为贯彻落实省科技厅印发《实施“两链”融合加快构建现代化产业体系三年行动方案（****—****年）》，**自贸试验区**经开区功能区通过大中小企业融通型特色载体建设，以补齐产业链、增强创新链、稳定供应链为主线，依托区内龙头企业和产业创新联盟，着力推进制造业转型升级和集群化发展，围绕做大做强商用汽车、新材料新能源等特色产业集群，加速产业链创新链“两链”紧密融合和大中小企业融通发展，全面构建产业生态，打造产业新高地。
一、主要做法
（一）依托支柱链主企业，带动全产业链创新能力提升。经开区功能区紧紧围绕“秦创原先进制造业和科技创新融合发展示范区”创建工作，结合功能区内现代产业体系建设和硬科技产业发展实际，以增强功能区内龙头企业自主创新能力为核心，大中小全产业链上下游企业融通产业生态为特色，重点围绕汽车、高端装备制造、新材料新能源、电子信息*大支柱产业，引导链主企业参与秦创原创新（研发）中心、展示中心的建设和创新试点工作，建立全产业链联动协同发展机制，提升全产业链上下游企业整体创新能力。
（二）着力优化产业布局，加快构建优势产业创新链。依托产业集群规模优势和龙头企业资源整合优势，构建产业链；依托骨干企业建设十大创新平台和十大工业互联网平台，布局创新链。引导陕汽、隆基、华天、中车永电、西部超导、天隆科技、大医集团等行业龙头和骨干企业参与到中央和省、市不同层级的产业创新布局中，强化企业创新的主体地位，发挥重大创新平台对产业链整体的创新辐射带动作用。
（三）坚持市场需求导向，推进产业链创新链融合发展。依托科研机构、高校和创新企业，围绕创新链布局产业链。推广西北有色金属研究院科技成果产业化模式，瞄准国家战略性需求，实现产品自主研发、技术可控、更新换代衔接有序，辐射带动上中下游产业链聚集发展，目前已形成新能源新材料产业集群；瞄准商用汽车协同研发与生产运营的数字化、智能化、网联化、轻量化以及新能源化的产业升级方向，加速整合汽车相关各类新技术和创新要素，支持强化陕汽集团的龙头企业引领带动作用，加强汽车产业链延链、补链、强链，组织汽车产业链大中小企业开展协同融合技术创新，集群化聚集上下游产业链、创新链、供应链和服务链企业，不断推动汽车领域产业链向上下游拓展延伸，提升基础产业环节和技术研发环节整体实力，深入挖掘后市场服务价值，打造两链融合发展的良性生态体系。
（四）锚定战略新兴产业，不断培育两链融合生态系统。着力瞄准商用汽车、新材料、高端装备制造、消费品制造、电子信息、国防科技等主导产业和硬科技产业，不断完善全产业链上下游大中小企业成长梯队体制机制，壮大科技型中小企业、硬科技小微企业、高新技术企业、小巨人企业、瞪羚企业、独角兽企业、上市和拟上市企业的科技类企业梯队规模，重点培育一批集聚创新创业人才、颠覆性技术创新成果、金融资本等创新要素配置科学，并且具有较高影响力的独角兽企业。深入实施“龙门行动”，加大对科技创新型企业科创板上市扶持力度，形成梯队式、动态化、可持续的企业上市培育机制。
二、实践效果
（一）形成产业聚集发展平台。通过引导龙头和骨干企业积极参与秦创原创新（研发）中心、展示中心建设和研发工作，加速推进秦创原创新驱动平台建设，以创新型企业为主的平台创新驱动能力不断提高。并推动经开区、高陵区、临潼区、阎良区（航空基地）签订了秦创原先进制造业示范带合作共建框架协议，正在着力打造横跨**经开区、渭北新城、阎良区的“秦创原先进制造业示范带”。助推**稀有院的“先进稀有金属材料创新中心”和中车永电的“秦创原智慧城轨电传动系统研发中心”等**家区内企业入选市“三器”示范平台；持续创建区级秦创原“三器”平台建设试点企业**家，已经形成了汽车、装备制造、新材料新能源、电子信息等*个主导产业；正在加速构建人工智能与机器人、分布式能源与储能、增材制造与再制造、大数据与云计算、生物科技与医疗健康等*个新兴产业。
（二）形成企业创新发展及人才储备平台。建立国家级中小企业公共服务示范平台*家、省级*家、市级**家，国家级小型微型企业创业创新基地*家、省级*家、市级*家。拥有各类创新平台和称号***个，创新创业载体**家；设立院士工作站**家，留学生创业园、博士后科研工作站*个，企业研发人员*万余人，为人才发展成长提供施展才华舞台，为企业创新发展提供人才支撑。
（三）形成企业分级辅导机制。培育形成国家专精特新“小巨人”企业**家，省“专精特新”中小企业**家。各类企业形成了大、中、小有序衔接的科技企业成长梯队，拥有科技型中小企业****家，高新技术企业***家，瞪羚企业**家，科技“小巨人”企业***家，市级“独角兽”成长和种子企业*家，上市企业*家，西部超导、凯立新材料在科创板上市。区内企业累计参与或主导制订、修订国际、国家及行业标准***件，获得省级以上科学技术奖***项，专利申请量累计超*万件，专利授权数累计*.*万件，PCT专利达***件。**经开功能区作为国家科技部首批“技术转移服务试点单位”，年技术交易额超***亿元。
三、下一步工作思路
经开区功能区将以秦创原创新驱动平台建设为总抓手，深入贯彻创新驱动发展战略，结合“*+*+*”现代产业体系建设和硬科技产业发展实际，以省、市关于秦创原创新驱动平台建设总体要求为依据，统筹各类科技资源要素，从科技企业梯队建设、创新驱动平台建设、高层次人才培养集聚、创新创业生态营造等方面实现突破，打造立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”，不断优化科技创新生态，切实促进新旧动能转换、产业转型升级和现代产业体系构建，助推经济高质量发展。
（一）加快构建新体系。通过支持龙头和骨干企业搭建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业创新生态，推进大企业的资金、设备等研发资源和中小企业的创新活力与产能有效串联对接，推动建立联合培训、信息、标准共享的协同管理体系。
（二）打造创新新平台。引导龙头和骨干企业打造开放式产业创新平台，面向垂直领域建设共享实验室、公共测试平台，搭建开源平台、开源社区，实现大中小企业创新能力共享、创新成果转化和品牌协同。推进建设以产业集群龙头企业为创新引领、中小科技企业协同创新为支撑的创新生态体系，加速制造业向高端化、智能化、绿色化转型升级，促进现代金融、研发设计、软件与信息服务等生产性服务业与制造业有机结合，实现高质量发展。
（三）拓宽融合新路径。建立重点产业链重大技术攻关清单，实施“揭榜挂帅”制度，大力支持航空、重卡、数控机床、半导体和集成电路等复等一批“卡脖子”关键核心技术项目产业化，努力形成一批国产替代产品。支持“链主”企业、行业领军企业和科研院所创办专业化众创空间和孵化器，全面提升全产业链上下游企业创新能力，增强企业之间联动协同创新能力，不断推进两链融合发展。
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