分析当前旅游市场形势,研究讨论应对措施,部署下一阶段工作,促进我国旅游市场持续稳定较快发展。

一、全面把握当前旅游市场形势

今年以来,我国旅游业总体上保持平稳较快发展的态势,国内、出境和入境三大旅游市场延续“两高一平”格局。其中,国内旅游较快增长,出境旅游快速增长,入境旅游平稳增长。总体看,国内市场、出境市场比预想的要好,但入境旅游要实现年初确定的增长目标难度加大。对此,我们必须保持冷静的头脑,既要充分认识到当前国际国内经济的复杂因素对我国旅游市场特别是入境市场带来的挑战,又要清醒地看到,我国旅游业发展良好的基本面没有改变,仍然有着诸多有利条件和发展机遇。面对当前形势,我们要未雨绸缪,积极应对,同时要善抓机遇,推动发展。

从不利因素看:

一是当前国际金融市场出现急剧动荡,全球旅游发展的不确定因素增多。近期国际金融市场动荡增加了全球经济发展的不确定性和不稳定性,也增加了全球旅游业发展的不确定因素。8月份以来,美债上限调整、主权评级下降,意大利、希腊等欧洲国家债务危机等一系列金融事件已经从金融领域蔓延到整个经济体系。因担心美国经济会陷入新一轮衰退,近日美国纽约股市下跌,亚太与欧洲主要股市也相继下跌,国际金融市场处于动荡之中。从历史经验看,国际金融动荡将影响居民消费,抑制居民消费意愿,2008年全球爆发的金融危机使得2009年全球旅游下降了4.2个百分点,超过了2003年SAS影响的下降幅度。国际金融危机还没有过去,当前全球金融市场又急剧动荡,对我入境旅游市场定会带来新的冲击。

二是主要客源国家可能调整的经济政策,将进一步挤压我国入境市场增长空间。金融动荡引发的经济不确定性将影响我主要客源地的居民出游意愿与旅游消费支出,同时影响投资信心,导致商务旅行减少。如国际金融市场继续动荡,有可能促使部分国家进一步实施紧缩性的出境政策与宽松的入境政策。有的国家已实施征收“出境税”政策,不排除其他国家或地区对出境旅游采取进一步紧缩政策的可能。另一方面,各国对入境旅游可能采取宽松政策,如对高收入人群发放多次往返个人旅游签证等,这将加剧国际旅游市场竞争,对我国入境旅游形成新一轮挤压。

三是国内价格上涨压力加大等因素影响居民旅游消费预期。7月份,我国CPI同比上涨6.5%,创37个月新高。物价上涨相对降低了部分居民特别是中低收入者的旅游消费能力。同时,受美国量化宽松政策等的持续影响,我国输入性通胀压力进一步增大,加上股市、汇市、房市等诸多不确定性因素都将一定程度上影响居民旅游消费预期。

四是各种传统和非传统安全因素都增加了旅游市场发展的不确定性。今年以来,全球“东震西乱、南升北降”,直接影响年初对全球旅游市场的预测。1-4月,东北亚因日本复合型灾害国际游客仅增长5%,中东地区的乱象使其旅游下降14%。近期,挪威枪击事件、伦敦骚乱等导致欧洲旅游市场下滑。受全球气候变化和极端天气事件频发的影响,韩国首都圈、国内部分地区发生洪涝灾害等因素都将对旅游市场产生影响。

看到不利因素的同时,我们必须而且应该充分看到有利因素:

一是我国旅游业正处于难得的“黄金发展期”。本世纪前20年,是我国经济社会发展的战略机遇期。这个阶段,我国经济保持持续稳定较快发展的基本面不会变;我国扩大内需、促进消费这个长期战略方针和基本立足点不会变;我国人均GDP持续增长、居民收入稳定增加、旅游消费需求快速发展的趋势不会变;随着消费结构升级加快,居民旅游消费支出占居民总消费支出比重增加的态势不会变。这一时期,我国旅游发展大众化趋势更为明显,散客市场快速成长,包括农民和农民工以及部分老年人等一般收入人群,成为旅游消费新的重要组成部分。中国经济基本面持续向好,将继续促进出境旅游较快增长,加上许多国家采取放宽签证政策,人民币升值等因素,我国出境旅游保持快速增长的势头不会改变。中国旅游业至少有十年左右的“黄金发展期”,这个发展趋势不会变。

二是旅游发展政策环境持续向好。在转变发展方式、调整经济结构,更多地依靠扩内需、促消费的战略推动下,各级党委政府更加重视旅游业发展,促进旅游业发展的政策强度、措施力度都将不断增强。党中央、国务院已把旅游业确立为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业加以培育,并且批准设立了“中国旅游日”,这都增强了各级政府和全社

会对旅游业的认识,我国旅游业发展的社会氛围更加浓郁,各级政府、各部门和人民群众的旅游意识不断提高。全国有27个省区市将旅游业定位为支柱产业或第三产业的龙头产业。北京、上海、江苏、云南、新疆等省区市提出把旅游业建设成为战略性支柱产业。各相关部门支持旅游业发展的力度明显提高,旅游业与一二三产业融合发展的态势正在加快推进。

三是旅游产业化发展加速。近年来,我国高速铁路、高速公路、民航航线等不断增加,旅游通达条件进一步改善。宾馆饭店、景区景点等旅游设施建设进一步加快,仅今年二季度全国就新开业五星级饭店30多家。旅游投资持续升温,初步统计全国有近4000个在建旅游项目,上半年实际完成投资600多亿元,同比增长一成以上。新建项目总体投资大,质量、档次和综合配套水平更高,出现了一批数十亿乃至上百亿的投资项目。旅游供给的不断增加,缓解了旅游供求矛盾,进一步引导了旅游消费需求。

四是入境旅游发展潜力仍然很大。我国入境旅游经过改革开放30多年的高速发展,随着市场基数的不断扩大,市场增幅有所放缓是正常现象。总体看,我国入境旅游发展潜力仍然很大。一方面,我国作为文明古国、文化大国和新兴经济体,对各国和地区旅游者仍然有很强的吸引力。另一方面,我主要入境市场仍然有很大拓展空间。如港澳台市场,港澳游客目前绝大部分到的是广东、台湾游客大部分到的是福建等沿海省市,内地很多省区市特别是西部地区都没去过。中日韩旅游部长会议提出到2015年三国间人员双向往来2600万人次,目前只有1700万人次。东南亚市场中目前来华游客80%是华人,开发非华人市场潜力很大。中美省州旅游局长会提出到2015年中美双向旅游往来500万人次,目前只有300万人次。印度出境旅游已近1000万人次,但是到中国目前只有60万人次。因此,无论是传统市场还是新兴

市场,都有很大发展潜力。我们应当对这些潜力市场多做工作。

二、采取更加有力措施,促进三大市场协调发展

近年来,在党中央、国务院的正确领导下,我们成功应对了如南方雨雪冰冻灾害、“5?12”汶川特大地震、甲型H1N1流感、国际金融危机等一系列事件对旅游业的冲击。这说明,无论是现在还是将来,各种危机,包括传统和非传统的安全因素,都将始终伴随着旅游业的发展过程。在应对各种危机中,我们认识到,要善于在危机中增强工作的预见性,把握工作的主动权;要善于利用危机形成的倒逼机制,加快旅游业改革创新;要善于从危机中发现积极因素,抓住机遇,乘势而上。这是我们在实践中形成的宝贵经验,一定要充分总结、善于运用。针对当前国际金融市场动荡对旅游市场带来的变数,我们一定要未雨绸缪,冷静观察,沉着应对。要及时分析旅游市场发展面临的新形势、出现的新情况,做好防范风险的准备。同时,我们要坚定信心,进一步采取有力措施,推动我国旅游市场持续健康稳定发展。

一是要全面认识和推动三大旅游市场协调发展。三大市场协调发展,符合中国国情,也符合旅游业发展的基本规律。要始终坚持“大力发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游”的基本方针。针对当前入境旅游市场复杂性增强、不确定性增大的情况,各地、各旅游企业尤其要将开拓入境旅游市场作为当前开拓市场的一项重点工作。总结借鉴国际上旅游业发展的经验教训,我们不能等到出境旅游和入境旅游出现大幅逆差时,再来重视入境旅游市场。立足于中国国情,我国旅游市场主体是国内旅游,但入境市场事关中国对外开放,事关我国旅游业全面协调可持续发展,事关我国旅游业的国际地位,各地要在大力发展国内旅游的同时,一定要始终坚持积极

篇二:在全市旅游工作大会上的讲话

在全市旅游工作大会上的讲话

刘菊娇

(2012年2月27日)

同志们:

经市政府研究,今天召开全市旅游工作大会。这次会议的主要任务是认真贯彻落实全省旅游工作会议、市第三次党代会和全市经济工作会议精神,回顾总结2011年旅游工作,研究部署当前及今后一个时期的旅游工作。省旅游局非常关心我市旅游产业发展,王局长今天百忙之中亲临大会指导,并将作重要讲话。市委、市政府高度重视旅游工作,市委常委会和市政府常务会议分别研究了《关于加快旅游产业发展的意见》,对加快发展旅游产业提出了明确要求;今天张市长亲自出席大会,并将作重要讲话。市人大、市政协的领导也参加了今天的会议。会上,印发了资溪、南丰两县加快旅游产业发展的经验材料;资溪县大觉山旅游集团董事长李启明先生将介绍他们打造旅游品牌和加快景区建设的经验。希望大家认真领会这次会议精神,特别是王局长和张市长的重要讲话精神,认真抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我先讲几点意见。

一、客观总结,科学分析,坚定加快旅游产业发展的信心和决心

近几年,在市委、市政府的正确领导下,在省旅游局的大力关

心、支持和指导下,全市旅游产业呈现出持续快速发展的良好态势。去年,全市共接待国内游客877万人次,同比增长33%;实现旅游总收入64.5亿元,同比增长37%。

回顾2011年的旅游工作,主要有以下特点。

(一)旅游产业推进力度进一步加大。一是市委、市政府高位推动,营造了浓厚的旅游发展氛围。龚书记、张市长多次调研旅游产业发展工作,提出了发展思路,明确了发展目标,制定了发展步骤。同时,为加快旅游产业大市建设,市政府制定了专项考核办法,将旅游产业发展纳入对县(区)政府工作的综合目标考评中,并把旅游招商项目视同工业项目同等进行考核。二是县(区)积极响应,推动旅游产业发展提速升温。各县(区)新一届党政主要领导都提出了发展旅游产业的宏伟构想。资溪县、黎川县分别出台了加快旅游产业的一系列优惠政策和发展措施。南丰县不仅安排了1300多万元的旅游发展资金,还在体制上进行创新,成立军峰山景区管委会。东乡县在旅游资源不很丰富的情况下,自筹资金4亿元,计划用3年的时间打造集佛教文化、书法文化和休闲旅游为一体的佛岭国际公园。临川、崇仁、宜黄、广昌、南城、乐安、金溪等县(区)也都根据全市旅游产业发展的总战略,明确了本地旅游产业发展的思路。

(二)旅游规划工作有了新进展。为切实保障旅游产业高水平建设和可持续发展,市里开始了对《抚州市旅游发展总体规划》和《抚州市中心城区旅游发展总体规划》进行修编的工作。资溪在全

面摸清旅游资源、迅速进行总体规划的同时,还专门进行了旅游目的地建设的策划工作。南城县不但全县的旅游发展总体规划通过了终审,而且通过加强对醉仙湖景区开发的规划指导,加快了景区的开发建设。南丰县聘请了国内著名旅游规划公司编制了旅游发展总规、景区规划和单体项目详规,构建了三位一体的规划体系。崇仁在做好汤溪泉城详规的同时,加大力度促进神龙湖规划的编制工作。金溪县一手抓全县的旅游发展总规的评审,一手抓竹桥古村提升规划的编制,旅游工作在全县中心工作中的位臵前移。黎川县聘请了旅游产业发展规划顾问,为旅游产业发展出谋划策。

(三)景区开发建设成效明显。梦湖、名人雕塑园相继建成开放,现在正在着手创评国家4A级旅游景区规划提升工作。拟岘台景区主体工程已完工,已进入室内外装修阶段。资溪大觉山景区去年共接待游客40多万人次,仅门票收入就达5000多万元,当前,正在建设二期景点。广昌红色群雕园已完成工程量的90%,预计今年可以对外开放。南城醉仙湖已完成主要景点的建设,正在进行规划提升。宜黄曹山寺景区正在积极开展创评国家4A级旅游景区的各项工作。

(四)宣传营销取得积极效果。去年4月份,第三届全国网络媒体江西游启动仪式在南丰举行,扩大了南丰和抚州的影响。5月19日,全市以加强旅游安全和行业自律为主题,举办了庆祝第一个“中国旅游日”系列活动。7至8月,抚州旅游形象广告在江西卫视黄金时段播出,获得社会各界的好评。7月和9月,先后两趟

旅游专列从上海直发资溪,填补我市没有旅游专列进入的空白,并在上海市场形成了“资溪热”,朱虹副省长亲自发来贺信,鼓励抚州再接再厉,再创佳绩。同时,通过积极参加各类旅游宣传推介会,进一步拓展了国内外客源市场。

(五)行业质量监管工作稳步推进。通过举办旅游系统安全工作培训班,进一步增强全系统的旅游安全意识。通过开展对星级酒店的检查工作,进一步促进了星级酒店的规范管理。通过加强对旅游景区的质量监管,进一步提高了景区的管理服务水平。

(六)旅游工作队伍的建设得到了加强。南丰、黎川等县增加了旅游局的人员编制和工作经费。广昌县改善了旅游局的办公条件。金溪县调整充实了旅游局的领导班子。资溪县从实际出发,增设了旅游质量监督所,并配备了人员。

我们在肯定成绩的同时,也要清醒地看到我们旅游工作中的困难、问题和矛盾。目前,我市旅游产业发展存在的差距和突出问题主要表现为“小、弱、缺”:一是“小”。旅游产业的总量较小。去年全省接待游客1.6亿人次,综合收入1106亿元,而我市仅占

5.8%、5.4%,这与我市人口、地域面积占全省的比重很不匹配。二是“弱”。我市旅游景区数量不多、质量不高、经营分散的矛盾突出,在塑造江西一流、全国领先的旅游品牌方面差距大,也没有引领全市旅游发展的龙头企业。三是“缺”。旅游服务接待设施不完善,全市尚无一家五星级饭店,四星级饭店仅4家,有几个县甚至连一家星级饭店都没有。

回顾过去,既要发扬成绩,振奋精神,也要正视问题,直面差距,更要清醒地分析当前旅游产业转型发展带来的机遇。休闲度假旅游已成为旅游发展的新潮流、大趋势。而当前,我市发展休闲旅游具有较好的后发优势。一是发展阶段上的优势。在发展观光旅游方面,与先行一步的旅游大市、强市相比,我市的观光旅游起步较晚,缺乏优势。但在发展休闲度假旅游方面,大多数地方都处于同一起跑线上。因此,以休闲旅游为突破口,抢占新一轮旅游发展的制高点,可以迅速提升我市旅游发展的竞争力。二是旅游资源的优势。我市文化底蕴深厚,生态旅游资源丰富,发展休闲度假旅游的优势明显。三是区位上的优势。我市拥有鄱阳湖生态经济区、海西经济区的政策优势和离省会城市及港口最近的地理位臵优势。

二、总体规划,逐步实施,不断增强我市旅游产业的核心竞争力

今天会上下发了《关于加快旅游产业发展的意见》,明确了我市旅游产业今后发展的基本思路、发展目标,各地要认真学习,贯彻落实好《意见》精神。当前,我市旅游产业发展要重点在以下几个方面取得突破:

(一)要在改革创新上取得突破。要实现旅游产业的提速发展,加大改革创新力度,这是一个极其重要的选择。

1、转变观念,营造浓厚的发展氛围。旅游产业是无烟工业,能以最小的资源代价,实现最大的经济效益。但这并不意味着发展旅游只是建设一景一品。各地实践证明,旅游不是旅游部门一家的

篇三:市旅游局局长罗琳在2011全市旅游工作会议上的讲话

市旅游局局长罗琳在2011全市旅游工作会议上的讲话

同志们:

2011年全市旅游工作会议的主要任务是:认真贯彻落实全国、自治区旅游工作会议和全市经济工作会议精神,回顾总结全市2010年和“十一五”旅游业发展情况,分析研究“十二五”时期我市旅游业发展形势和任务,安排部署2011年旅游工作。下面,我代表市旅游局作工作报告。

一、2010年工作回顾

刚刚过去的一年,是“十一五”的收官之年,也是我市旅游业实现快速发展的一年。在市委、市政府的正确领导下、在自治区旅游局和各有关部门的大力支持下,旅游行业全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》,以诚信服务为目标,全面提升旅游服务质量,不断加大市场促销力度,继续保持了全市旅游产业的快速发展。2010年全市接待国内外游客1310万人次,同比增长25%,实现旅游收入183亿元,同比增长23%。旅游人数、旅游收入、招商引资等多项指标连续六年居自治区第一。

(一)以旅游精品建设为重点,推动旅游产品体系进一步完善

——加快旅游规划编制。编制完成《呼和浩特市旅游业“十二五”发展规划纲要》,指导武川县、土左旗编制《武川县域旅游总体规划》、《敕勒川哈素海文化旅游产业园总体规划》。对全市农家乐旅游进行规范指导,评定10家“市级优秀农家乐接待户”,组织完成国家级农家乐示范户和示范县的初评上报。争取各方资金近百万元,扶持新城区野马图、面铺窑和武川县五道沟等重点农家乐旅游项目建设。2010年,全市有“农家乐”旅游接待户180家,接待游客130万人次,旅游收入1.7亿元。

——大力推进重点项目建设,拓宽旅游招商、投融资渠道。敕勒川(哈素海)旅游区、伊利、蒙牛工业园、托县神泉生态旅游区等一批重点旅游项目取得重要进展。积极参加北京、深圳、宁波、上海和香港等地举办的旅游交易会、招商会,发放招商手册进行招商。争取国家、自治区旅游发展基金近千万元,用于呼和浩特旅游集散中心、太伟滑雪场、乌兰夫纪念馆、蒙亮草原文化演艺厅等项目基础设施建设。全年完成旅游招商引资项目54个,招商引资金额96亿元。

——创新旅游产品,促进和谐旅游。为了方便市民观看世博盛况,协助开通呼和浩特至上海世博旅游航线。积极协助旅行社开通呼和浩特至台湾航线、呼和浩特至韩国济州岛航线。春节期间,积极组织旅游景区开展优惠大拜年活动,推动了我市冬季旅游市场的繁荣。开通游客集散中心24小时旅游咨询热线,完善“中国北方旅游网”,搭建游客了解呼和浩特旅游资源、旅游线路的信息平台。

——旗县区旅游工作取得新进展。旗县区党委、政府对旅游工作高度重视,旅游经费逐年增加,办公条件不断改善。玉泉区“重走茶叶之路”旅游项目完成总规编制,投资3000万元完善酒店、旅游购物、农家乐旅游基础设施建设;回民区“阿拉伯宫”、“西贝腾格里拉”、蒙亮新展厅旅游项目进展顺利;新城区编制完成“神水梁旅游景区总体规划”,建设盘龙山少

数民族特色博物馆;赛罕区积极组织各种节庆和农业观光采摘活动;和林县完成东山书法艺术二期工程,启动盛乐古城遗址项目建设;清水河县不断加大老牛湾、云滚洞、老牛坡等景区基础设施建设;托县神泉生态旅游区建成并投入使用;土左旗敕勒川哈素海文化旅游产业园总规、详规编制完成、金銮殿3000万元景区公路正式通车;武川县完成大青山抗日根据地红旅项目、五道沟农家乐项目续建工程。

(二)以“京津夏都”为推广品牌,进一步拓展旅游市场

—— 积极推动旅游整合营销。围绕“京津夏都”整体旅游形象,加大旅游宣传促销力度。利用旅游旺季在首都机场T2、T3航站楼,连续播放“呼和浩特旅游风光宣传片”;在呼和浩特白塔机场出口制作大型旅游宣传广告牌;利用《环球人文地理杂志》、《哈志》、《汉语世界》等国内发行量较大的杂志宣传我市旅游产品和线路。

——大力实施立体式宣传。举办内蒙古中部地区旅游推介踩线会,邀请全国300家旅行商集中踩线;与新加坡、海南三亚等旅游客源地,联合召开旅游产品推介会;组织旅游企业参加中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、广州国际旅游展、北方旅游交易会等;组织旅游企业赴延边朝鲜族自治州、石家庄、邯郸、邢台、安阳等城市进行宣传促销。 ——开展丰富多彩的旅游节庆活动。举办全国百城世博旅游宣传推广周活动;举办海亮广场旅游休闲购物节;组织承办民族地区旅游发展论坛;圆满完成“第四届中国民族商品交易会暨第十一届昭君文化节”承担的工作任务;与托县政府共同举办首届中国?呼和浩特托克托黄河文化旅游节;组织全市十佳金牌导游员大赛、旅游星级饭店服务技能大赛;组织旅游企业参加第七届蒙古族服装服饰艺术节。

(三)提升服务质量,优化发展环境,净化旅游市场

——加强旅游标准化、信息化建设。完成神泉生态旅游区国家4A级景区评定工作;完成将军衙署、公主府、白石生态旅游区、云滚洞度假村等13家景区国家3A级景区创建工作;对昭君博物院、伊利、蒙牛工业园进行4A级景区复核;完成蒙古风情园四星级酒店评定,指导并推荐锦江国际大酒店、华辰大酒店、满都拉宾馆开展绿色旅游饭店创建活动;组织全市星级饭店参加全区旅游星级饭店服务技能大赛,并取得优异成绩。

——不断加强行业培训。组织全市旅游统计、财务信息、景区讲解员、景区管理人员、乡村旅游从业人员等相关培训,全年共培训各类旅游从业人员近8000人次。成立以“沟通、协调、服务”为宗旨的呼和浩特市旅游协会。完成导游员年检及IC卡换发工作,选拔优秀导游员参加全国导游员大赛,并取得优异成绩。

——以提升旅游服务质量为目标,不断规范、净化旅游市场秩序。以开展“服务质量提升年”为契机,组织系列宣传活动,引导游客“文明旅游、理性消费、安全出行”。制定《旅行社星级管理办法》,加大对旅行社的管理力度。扎实推进旅行社责任险统保工作,旅行社参保率达到百分之百。加大旅游市场综合整治力度,先后组织日常检查100多次,联合检查10次,共计出动执法人员1600多人次,依法查处无证经营的“黑社”2家,查处违规导游52人,受理旅游投诉34起,为游客挽回经济损失近10万元。在中国旅游研究院发布的“2010年全国游客满意度调查报告”中,呼和浩特在西北、华北省会城市中位居第一。

二、“十一五”旅游业发展的经验和启示

“十一五”期间,呼和浩特高度重视旅游业发展,不断加强组织领导,理清工作思路,增加资金投入。旅游部门紧紧围绕市委、市政府的工作思路,狠抓各项工作落实,圆满完成了旅游业的预期发展任务。接待国内外游客从2006年的490万人次增加到2010年的1310万人次,平均增幅为19%;旅游收入从2006年的69亿元增长到2010年的183亿元,平均增幅21.4%。五年中,全市累计接待国内外游客3100万人次,实现旅游收入445亿元。国内旅游人数、旅游业收入提前两年完成“十一五”规划任务,旅游业成为呼和浩特国民经济中发展速度最快的产业之一。

(一)确立了旅游业的重要产业地位,是呼和浩特旅游业发展的前提

“十一五”期间,我市审时度势,确立了“大力发展现代服务业”的社会经济发展新思路,明确提出了:要注重发挥首府优势,全力推动服务型经济发展,真正确立首府在自治区旅游产业链中的龙头地位,充分利用旅游经济涉及面广,带动力大,综合性强,开放度高的特点,努力把旅游业培育成为我市服务业增长的主导产业,全面实现旅游发展方式的转型和升级。目前,我市旅游业增长速度快,市场潜力大,发展前景好的优势已经显现,在扩大首府旅游的影响力和辐射力,服务“一核双圈一体化”的城市发展总体战略中,发挥着日益重要的作用。

(二)加强基础设施建设,是呼和浩特旅游业发展的基础

“十一五”期间,我市旅游基础设施和景区建设取得跨越式发展。完成了乌兰夫纪念馆、昭君博物院、大召、席力图召、公主府等景区的改扩建工程;新建内蒙古博物馆、内蒙古乌兰恰特大剧院;昭君博物院、伊利、蒙牛工业园、神泉生态旅游区被评为国家4A级景区,成为旅游业发展的新亮点。截至目前,呼和浩特有各类旅游企业1300多家,旅游从业人员近8万人,星级酒店34家(其中5星级4家、4星级7家),旅游景区42家(国家A级景区19家,其中4A级景区4家),国家工农业旅游示范点3家,国家文物保护单位7家,旅行社183家,持证导游2700余名。

大青山休闲度假旅游带、城市历史宗教文化旅游带、黄河民俗风情旅游带的三带建设取得新进展。一个中心、三大特色、五大系列、六条精品线路的旅游业发展格局已经形成。

(三)加强宣传促销,是提升呼和浩特旅游形象和知名度的关键

“十一五”期间,我市旅游突出整体形象宣传,集中打造“京津夏都”旅游品牌,宣传促销的思路、方式日趋成熟。与国内诸多媒体密切合作,全方位地宣传呼和浩特旅游。采取“请进来”、“走出去”等方式,分别与全国各大中城市开展互动式宣传,接待来自全国各地的旅游促销团。建立了“中国北方旅游网”及呼和浩特旅游官方网站,对呼和浩特旅游形象进行广泛持续的宣传。

(四)加强市场监管,建设高素质的旅游人才队伍,是呼和浩特旅游业快速发展的根本保证

“十一五”期间,我市不断加强旅游从业人员队伍建设,深入开展创先争优活动,完善旅游行业表彰机制,树立了一批旅游行业的先进集体和先进个人。广泛开展了星级饭店评定、A级景区评定和创建文明景区(点)等活动。加强了执法队伍建设,加大旅游执法力度,不断加强执法人员培训,采取集中整治和日常执法检查相结合的方法,有力地提高了旅游执法水平。

(五)区域旅游合作成效显著

“十一五”期间,我市加强与周边城市的区域联动,启动环呼和浩特旅游圈建设,与包头、鄂尔多斯、乌兰察布等周边城市举行联合促销,逐步形成环呼和浩特金三角无障碍旅游区。加强跨市区旅游合作,与热点旅游城市签订了旅游合作框架协议,发展区域旅游合作,拓展共同旅游市场。成功举办全国旅游城市旅游局长协作会议,为与周边城市、西部地区城市、京津环渤海地区、长三角、珠三角地区发展旅游区域合作搭建了桥梁。

五年的成绩来之不易,是市委、市政府正确领导的结果,是自治区旅游局正确指导的结果,是全市各旗县区、各部门大力支持的结果,是旅游战线广大干部、职工共同努力的结果。在此,我代表市旅游局向大家表示衷心的感谢!

三、“十二五”旅游业发展的形势和任务

“十二五”是我市深入推进“一核双圈一体化”战略、加快“打造一流首府城市、建设一流首府经济、全面提高首府首位度”的关键时期,旅游业将面临非常好的发展机遇:一是我市经济进入黄金发展期的同时,旅游业将成为推动现代服务业发展的主要动力;二是市委、市政府高度重视和支持旅游业发展,大旅游发展的氛围日益形成;三是我市面临新一轮西部大开发的重大机遇;四是旅游基础设施,特别是交通条件日益完善;五是区域旅游和县域旅游的突破发展,使全市旅游业发展的区域结构更加合理和完善,出现了更多的旅游增长极,为做大做强旅游产业创造了条件、夯实了基础、提供了保障。

“十二五”时期我市旅游业发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“一核双圈一体化”的城市发展总体战略,加快旅游业转型升级,努力把旅游业培育成为地区经济发展的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,为打造一流首府城市,建设一流首府经济,提升首府服务全区发展的能力,提高人民群众生活水平作出积极的贡献。主要发展目标是:到2015年,全市实现旅游人数2500万人次以上,年均增长18%;旅游收入实现340亿元以上,年均增长19%。每年新增旅游就业5000人,旅游服务质量明显提高,市场秩序明显好转,力争到2020年进入27个省会城市旅游业发展中上水平。

“十二五”期间,我市将全面启动休闲度假城市建设,为“十三五”建设休闲度假城市打下良好基础。为此,我们将认真完成以下任务:一是全面提升旅游产业整体形象,推进“京津夏都”和“草原文化之都”为主题的旅游城市形象建设工程。二是加快完善旅游产业体系,不断丰富旅游产品,打造建设大召区块明清历史文化旅游区、敕勒川哈素海旅游区、托县神泉旅游区、和林南山生态旅游区、清水河黄河大峡谷旅游区等精品旅游项目。加强旅游区域合作,形成多条跨区域精品旅游线路。三是发挥旅游产业综合服务功能,引领旅游企业内外连

通,整体推进,带动酒店、餐饮、娱乐、购物等相关产业的快速发展,形成特点突出,结构合理,体制完善的旅游产业发展新格局。

“十二五”期间,我市将全力构建“一心三带四线”为重点的旅游业空间布局。一心就是打造自治区最大的“区域旅游中心”。三带就是建设以敕勒川哈素海旅游区、乌素图生态旅游度假区、太伟休闲度假区为主要节点,开发集商务、会议、奖励、康体、度假为主要内容的高端旅游休闲度假带;建设集蒙晋民俗文化、黄河峡谷山水观光、沙漠风情娱乐为一体的新型城市休闲度假旅游带;建设贯川南北的城市历史文化黄金旅游带。四线就是草原观光旅游线路;沙漠风光、民族风情体验旅游线路;城市历史宗教文化旅游线路;黄河峡谷、蒙晋民俗旅游线路。

自治区旅游局赵广华局长在全区旅游工作会议讲话中指出:“十二五时期是自治区旅游业培育国民经济战略性支柱产业和建设人民群众更加满意的现代服务业的起步期和机遇期”。面对新的形式,面临新的挑战,我们要以加快转变发展方式为主线,坚持走符合我市实际、具有自身特色的转变之路,不断提升特色旅游产品质量,发展新业态,开发新产品,紧跟旅游业发展的新趋势,创新旅游服务模式,带动旅游业向现代服务业转变。

四、2011年工作安排

2011年是“十二五”起始之年,抓好今年的工作,对于全面完成“十二五”的目标任务,对于转变旅游业发展方式、深入推进旅游业的科学发展具有十分重要的意义。今年全市旅游业发展的预期目标是:旅游人数1470万人次,同比增长18%,国内旅游收入200亿元,同比增长18%。

今年要重点抓好以下工作:

(一)以加速发展为主线,进一步构建全市大旅游发展格局

全市旅游业要以做大做强为目标,以加速发展为主线,以转型升级为核心,以提升经济效益和游客满意度为要求,促进旅游业与一二三产业的融合发展,把呼和浩特早日建成国内知名的自治区重要的区域旅游中心。一是进一步加大政府主导力度。加强对旅游业在规划、政策、环境、建立投融资平台和各部门联动、各要素整合、全社会支持等方面的主导作用,进一步树立大产业、大旅游的观念,不断推动旅游业快速发展。二是坚持产业化的发展方向。尤其是在注重完善产品体系,建设精品景区的基础上,加快培育满足不同市场需求的新产品、新业态,如休闲度假旅游、乡村旅游、工业旅游、会展旅游等专项旅游产品。三是继续加大政府引导性投入。加大旅游基础设施和重点项目建设的投入力度,通过重点项目建设,拉动旅游消费需求,积极探索项目开发的融资运作模式,通过争取国家政策扶持、发展资金补助、贴息与银行贷款、招商引资等投融资渠道,建设一批大项目,打造一批旅游精品,培育一批龙头企业,带动全市旅游产业的全面发展。

(二)加强旅游精品建设,提高旅游业科学发展水平

加强旅游规划、招商引资和精品项目建设。认真做好《呼和浩特旅游业发展总体规划》的修编工作,完成《呼和浩特旅游业“十二五”发展规划纲要》编审上报,编制《呼和浩特沿大青山旅游带总体规划》、《呼和浩特沿黄河旅游带总体规划》。指导各旗县区做好“十二


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