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三难问题自查剖析材料,后勤

来源:免费论文网 | 时间:2016-10-17 12:15:12 | 移动端:三难问题自查剖析材料,后勤

篇一:窗口单位三难问题整治情况报告

XXX镇关于窗口单位三难问题整治情况的

报 告

党的群众路线教育实践活动开展以来,XXX镇严格贯彻落实县委六项整治要求,紧紧围绕《XX县窗口服务单位三难问题整治工作实施意见》的六项整治内容,紧扣七条整治标准,有计划、有步骤地开展专项整治活动,集中解决四风问题,切实纠正门难进、脸难看、事难办等服务群众的突出问题,不断健全各项工作制度,改进窗口单位工作作风,提高办事效率,群众满意度切实得到提升,作风建设取得了新的成效,现将我办专项整治情况汇报如下。

一、整治工作开展情况

为确保三难问题专项整治活动顺利开展,切实取得实效,XXX镇及时成立了以镇党委书记、镇长为组长,班子其他成员、站所负责人为成员的三难问题专项整治工作领导小组,下设以组织、纪检、党政办干部为成员的领导小组办公室,强化了对三难问题专项整治工作的组织领导。

在领导小组的有力指导下,专项整治工作从6月初开始,分3个阶段有序进行,9月底基本结束,三难问题专项整治工作取得了明显成效,主要做法有以下五个方面。

(一)精心安排部署

结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,双照XXX党委把三难等问题作为一项重要整治内容来抓,与党的群众路线教育实践活动同安排、同部署、同推进。在群众路线教育实践活动学习教育阶段,一并集中学习了《XX县窗口服务单位三难问题整治工作实施意见》、中央《关于加强作风建设,密切联系群众的八项规定》、县委《关于加强作风建设,密切联系群众的十项规定》等内容,制定并下发了《XXX关于三难问题专项整治工作方案》。XXX镇主要领导对整治活动进行了全面的安排部署,进一步明确了开展三难问题专项整治活动的目的意义、整治内容、整治标准及整治要求,统一了干部思想,使全体干部对整治三难问题有了充分的认识,增强了三难整治工作的责任心和自觉性,确保三难等问题专项整治活动扎实推进。

(二)创新查改方式

坚持有则改之,无则加勉的原则,认真全面开展自纠自查。

一是做好摸底调查。XXX镇按照县委三难问题集中整治有关文件精神,结合办事处机关及辖县窗口单位较多且相对分散的实际情况,抽调精兵强将,集中利用1周时间,到各窗口单位实地调研,摸清了底数,掌握了第一手资料,为开展自查自纠打下了良好基础。

二是广泛听取意见。通过设置征求意见箱、开通电话热线、开通电子邮箱等形式,主动广泛征求各单位的意见建议,收集服务对象意见建议。领导带头深入群众进行调研,领导小组下村调研5次,下设办公室下村调研XXX次,发放调查问卷XXX余份,涉及XXX个村干部及普通群众。召开以村干部、站所负责人、群众代表为主体的座谈会共XX次,征求各类意见XXX条,涉及三难问题的方方面面。

三是深入查摆问题。通过自己找、群众提等形式,对照门难进、脸难看、事难办及慵、懒、散、推、拖等问题,对照服务对象所提意见,单位及个人结合党的群众路线教育实践活动的有关要求,对对照检查材料进行完善,同时,同事之间、组办之间、站所科室之间,开展相互谈心交流活动,集中查找干部在三难问题方面存在的不良表现,确保了整改落实针对性和实效性。

(三)突出查改重点

结合党员干部下基层察民情、听民声、解民忧活动和XXXXXXX活动,以XXXXXXXXX活动为载体,在深入开展三难问题查改的同时,把信访工作作为改进机关作风的有效抓手,把整治服务态度差、业务技能差、办事效率低、作风漂浮、为政不廉、制度不全作为重点,围绕

素质过硬、优质服务、业务精通、作风严谨、办事高效、清正廉洁、制度健全7项标准,促使全体干部政治思想、业务素质有新增强,恪尽职守、工作绩效有新提高,率先垂范、作风形象有新突破。

(四)下茬立势整治

为确保三难问题专项整治落到实处,XXX镇结合党的群众路线教育实践活动第二茬次活动要求,下茬立势抓三难问题整改。

一是明确整改措施。各窗口单位按照自查自纠的问题,建立台账,制定整改方案,明确整改责任人及整改时限。个人结合问题撰写整改措施,列出整改清单,逐条销号、逐一落实。 二是完善规章制度。对经实践检验行之有效的原有制度,继续坚持,抓好落实,对不适应新形势、新任务要求的,进一步修订完善,并将规章制度上墙,提升窗口单位用制度管人、管事的成效。

三是精简办事流程。以方便群众办事为原则,对制约办事效率的工作流程进行精简,制作办事流程及注意事项图示栏,为服务对象提供最大方便。

四是严格工作纪律。机关考勤落实双签制度,严格考勤,杜绝迟到、早退、旷工现象。推行不定时巡检制度,力查工作时间串岗聊天、游戏娱乐、炒股网购等违反工作纪律的不良行为。站所窗口部门工作人员挂牌上岗,收费依据及标准公示说明,办理事项要有登记台账。大力推行首问负责制、限时办结制,推行热情接待、主动服务,严格工作纪律,提高办事效率。

(五)建立长效机制

全办窗口服务单位统一悬挂办事流程和监督举报电话,向社会公开服务承诺,自觉接受群众监督。成立以纪委书记为组长,纪监同志为成员的明察暗访工作小组,每周不定期对机关窗口部门及站所服务窗口进行暗访,每周五行政例会进行情况通报,每月对暗访工作中发现的问题进行曝光,全办通报,并限期整改。对存在问题的 窗口部门及单位,除追究主要负责人及相关人员的责任,在年终目标责任考核扣除相应的分值外,相关责任人年终不得评优树模。

二、整治结果

XXX镇结合党的群众路线教育实践活动,通过进一步强化正风肃纪,深入持续治理窗口服务单位慵、懒、散、推、拖,突出解决工作人员门难进、脸难看、事难办等不作为、乱作为、慢作为等问题,进一步提高了全办窗口单位及工作人员的履职能力、服务意识和群众意识,切实提升了工作人员的思想境界,提高了执行能力,优化了发展环境,促进了作风明显转变,使群众的满意度明显提高,全办作风建设又迈上了一个新的台阶。

一是群众反映的突出问题得到了解决。在征求群众意见中,群众反映最突出的问题有三个方面:办事程序不清楚,来回折腾;服务态度不热情,冷言冷语;积压事务不办理,推诿扯皮。通过三难问题整治,群众反映办事容易了,也放心了,窗口单位能够做到热情接待,主动答疑解惑,主动提醒需办事项,一时不能办理的,能够说明原因,明确期限,办事的效率切实得到了提高。

二是工作作风的问题切实实现了转变。通过集中整治三难问题,狠抓工作纪律和工作秩序,通过群众监督和机关督察,窗口单位的工作人员在遵章守纪、公平公正办事、清正廉洁办事上有了明显改变。工作人员的岗位意识、履职尽责意识、监督自律意识都不同程度得到了增强,慵、懒、散作风问题基本得到解决,工作作风全面得到了提高。

三是服务群众的能力水平得到了提升。窗口服务单位通过三难问题整治,把全心全意为人民服务的根本宗旨作为基本遵循,积极践行党的群众路线。在面对面服务群众的过程中,拉近了与群众的距离,密切了干群关系,加深了与群众的感情。通过挂牌上岗、公开承诺,主动接受群众监督,提升了政府的公信力。通过深入一线为群众主动为群众排忧解难,零距

离为群众服务,赢得了群众的普遍赞誉,架起了政府与群众之间的连心桥。通过着力解决群众反映的突出问题,制约服务效能发挥的瓶颈问题、制度问题基本得到了解决,窗口单位服务群众的能力水平切实得到了提升。

三、下一步的工作打算

下一步,XXX镇将按照党的群众路线不断深化的要求,持续抓三难问题整治,持续突出重点,持续抓好建章立制,不断提升窗口单位清正廉洁、务实高效的工作作风,努力打造学习型、服务型、效能型政府机关,努力打造贴近群众、方便群众、服务群众的站所窗口单位。 一是持续发挥各级领导的表率作用。继续积极落实班子成员带班接访和信访轮流值班制度,耐心听取来访群众诉求,及时协调办理反映问题,把三难问题解决切实落实到抓信访稳定工作的大局上来,进一步通过领导率先垂范,不断增强全办落实整治三难要求,改进工作作风、提高服务质量、增强工作执行力的思想认识和行为主导。

二是持续抓政府职能向服务型转化。把学政治、学业务作为提升工作人员思想素质、能力水平、服务质量的基本手段抓实抓牢,在全办大力营造善于学习、提高能力、服务群众的良好氛围。建立三办四零办事机制,群众来办的事主动办、马上办、认真办,并做到零距离、零推诿、零积压、零差错,切实使政府的工作效能得到提升,政府的职能围绕服务得到转化。 三是持续抓单位优质服务队伍建设。把打造一支思想素质过硬、作风纪律严明、业务技能熟练、工作行为规范、办理文明热情的高素质工作人员队伍,作为源头治理三难问题的重要手段。通过每年一度的机构改革,优化工作人员配置,使全体干部职工各尽其才,切实在履职尽责的过程中发挥突出作用。在站所窗口单位推行竞争上岗制度,通过优胜劣汰的方式,切实把优秀的人才推到第一线,更好的为广大人民群众服务。拓宽创新机制,鼓励广大工作人员开拓创新,不断在简化工作流程、优化服务质量上有所作为。

四是持续抓全办作风能力建设。以整治三难问题为突破口,紧扣党的群众路线教育实践活动主题及总要求,大力加强全办作风能力建设。直面三难问题,持续解决三难问题,以防止三难问题过久反弹为重点,在全办大力推行真抓实干、求真务实、狠抓落实的工作作风,切实通过抓责任落实,严格奖惩措施,弘扬正气,抵制不良风气,使公平公正、清正廉洁、务实高效、热情周到作为全办改进工作作风,提高工作效率的思想遵循,以作风建设的新成效,服务于民、取信于民,赢得广大群众的普遍支持,为加快XXXXXX建设凝聚力量。

篇二:三乱自查报告

关于“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题专项整治

自查自纠报告

根据市委《关于进一步深化“四风”突出问题专项整治方案》的有关要求,按照市纪委关于开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”专项整治工作精神,我单位在市局的正确领导下,认真开展了“乱收费、乱罚款、乱摊派”治理自查自纠活动,现将自查自纠情况报告如下:

一、自查自纠内容

1、擅自设立项目、标准进行收费、摊派,不严格执行处罚程序,随意进行处罚的问题。

2、上级规定取消的收费项目,仍继续收取的。

3、变相收费或擅自扩大收费范围和提高收费标准等问题。

4、新设立的收费项目没有按有关法法律、法规、规章和上级政府及其财政、价格主管部门的规定设立,或没有按审批权限进行审批的问题。

5、收费没有按规定使用财政票据或税务发票的问题。

二、自查自纠措施与做法

近期我们对照有关规定,根据市纪委文件要求,对近年来本单位的收费情况进行了“回头看”,开展了全面自查自纠。具体做法是:

1、对有法律、法规、规章依据的收费项目,严格依法收费,绝不随意增加或减少收费的金额;对已取消的收费项目,不得再收费。

2、对受理委托检验过程中存在的问题逐项纠正规范,全面排查收费工作质量安全风险,及时处理群众反映的问题。

3、大力推进政务公开,将各项收费依据、程序、额度等公布于众,坚持依法收费,文明收费。

4、积极开展行风评议,向社会公布监督电话,鼓励企业和群众对乱收费、乱罚款现象进行举报,充分发挥社会的监督作用。

5、建立治理乱收费、乱罚款、依法收费的长效工作机制,有力保护人民群众的合法权益。

三、自查自纠结果

我所主要负责本辖区内********检验及技术仲裁,接受委托******检验等工作。所收检验费用,依据《国家发展和改革委员会、财政部关于调整***检验收费标准及有关事项通知》(发改价格

[20**]***号),严格执行**检验收费标准。

我单位所有检验收费项目均经市物价局核准,其收费许可证号为C1004002***;收费项目:****检验费;有效期限:201*年*月至201*年*月;发证日期:201*年**月**日。

经认真自查,我单位不存在乱收费、乱罚款、乱摊派问题;不存在不规范、定指标下任务、超标准或截留、挪用等问题;没有擅自设立项目、标准进行收费、摊派和不严格执行收费程序等问题。

二○一四年九月**日

篇三:论高技术条件下后勤保障特点及对策

论高技术条件下后勤保障特点及对策

摘 要:高技术条件下,后勤保障的现状发生了深刻的变化。后勤保障作为战争的重要因素之一,理解它的特点,研究其运作规律对国家在现代战争中取得优 势创造了先决条件。以自己的视角和理解对现代高技术条件下后勤保

障的特点和对于这种特点的应对方式做了描述。障的特点和对于这种特点的应对 方式做了描述。

关键词:高技术;后勤保障;特点;对策

1 前言

作为,深知战争离不开后勤。正如胡长发国防大学副校长曾说过 :“现在打仗,没有后勤工作寸步难行,后勤是决定今天打仗命运的。”(见注释①)而且高技术广泛渗透和运用于军事领域,战争发生了深刻变革。新的技术兵器、新的作战方式、新的军事理论深刻地影响着军队后勤保障的各个方面。从一定意义上讲,战争主要是打后勤,交战双方在后勤保障能力上的较量,有时在很大程度上就决定着战争的胜败。因此,我们更有必要认真研究高技术条件下后勤保障的特点,并摸索规律,寻求对策。推动全军后勤保障模式的改变,为现代战争提供高质量,高效率,最有力的保障以转化为战斗力给敌人以沉重的打击。

2 认识现代战争后勤保障的特点

《现代汉语词典》对后勤保障的诠释是:后勤保障是军队组织实施物资经费供应、医疗救护、装备维修、交通运输等各项专业勤务保障的总称。

科学技术进步,现代工业发展,使武器装备的科研和生产能力也随之提高,各种先进技术兵器不断出现,给战争带来规模扩大、战场广阔、物资消耗巨大、装备损坏与人员伤亡率提高,指挥复杂等特点。具体如下

2.1 后勤保障面临新环境,各国军费投入巨大,国防重视程度今非昔比 统观目前世界形势,尽管总体趋于缓和,但由于高技术在军事领域的广泛应用,世界各国特别是一些军事强国的国防投入仍然居高不下。导致过高的国防投入的原因主要有:现代武器耗费巨大、人员培训费加大、现代战争财力消耗巨大等。在这样的大环境下,后勤保障,无论是在内容上还是制度上都要做出巨大的调整,以适应高技术战争高消耗的需求。

2.2 后勤指挥面临新情况

高技术战争是诸军兵种联合作战的技术密集的立体战争,这种复杂多变的高技术密

集的立体战场,使后勤指挥面临着许多新的情况。

2.2.1后勤指挥范围广泛

后勤指挥范围广泛,是由高技术战争后勤保障的特点决定的。

(1)后勤指挥的空间范围大。后勤不仅要指挥后勤机关和后勤部而且还要指挥后勤机关和后勤部队对空中作战、海上作战、深海作战,乃至外层空间作战的后勤保障,使后勤指挥的范围从平面扩大为立体。

(2)后勤指挥的对象多而杂。既要指挥建制内的后勤部队,又要指挥临时加强配属的部队;既要指挥陆军的后勤力量,又要指挥协调海空军和二炮的后勤力量;既要指挥军队的后勤力量又要指挥地方的支前力量;既要指挥后勤保障,又要协同地方政府指挥后勤动员

和军工生产等活动。由于不同的对象有不同的特点、任务和要求,从而增加了后勤指挥的难度。

(3)后勤指挥协调的领域拓宽。高技术战争后勤保障力量来源的多元

化,使后勤保障几乎涉及到国家经济、科学技术、外贸、外交的各个部门及 各条战线。因此,后勤指挥不仅要组织协调军队内部各部门、各系统和后勤 内部各部门,各后勤保障部队的工作,而且要与国家和地方的经济、科学技 术、外贸、外交等各部门及各条战线进行协调,使后勤指挥调协的领域扩展 到军内外的各个领域。

2.2.2后勤指挥关系复杂, 指挥信息量大

由于后勤指挥包含的范围广,使后勤指挥关系错综复杂。而这种只会关系的复杂性决定了指挥信息量的巨大。

(1) 后勤保障的信息量大,高技术战争是诸军兵种的联合作战各军兵种由于担负的任务不同,作战的空间和规模不同,作战时间不同,因而对后勤保障的要求亦不同。后勤要及时组织对执行不同作战任务部队的后勤保障,就要及时了解执行不同任务部队的信息。同时,战场上情况瞬息万变,种作战样式频繁转换,后勤保障要适应这种复杂多变的战场情况,也要及时了解合成军队首长的意图、上级后勤的指示、各军兵种部队的任务,及其对后勤保障的要求。因此,有关后勤保障的信息量比以往战争要大得多。

(2)后方防卫信息量大。要正确地指挥后方防卫战斗,就要及时了解有关后方防卫方面的信息。由于后方防卫涉及的范围很广,因而有关后方防卫的信息也多,如上级后勤和本级合成司令部的各种敌精通报、本级后勤后方警报系统的报告、地方武装部门的报告,后勤配置地域的社情与敌特活动、敌人的作战特点与袭击后方的主要作战方式、后方防卫作战中发生的各种情 况等等。

2.2.3后勤指挥系统生存困难

后勤指挥所是后勤保障活动的大脑机关,后勤指挥系统是后勤保障活动的神经中枢,摧毁了后方指挥所和后方指挥系统,就等于瘫痪了整个后勤保障活动。所以,后勤指挥系统历来都是交战双方破坏的重要目标。同时,后勤指挥所的目标比较大,尤其在机动作战中,指挥位置不稳定,难以构筑坚固的防护工事,防护能力差;在防御作战中位置又相对稳定,易被敌发现。

2.3 后勤保障的难度加大

2.3.1物资保障难度加大

(1)物资的保障量大。军队技术装备的不断现代化,特别是高技术武器装备的大量投入,使得现代战争的物资消耗量激增。

(2)物资保障的品种多,类型多。因为现代战争所投入的各种高技术武器装备大多是一个复杂的系统,少则由几千个、几万个,多的甚至达几千万、上亿个零部件构成,其中任何一个零部件出问题,都会影响武器装备效能的发挥,甚至完全失效;加之现代战争的事发地点有时又带有一定的随机性、不确定性,根据战争的需要,还要筹措一些特殊的装备和物资,所以使得后勤保障的物资品种大大增加。

(3)物资筹措日趋复杂。由于高技术武器装备的研制、生产是一个复杂的系统工程,涉及的科研单位、公司、企业非常之多,有的甚至是多国协作,加之需要保障的其它作战物资的种类也非常多,所以使得后勤保障物资的筹措日趋复杂。

2.3.2运输保障繁重,难度大

(1)运输线畅通面临考验。 对于现代战争,高科技技术不断融入实战。但利于己方的同时更要考虑这一点敌方势力对自己的影响。运输线路的复杂变化,尤其是战争时期,将会面临各种各样的阻截,因为对方也深知后勤保障的巨大支柱作用,因此会遇到意向不到的阻力。如何保障运输线路畅通意义非凡。

(2)战争物资运输保障繁重。由于现代高技术战争物资消耗非常巨大,所以大大加重了战争物资的运输保障。为了维持这些战斗部队的正常运转,它们背后是一个庞大的后勤队伍。如果天没有油料和饮用水,军队自身生存都难以为继,更不要说作战了。

(3)物资运输过程中的安全性难度加大,尤其是运输人员的安全对后勤保障部队的各种能力提出了更加严峻的要求。

2.3.3后勤生存面临挑战

和后勤指挥系统面临的问题是一致的,高技术条件下局部战争中,战役后勤是敌达成战略战役日标的首选打击对象之一,其生存面临着极其恶劣的战场环境。首先,敌高精度、高灵敏度、高穿透力的侦察观测系统,覆盖了天、空、陆、海、电磁五维战场。后勤传统的隐蔽伪装相形见继,藏形于夜暗和自然景物之中,简单的自然植被和伪装网都不能把敌变成瞎子。我后勤可能完全暴露在敌侦察系统之下,形成“单向透明”的局面。其次,敌全纵深、超视距“灵巧”导弹、炸弹和炮弹的使用,使战役后勤及其保障活动处于高精度、高杀伤、高破坏的火力威胁之下。再次,敌兵力兵器远距离投送能力的提高,作战行动更加强调实施大纵深打击,战役后勤与敌直接接触的机会增多,前方后界线日趋淡化。后勤仅靠警勤合一的有限兵力,简单的小型高射兵器,难与敌优势兵力兵器抗衡,难以完成保卫后勤安全的重任。后勤隐蔽难、肪护难、防卫难的“三难”局面,对传统的后勤防卫理论、防卫战术和防卫手段提出了严峻的挑战。

2.3.4卫勤保障日趋复杂、困难

(1)卫勤保障地域大大增加。现代战争,由于武器装备的射 ( 航 ) 程增加,军队机动能力的提高,使作战地域大大增加。

(2)伤情越来越复杂。由于现代战争激烈、强度大,且由于电子技术、夜视技术的发展,即使在夜间和不良天候条件下战斗仍然可以进行,交战时间延长,所以伤亡在短时间连续发生,重伤员比率增加,日均伤亡人数激增。

(3)伤员后送困难。现代战争,由于敌方的空袭十分猛烈,白天后送伤员将十分困难,使伤员在前线滞留时间增加。

2.4 后勤保障体制面临挑战

2.4.1 作战与后勤日益融合,后勤的战斗职能愈加突出。保障体制要做战斗性调整 作战与后勤日益融合是现代高技术战争十分突出的一个特点,现代战争已经越来越表现为后勤的战争。根据美军的统计,1991年海湾战争中,伤亡最大的不是一线战斗员,而是为他们提供食品、燃料、饮用水和弹药补给的后勤人员。因此后勤保障部队要做为一个重要的战斗部队,那么保障制度就要做针对性的调整。

2.4.2技术保障的地位突出,要改革发展体制

由于各种高技术特别是精确制导技术的发展,各种高技术武器装备特别是精确制导武器的广泛应用,使武器装备的战损率大大增加,因此只有加强技术保障,才能使有些损坏的武器装备得以修复,重新投入到战场使用。其次,由于高技术武器装备结构复杂、零部件多、精密仪器多,使用前需要进行大量的测试、检查、保养、维护,稍有疏忽,就可能造成不可挽回的损失。因此,使得技术保障的工作量非常大,费时费力。再次,由于高技术武器装备多是集微电子技术、计算机技术、光电技术、精确制导技术、人工智能技术、通信技术、新材料技术等于一体的复杂系统,它的技术保障工作几乎涉及到现代科学技术的各个领域,难度大。因此新的后勤保障体制更要体现技术保障的重要作用。

2.4.3保障与作战同步进行

后勤这个“先行官”难以先行;保障向立体空间发展,范围不断拓展;保障物资

的品种成倍增长,难度空前增大;保障数量急剧上扬,强度大大提高;保障时机稍纵即逝,时效性更为突出。而我军传统的保障方式,物资供应由后向前逐级前伸、逐级加强,医疗救

护强调阶梯治疗、逐级后送,保障重在陆军地面作战,主要采取单一的平面保障。战役后勤保障机构设置、隶属关系和权限划分等方面自成体系,即陆、海、空军按系统和建制分别组织实施保障。后勤保障装备落后于作战装备的发展,保障手段还比较落后、单一,如饮食保障,基本上还是埋锅造饭等等。均不能适应高技术条件下战役后勤保障多元合成,物资需求量大,时间要求急的特点。因此要保证后勤保障与作战的高度一致需要在对现代化战争的节奏的掌握上理解作战特点,然后对保障体制做深化改革。

2.5 高技术引起后勤保障的变化

2.5.1高技术条件引发了局部战争战役的后勤理论研究

高技术条件下的局部战争战役,与传统的战役相比,其作战思想、作战原则和作战

方式等许多方面都已发生了重大的变化。与之相对应的高技术条件下局部战争战役后勤保障的地位、作用更加突出,面临的新情况、新问题更加复杂。这些产生于观念、性质和内容上的种种变化,以及由此引发的后勤保障对策性思考,目前在许多方面、在很大程度上尚未形成广泛的共识。

在这种情况下,加强和深入战役后勤理论研究、发现新的规律、探索新的对策,对于统一后勤思想、加速后勤建设、实现“保障有力”的目标具有十分重要的意义。

2.5.2保障装备、系统日趋现代化

高技术的发展,使后勤保障装备日趋现代化,进而大大提高了后勤保障的效能。保障系统也日趋科学化、自动化。

1)计算机技术、通信技术的发展,使后勤补给系统和后勤运输管理日趋自动化。2)现进的技术为后勤保障提供了先进的运输工具3)为后勤保障提供了多种先进的装备,进而大大提高了后勤保障的效能4)为卫生勤务保障创造了良好条件,伤员能都有更好的医疗保障,战斗医疗系统也更加完善。

2.5.3 后勤补给正在从“以防万一”向“量体裁衣”转变。要求后勤在最大限度满足作战需求的同时也必须讲求效益

长期以来,对于后勤保障如何做到既保障作战需要,又尽量减少战场过多储备始终

是个难题。以往,一般采用在既设战场,根据预定的战略目标、作战可能持续的时间和消耗,以大量储备战争物资的方法解决这一问题。然而,战争的事发地点、战争的进程、时间的长短等又不完全取决于人的主观意志。其结果,如战争没发生在既设战场,不得不临时从各地紧急调运,造成后勤保障工作的忙乱和被动;如战争进程大大超出预定进程,时间大大延长,又常因储备的物资过少,不得不再次大量调运物资;战争时间如大大缩短,储备物资过多,致使大量物资堆弃于战场,要么花大力气运出战场,要么丢弃于战场,有时甚至会成为敌方的战利品。现代计算机技术的发展为解决这一问题开辟了一条成功的途径。通过计算机进行作战模拟和仿真试验,可以科学地预测不同规模作战各种物资的消耗量,制定后勤保障的总体方案,有计划地生产、采购、运输和储备,使后勤保障日趋科学化。如马岛战争,英军就是根据预先的模拟计算,制定总的后勤保障计划,有目的地采购、储备了特混舰队作战需要的适量物资,既保障了作战的需要,又在特混舰队撤离马岛时没有在战场上留下过多的物资。

2.5.4 机动力正在成为和火力同等重要的因素。后勤基本形态正在从储备型向速度型转变

后勤基本形态从储备型向速度型转变,是信息化后勤的鲜明特征。高技术战争高度

机动的特点,使得后勤的机动能力正在成为与火力同等重要的战斗力因素。高技术条件下的局部战争中,作战目标的可变性和选择性,导致战场飘移,作战重心位移,部队将不可避免地频繁机动,甚至大跨度地机动。战役的进程缩短,节奏加快,消耗剧增。要求后勤必须具备快速机动和快速反应能力,在任何需要的时间、地点,及时,准确地提供后勤保障。我军战役后勤机动装备不足,机动手段较少,机动工具速度慢、载量小、行程短,机动能力较低;

有些热点地区远离战略战役腹地或大陆,补给线长,交通运输落后,路网密度小,难以适应战场及其重心频繁变化的需要。交通线的破坏与反破坏将贯穿战役的全过程,后勤机动始终处于敌人空中、地面打击力量威胁之下。未来战争中,后勤保障要求非常高。

2.5.5信息技术广泛渗透到后勤各个领域之后,后勤保障的任务拓展到了对于海陆空整体作战部队的补给控制与协调。

在信息技术高度发展并广泛应用于后勤领域的今天,后勤的信息能力已经成为决定后勤保障能力的关键要素。后勤信息不仅继续发挥着将各后勤基础要素有机结合在一起的媒介作用,而且其本身越来越表现出巨大的能力特征。

2.6 后勤动员面临新问题

现代战争的高消耗、高技术对后勤动员的质量和数量的要求越来越高,对国家经济力的依赖性越来越强。在未来战争中,如何迅速地实施后勤动员,使经济力尽快转化为后勤保障力,已成为决定战争胜败的重要因素之一。尤其是在我军武器装备处于劣势的情况下,对后勤动员要求速度快、数量多、质量高。不仅需要动员人力,而且还要动员物力、财力和科技力。涉及到军队和地方的多个部门、多种行业,后勤动员更加复杂。目前,后勤动员还不完备,动员法规不健全,不适应高技术条件下局部战争战役后勤动员的需要。

3 高技术条件下后勤保障的主要对策

3.1以新时期军事战略方针和战役理论为依据,加强高技术条件下后勤理论的研究,以深化改革后勤保障制度

以毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想为指针,并充分运用我军战役后勤保障的成功经验,又要研究新情况、新问题,并且在这个过程中充分借鉴外国后勤保障管理与制度的优秀之处。特别强调新型战争条件下,尤其是战役之中的后勤保障一系列的政策理论。

3.2 要注重后勤部门与技术部门的协同问题

后勤部门与技术部门的保障工作有着内在的本质联系,由于高技术的发展,对后勤与技术的联合提出了更高的要求,运输工作是高技术条件下局部战争战役后勤保障和技术保障的中心环节,因此必须高度重视后勤部门与技术部门在运输问题上的协同,主要包括:①运输方式,包括公路运输、铁路运输、航空运输、水路运输、管道运输等。②所需运力的数量。③使用运力的时间。④运输物资的起止地点。⑤运输路线,等等。运输协同中,要贯彻统筹全局,保障重点,科学计划,节约运力的原则。由于战场情况瞬息万变,所以在协同时要充分考虑战役运输的复杂性,针对可能发生的情况,拟定若干个预备方案。

另外,如何高技术融入后勤保障的安全、效率、机动之中是协同的最终目的。

3.3发展先进的后勤装备,尽快实现后勤系统的自动化

作为保障手段的后勤装备,对战场的后勤保障起着非常重要的作用,其水平的高低直接影响和制约高技术武器装备功能的发挥。我军目前的后勤装备虽较过去有很大的进步,特别是实行改革开放以来有更大的发展,有多类新型后勤装备已正式列入我军编制,初步形成现代后勤装备体系,但从总体上看还比较落后:一是与军事强国差距大;二是落后于我军武器装备的发展,不配套;三是还满足不了部队作战任务的需要。因此,改善与发展我军后勤装备不仅是当务之急、刻不容缓,而且任重道远。结合目前我军军费的实际状况,在后勤装备的发展中应,优先发展一批先进的后勤装备,并与武器装备发展同步。另外,要完善法规制度,强化后勤装备管理,努力使后勤装备与后勤人员、后勤技术与后勤战术紧密结合,进而充分发挥高技术后勤装备的效能。


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