篇一：关于城区交通状况调查报告
研究标题：城区交通问题研究
“交通安全无小事，时刻把它记心中。”这是一条公益广告的广告词，现在人们的生活水平提高了，私家车成了人们生活水平高的标志，导致了城区堵车现象的发生。
研究目的：希望有关部门能够重视堵车问题，并进行有效的治理。 研究内容：
2014年2月13日中午12点左右我从峄城坐车到枣庄，当走到君山路与文化路相交的十字路口时，车就被堵住了。过了约有五分钟，车才缓缓行驶。从那个十字路口到三角花园这段路走了足足有20分钟，我询问司机师傅是不是每天都这样堵，司机师傅无奈的点了点头表示每天都这样，并且像今天这样的算是好的，最严重的时候半个小时都没办法过去。 从车窗向外望去，一路上排起了车辆长龙，从君山路与文化路那个十字路口到三角花园，而且大多数都是私家车，也有许多出租车，很多车等了两个红灯都没过去。我下车走到三角花园十字路口西边，在一个绿灯的时间粗略的数了一下，车流量竟然达到100多辆。
我观察到贵城超市对面的人行道上约有20多辆车，而且是在十字路口的西边，这就使行人走上非机动车道，从而造成交通混乱，这也是造成堵车的因素之一。
在车流中有一个三口之家，父亲在前边走，母亲领着孩子慢悠悠地横穿马路。这得有多大的危险啊！万一哪辆车撞上了，估计这位母亲一定后悔死了。
研究交流：
造成市区交通拥堵的主要原因有：一是部分市民交通意识和法制观念淡泊，交通公德素质和意识差。很多机动车相互抢道、穿插、违章现象突出；部分电动自行车、自行车和行人违法穿行。二是部分路段路口红绿灯过多，导致车辆通行缓慢。三是一些交通道路两旁的施工单位非法占用人行道、自行车道，挤压了行人、非机动车的通行空间。四是公交发展相对
滞后。随着城市的不断扩大，市民出行距离将加大，步行和非机动车出行的比例将逐步下降，但城市公交发展却相对滞后，导致了交通环境的进一市区私家车数量逐年增多，并呈现越来越多的增长趋势。
针对城区堵车现象，政府应当重视。城市问题作为一个社会问题对人还给整个社会造成了无谓的损失和环境的污染。
2013年“新交规”的实施被称为“史上最严的交规”这对平时开车或出行习惯不好的人群来说是一次严厉的打击，只有在法律上的严肃处理，才能使一些人的思想彻底觉醒。人们应该严格遵守交通规则，因为这直接跟自己的生命安全挂钩。安全无小事，遵守交通规则，它将会使城市交通拥挤得到缓解。 步恶化。五是机动车数量增长速度过快，道路车流量日益增大。近些年来，们的影响越来越大，交通拥挤不仅给出行者造成了损失以及时间上的延误，
为建设和谐交通，让人们出入平安、路尽其用、物畅其流、车畅其行，特提出如下建议：
（一）加大道路交通安全教育，树立交通安全法制观念，增强交通公德，提高市民素质和交通安全意识。只有全民素质提高了，城市交通自然也会顺畅了。（1）道路交通管理部门要通过驾驶员考试、车辆年检、日常交通执法等形式，加强《道路交通安全法》的宣传教育，提高人们文明行车的法制意识，减少不必要的驾驶、行走造成的交通拥堵。（2）各车辆驾驶培训学校在培训学员时不但要传授规范的驾驶技术以及日常交通法制安全理论知识，而且还要强化教育学员交通安全行车意识，提高学员行车素质。（3）各级政府职能部门、宣传部门要上下发动，加大对全体市民遵守交通规则的宣传力度，提高市民整体素质，对一些不文明、不道德、不守法的交通行为要进行曝光，形成强大的社会舆论压力。
（二）加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。（1）合理配置部分路段、路口的红绿灯通行时间。协调好各个方向通行的车流量，避免部分车辆等候时间、停留时间过长，提高车辆的通行速度。（2）提高对交通违法违章行为的处罚力度。严肃处理部分道路上的乱停车、乱掉头、乱左转等违章行为。适时开展交通秩序违章整治专项活动，严惩一些交通违法者。（3）交通电台在上下班时间增加市区交通信息播放。（4）借鉴香港、北京、上海等国际化都市成功经验，采用科学有效的手段，在各路口设置电子屏幕，及时公布道路交通信息，让驾驶员都能随时随地得到市区主要道路车辆行驶的交通情况，选择适当通行线路，减少不必要的交通拥堵。
（三）转变观念，强化资源效率意识与公交优先战略。要鼓励市民搭乘公交车出行，减少行驶在路上的车辆。对于我市人口比较密集、道路资源相对紧缺的现状而言，发展以公共交通为主体的城市客运系统是解决城市交通拥堵的根本途径。要适当降低城市公交车乘车费用，特别是对中小学生、困难家庭、下岗失业人员给予适当的优惠，引导更多市民乘坐公交车出行。合理配置公交车的线路和站点，加强住宅区、商业区、办公区的公交车线路，提高公交车在城市市民当中的出行分担率。我市目前公交线路设置还不尽合理，重复较多，部分线路上座率较低，无效运行增多，使车流增加，加剧了交通拥堵，浪费了大量的资源，增加了运营成本。治堵要统观全局，不能片面；要以人为本，以方便市民出行和工作与生活为基本出发点，科学决策；要精致化管理，优化配置，提高资源的总体效率和效益。
（四）加快交通道路建设，加大交通承载量。（1）加快市区断头路和“瓶
（2）加速建设市区道路中的机动车道、公交专用道。（3）在一些路段设立单行线和分隔栏，禁止随意左转、掉头。一些交叉、转变路口比较多的颈”路建设，完善道路路网，增加通行能力，减轻老城区路段的拥堵状况。
路段设立单行线，以局部的限制来保障全局的畅通。（4）在行人和非机动车过马路的路口附近多修建一些过街天桥，且过街天桥还应考虑推自行车的方便，这样可缓解日益增多的机动车的道路交通负荷。（5）加快停车场等相关设施建设。目前慈溪的停车场配套严重不足，虽然政府为了解决这一问题增加了许多占道停车位，但这却给动态交通造成了干扰，导致许多小街小巷几乎无法停车。
希望有关部门能对交通拥挤问题进行改善，让城市的明天更加美好!
篇二：关于交通行政执法的调查报告
天津广播电视大2011秋行政管理专业专科调查报告
关于蓟县城内社区服务的调查报告
作者：白福永
学校：蓟县分校
专业：行政管理
年级：2011秋
学号：1112001456691
指导教师：李思霞
日期：2013年9月
关于交通行政执法的调查报告
行政执法活动中存在的困难对策依法治国和依法行政的形势以及依法治交通战略的实施迫切要求我们采取坚决措施迅速提高执法队伍素质。当前交通执法队伍总的来讲是好的是一支能够依法履行职能的合格队伍。但是由于诸多原因这支队伍还存在着一些不容忽视的问题。例如：管理理念落后，执法机制不顺。违法形式多样化，交通执法面临的形势日益严峻。执法队伍人员数量不足，人员素质亟待提高。如何在新形势下与时俱进建立一支高素质的执法队伍是一个亟待研究的课题。为此，于2013年3月4日在蓟县交警大队，我们对于基层交通执法暴露的问题联合开展了调研。此次调研我们听取了交警大队执法工作基本情况的报告，实地走访了部分路面执法，并召开了座谈会，搜集了关于加强交通执法的意见和建议，现将调研情况报告如下：
克服当前基层交通执法队伍中存在的不良倾向全面加强队伍建设应该围绕“以人为本、提高素质、优化结构、纯洁组织”的目标正确把握好四个关系从加强理论建设、作风建设、业务建设和制度建设四个方面着手着力增强“四力”提高交通执法水平树立交通执法的良好形象。
一把握四个关系：
1、 依法治交与以德治交的关系。依法治交与以德治交正是江
总书记“依法治国”与“以德治国”重要思想在交通行业管理中的具体体现。依法治交需要一定的道德观念作文撑而以德治交叉需要以法律为依托和保障。依法治交与以德治交相互联系相互补充相互促进两者不可偏废。只更坚持“法治”与“德治”并重才能实现交通行业管理法制化、规范化促进依法行政工作为交通事业的发展营造一个文明法治的环境。
2、 班子建设与队伍建设的关系。领导班子成员的表率作用对于加强交通执法队伍建设尤为重要。一方面班子成员既是加强队伍建设的组织者又是文明建设的实践者。“其身正不令而行”。必须首先严于律己带头讲学习、讲政治、讲正气践行“三个代表”重要思想树立公仆意识。另一方面班子建设好了就能够好地履行法律法规赋予的神圣使命交通执法队伍建设就能够得到加强。
3、 思想建设与素质提高的关系。只更先进的思想而无建设现代化的过硬本领。是不合格的执法人员只更良好的业务素质而无共产主义远大的理想同样是不合格的执法人员。因此思想建设与素质提高同等重要不能顾比失彼。
4、 执法监督与廉政建设的关系。加强执法执纪监督更利于促进交通执法队伍勤政廉政建设抓好交通扫主法队伍勤政廉政建设更利于严格执法。坚持二者结合才能优化执法队伍整体结构确保交通执法队伍建设始终保持生机与活力。
二加强执法队伍的途径：
1、 加强理论建设增强适应时代发展的“思想动力”树立公仆
形象。市场经济给社会带来了生机活力也给人们的生活方式和思想方式带来了深刻的变化随着市场经济的发展各种不良的倾向也不时地腐蚀着执法人员的思想给交通执法队伍建设带来了很大的影响。笔者认为首先要坚持以人为本用邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想武装执法人员的头及引导广大基层执法人员正确认识改革开放及时地解决执法人员思想上一些深层次的认识与观点问题提高他们的思想政治觉悟。其次广泛开展以“理想信念教育、法制教育、职业道德教育”为主要内容的三项教育切实解决执法人员的“三政三观”问题即引导和帮助执法人员树立坚定的政治信念、政治方向、政治立场和科学的世界观、人生观、价值观树立远大的理想增强公仆意识弘扬奉献精神。再次增强执法人员的法制意识和组织纪律观念提高他们知法、守法和执法的自觉性规范执法行为树立行业新风引导广大执法人员以良好的职来道德、饱满的精神和高度的职业责任感献身交通执法工作。
2、 加强作风建设增强抵御市场经济负面效益的“免疫力”树立文明形象。加强基层交通执法队伍建设是一项长期的任务和渐进的过程不可能一蹴而就。交通执法队伍要立足当前开展内部整顿教育活动正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的关系抓住苗头防微杜渐严肃政纪加强作风建设树立文明形象。要着眼于队伍的长远建设、长足进步开展外树形象活动坚持改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风努力做到依法行政文明执法以理服人。要建立健全以评促纠、以评促建为主的行评机
制对队伍中存在的问题全面把握辩证施治并做到持之以恒常抓不懈提高拒腐防为的免疫力。
3、 加强业务建设增强现代化建设的“能力”树窗口形象。要采取切实可行的措施加强业务培训通过在职学习、函授、自学等形式逐步提高执法人员的实际工作能力和水平。必须把执法培训作为交通执法队伍建设的重点坚持不懈地更计划、更步骤、多渠道、多途径加强业务建设。同时坚持任人唯贤的原则建立优胜劣汰的用人机制严把人员“进口”畅通“出口”。突出抓好对现更人员的考核实行“黄牌警告”、“执法人员年度考核离岗培训”制度。对于考核不称职的给予黄牌警告责令离岗培训对连续两年不称职、两次给予黄牌警告的给予降职、降级直至下岗对不适应执法工作的按程序坚决予以辞退保证交通执法队伍的健康、纯洁成为交通行业的文明“窗口”。
4、 加强制度建设增强交通执法队伍的“活力”树廉政形象。交通执法队伍建设要注重制度建设形成更效的内外监督机制。凡涉及交通执法权的领域都更相应的监督措施。首先是实行人更定岗、岗更定规、职更专能、事更专责。要重点抓好《行政执法投诉、举报制》、《行政执法责任制》、《首问责任制》、《行政执法检查制》、《行政执法过错责任追究制》等自我约束机制的完善和落实使交通执法队伍经常处于优进劣出的动态管理状态确保依法行政。其次是建立执法行为评价系统形成更效的激励机制。要打破执法人员执法水平高低一个样干多干少和干好干坏一个样的状况建立科学的执法行为评价系统。要通过该系统对执法人员执法行为的优劣、执法量的多少进行评价形成正
篇三：交通违法处罚的法律适用、现状及对策分析
交通违法处罚的法律适用、现状及对策分析
钱剑*
[内容提要]：本文结合交通管理的现状，根据相关法律法规，归纳出交通违法行为的理论性问题，从法理和人为因素两方面分析交通违法行为的特点，总结出交通违法处罚的重要性。根据交通管理法律法规有关条文，区分不同的交通违法行为，对它们各自的特征、行为后果和处罚依据、处罚标准进行分析研究。全面分析当前交通违法处罚工作的现状和容易出现的问题及对策。最后加以总结。
关键词：交通违法处罚 法律适用 现状和问题 对策分析
一、交通违法行为概述
（一）交通违法行为的定义
交通违法行为是指违反交通安全法规、扰乱交通秩序、妨害交通安全和畅通、侵犯公民的交通权益，依法应受到交通管理部门处罚的行为。
（二）交通违法行为的特点及产生原因
交通违法行为都具有一定的社会危害性，即危害了道路交通秩序、危害了道路交通安全和畅通，侵犯了公民在道路交通上的合法权益；交通违法行为都具有违法性。社会危害性是违法性的前提和基础，行为违法性是行为社会危害性在法律上的表现。交通违法行为的产生人是首要因素和主导因素。
人为因素是交通违法行为的产生原因，主要表现在：
（1）行为人漠视法律，不主动学习，无知产生违法行为；有些人知道有交通法，但从不主动学习、了解并遵守，一旦发生事故，造成人身伤亡财产损失，则后悔莫及；有些驾驶人学会开车拿到证却不懂交通法规，缺乏道路交通安全常识，*准考证号：020110256421联系地址：无锡市滨湖区梁南路1号 交警支队机动大队
邮编：214000论文编号：171电话号码：13665199176
不会识别交通标志标线。
（2）行为人虽然懂得交通法规却存在侥幸心理，导致交通违法行为。这种情况非常突出。行为人为了出行的快捷采取了冒险行动，但收到了“安全的效果”。这种效果不断强化，使得侥幸心理不断加重，久而久之行为人就会用“无所谓”、“不至于”的想象支配自己的行为。这类交通违法行为主要表现为闯红灯、超速、变道妨碍正常行驶的车辆等。
（3）受到经济利益的驱使产生交通违法行为。为了获得更多的运费，降低运输成本而“多拉快跑”，超载、超速、随意停车拉客，甚至带病出车，疲劳驾驶，这些违法行为都给交通安全埋下了严重的隐患。
二、交通违法处罚的重要性
（一）交通管理法律法规的立法依据
随着人民生活水平不断提高，我国的驾驶员和机动车保有量与日俱增，导致交通事故也日益增多。为了维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，全国人大颁布了《中华人民共和国道路交通安全法》，国务院随之颁布了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，根据这两部上位法，公安部制定了《道路交通安全违法行为处理程序规定》，各省、自治区、直辖市结合本地区的实际情况制定了具体的执行标准。本省也制定了《江苏省道路交通安全条例》和《江苏省高速公路条例》。
（二）交通违法处罚的特征及分类
交通违法处罚工作是行政处罚法和交通管理法律法规相结合的产物。交通违法处罚属于行政处罚的一种，首先它应适用《行政处罚法》的一般性特征及分类，并具有其自身鲜明的特点。
“行政处罚，指的是行政主体对于实施了违法行为，但尚未构成犯罪的公民、
法人或其他组织，通过剥夺或限制一定权利的方法，加以惩戒的行为。①”行政处罚可以被划分为自由罚、行为罚、财产罚与声誉罚。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十八条规定可以看出：交通违法处罚主要属于其中的财产罚（罚款），违法情节严重的可能伴随一定的行为罚（暂扣或吊销驾驶证）和自由罚（拘留）。
行政规章可以被创设，“包括部门规章与地方政府规章，可以创设的处罚类型
②只有警告和罚款。地方政府规章的罚款限额应由其所在的省级人大常委会决定。”
交通违法处罚以罚款为主，情节显著轻微的可以警告处理，我省的处罚标准由江苏省人大党委会制定的省条例确定。
公安交警部门，作为具有交通管理职能的行政机关，是交通违法处罚的实施主体。交通违法处罚属于行政处罚，但也在传统的行政处罚基础上有所发展。随着道路的完善，科技的进步，传统的交通管理模式逐渐被高科技手段（如“电子警察”）的大量使用所取代；交通违法的处罚方式和管辖规则也在发生变化。原有的交警现场处罚模式现在越来越多的被非现场处罚模式所取代。随着交通违法处罚系统逐渐实现全国联网，原来的地域管辖模式也已被打破。原来的指定管辖，如普通道路交通违法和高速公路交通违法，分别由一般的交警大队和高速公路交警大队分别处罚，现在为了避免群众往返奔波，可以集中在一个违法处罚窗口处理。
一事不再罚原则在交通违法处罚中也有所体现，即在同一时间同一地点不可能存在两次交通违法行为，不得重复处罚。
行政处罚的实施程序，分为一般程序，简易程序与听证程序。一般程序是正常情况下适用的行政处罚程序，简易程序是一般程序的简便化。交通违法处罚只①
② 林鸿潮、王小龙、汪海燕著：《2011年司法考试众合专题讲座行政法、商经法司法制度》，人民法院出版社，第48页。 林鸿潮、王小龙、汪海燕著：《2011年司法考试众合专题讲座行政法、商经法司法制度》，人民法院出版社，第49页。
涉及这两种程序。
“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序①”。实际工作中，绝大多数的交通违法都适用简易程序，主要针对事实确凿、依据明确、程度较轻的交通违法行为，其特点是：一人执法、当场决定、当场送达。“适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作简易程序处罚决定书；（四）处罚决定书由被处罚人签名、交通警察签名或盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（五）处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。交通警察应当在二日内将简易程序处罚决定书报所属公安机关交通管理部门备案。②”“简易程序处罚决定书应当载明被处罚人的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、处罚的依据、处罚的内容、履行方式、期限、处罚机关名称及被处罚人依法享有的行政复议、行政诉讼权利等内容。③”
一般程序相对比较复杂，适用于处以二百元（不含）以上罚款、吊销机动车驾驶证的严重交通违法行为。“适用一般程序作出处罚决定，应当由两名以上交通警察按照下列程序实施：（一）对违法事实进行调查，询问当事人违法行为的基本情况，并制作笔录；当事人拒绝接受询问、签名或者盖章的，交通警察应当在询问笔录上注明；（二）采用书面形式或者笔录形式告知当事人拟作出的行政处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利；（三）对当事人陈述、申辩进行复①
② 《道路交通安全违法行为处理程序规定》，第四十一条第一款。 《道路交通安全违法行为处理程序规定》，第四十二条。
③ 《道路交通安全违法行为处理程序规定》，第四十三条。
核，复核结果应当在笔录中注明；（四）制作行政处罚决定书；（五）行政处罚决定书应当由被处罚人签名、并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（六）行政处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达；被处罚人不在场的，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定送达。①”一般程序行政处罚决定书内容基本与简易程序处罚决定书相同，不同之处在于违法事实附有违法证据。一般程序处罚相关证据资料和询问笔录必须装订案卷，统一编号，妥善保管。
（四）常见的交通违法行为及相应的处罚标准分析
交通违法行为种类繁多，不胜枚举。根据交通违法行为的情节轻重、主观恶性和危害程度有所不同，各种交通违法行为的处罚标准也有所不同。以下仅以交通违法处罚执法实践中比较常见的一些违法行为为例进行分析。
严重交通违法行为。例如酒后驾车甚至醉酒驾车，存在严重的事故隐患，主观恶性严重，不仅是违法，甚至可能导致犯罪（交通擎事），对此类行为的处罚仅仅罚款是不够的，往往伴之以暂扣甚至吊销驾驶证和拘留。对此，《道路交通安全法》有详细规定，“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机①《道路交通安全违法行为处理程序规定》，第四十六条。
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