为认真贯彻落实区委、区政府关于城市建设管理工作部署和要求，提升城区小餐饮服务单位整体面貌和服务质量，确保人民群众饮食安全，促进餐饮业的持续健康发展，经研究，决定在城区开展小餐饮整治提升工作。为保障工作顺利推进，特制定本实施方案。
一、指导思想
以创建全国文明城市、巩固国家卫生城市成果为契机，紧紧围绕建设“美丽南昌·幸福家园”和城市建设管理工作要求，结合城区小餐饮行业整治、规范、提升工作实际，按照“布局基本合理、设施基本齐全、制度基本完善、安全基本保障”的目标，实行集中改造、整治与严格审批相结合、严格执法与科学管理相结合、扶优与治劣相结合的方针，全面开展小餐饮整治提升工程。
二、改造目标
按照“三个一批”的原则，提升创建一批基础条件较好的小餐饮单位，通过改造成为“环境整洁化、布局合理化、设施标准化”星级示范单位；整改帮扶一批具备基本条件要求的小餐饮单位，通过改造符合业态基本要求；坚决取缔一批厨房设施特别简陋的小餐饮单位。
三、组织领导
为确保全区小餐饮整治提升工作的顺利开展，成立__区小餐饮整治提升工作领导小组，成员如下：
总指挥：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，办公室设在区市场和质量监管局，__同志兼任办公室主任，办公室负责日常工作组织、协调、督导和总结上报等工作，同时下设整治检查组和联合执法组，由区市场和质量监管局、区城管委、区卫计委、区环保局、区教科体局、区公安分局和__镇政府分管领导组成。具体负责整治提升活动的检查，负责对整改不到位或不整改的餐饮服务单位的依法取缔工作。
四、改造对象及重点
（一）改造对象：城区范围内经营场所面积≤150平方米的小餐饮单位，特别是经营场所面积50平方米及以下的小餐饮单位，包括小型餐馆、小快餐店、小吃店、小饮品店等。以打造城区文化路（东至__大道，西至__路）和长麦路（南至__大道，北至__路）餐饮示范一条街为起点，再分批次向城区所有大街小巷餐饮行业全面铺开。
（二）整治重点：解决未取得《食品经营许可证》，从业人员未办理《健康证》，经营场所环境“脏、乱、差”，餐（饮）具不消毒，原料进货渠道不规范，违章占道经营，油烟扰民，排污未纳管等问题。
五、改造技术标准
（一）厨房设置清洗水池，水池的大小和数量与其加工品种、规模以及餐饮具消毒方式相适应，且各类水池以明显标识标明其用途。厨房墙壁应用瓷砖制作高度在1.5米以上的墙裙。
（二）厨房内设置有排水沟的，排水沟要有排水坡度，排水沟设置可拆卸盖板，出口处有网眼孔径小于6毫米的金属隔栅或网罩。污水一律接入城市污水排放管网或集污池。
（三）竖条型经营场地（店面），按照店堂前面是餐厅后面是厨房的标准进行改造，横条型经营场地（店面），根据经营需要，在经营场地（店面）左侧或右侧建设封闭式厨房。
（四）切实落实“防蝇、防尘、防鼠”等设施：厨房与就餐场所用120厘米高12/24厘米厚矮墙隔断，上面用铝合金窗封闭。铝合金窗要预留可开可关的传菜口。厨房与外界相通的门和可开启的窗设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕。餐厅入口设置风幕机或风帘。上述“防蝇、防尘”等设施保持长期正常使用。
（五）设置与食品经营类别、项目和规模相适应的粗加工、切配、烹饪、餐用具清洗消毒等加工操作场所，加工操作场所按照原料进入、原料处理、加工制作、成品供应的顺序合理布局、因建筑结构不能进行顺序布局的，有能防止食品在存放、操作中产生交叉污染的措施及设备。用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，有明显的区分标识，存放区域分开设置。
（六）厨房加工面积应与经营规模相适应，并能够满足食品安全的需要。加工经营场所面积在45~150平方米的，食品处理区与就餐场所面积之比≥1:2.0；加工经营场所面积小于45平方米的，食品处理区与就餐场所面积之比不作要求。
（七）从事接触直接入口食品工作的人员必须取得健康证明。
六、职责分工
（一）区委宣传部：协调省、市级新闻媒体做好小餐饮单位整治工作和文明餐桌的宣传和教育，对严重的违法犯罪行为进行曝光。
（二）区市场和质量监管局：科学制定“餐饮示范街”区域，并对区域内餐饮户进行调查摸底、宣传教育工作；加强小餐饮单位食品安全日常监管，全面落实餐饮从业人员持证上岗制度，组织食品安全抽检及食品整治专项检查，指导各地开展餐饮服务食品安全示范创建活动；联合区相关部门集中对未达标和不进行整改的经营户依法予以取缔。区食安办在市食品安全委员会的领导下做好小餐饮单位整治工作的综合协调和专项考核。
（三）区公安分局：配合做好小餐饮单位整治期间的维稳和应急处置工作；依法处置暴力抗法行为，严惩食品犯罪活动。
（四）区财政局：为小餐饮单位整治提升工作提供必要的经费保障。
（五）区环保局：做好职责范围内未经环保许可的餐饮经营单位的查处工作。
（六）区卫计委：配合区市场和质量监管局做好从业人员健康体检工作，指导餐饮户开展常态化消杀工作。
（七）区城管委：在餐饮示范街区域始、终点设置相关公示牌工作；依法对城区无证及流动摊贩、出店经营和私搭乱建等违法行为进行查处；加强餐饮服务单位油烟和环境噪声污染的日常监管，协助区相关部门依法取缔无证经营和标准不达标的餐饮经营户。
（八）区教科体局:进一步加强对学校食品安全的日常管理，督促学校开展食品安全教育，定期向学生宣传食品安全知识；协助区相关部门依法取缔学校周边的无证经营或标准不达标食品经营户。
（九）__镇政府：切实履行地方政府食品安全职责，充分发挥社区和村委会作用，切实做好餐饮户的宣传教育工作；建立长效机制，将小餐饮单位整治工作纳入对社区的工作目标责任制考核内容，确保小餐饮规范管理工作达到目标要求；协助区相关执法部门规范早餐摊点、夜宵摊点疏导，严查辖区内小餐饮单位占道经营和违法建筑。
七、改造整治步骤
（一）宣传摸排阶段
1.加强宣传：规划“餐饮示范街”，并在路段两边竖立专用标识牌，向小餐饮单位发送整治提升宣传和告知书等资料；选取改造样板店，拍照后宣传。
2.全面摸排：区市场和质量监管局通过巡查检查，在3月31日前列出城区文化路（东至__大道，西至__路）和长麦路（南至__大道，北至__路）餐饮示范一条街内的小餐饮改造提升单位名单。
（二）改造实施阶段
1.对需要整治提升的餐饮单位下发监督意见书，提出改造期限标准要求，并提供样板房图。
2.餐饮单位提出改造申请，整治检查组现场指导。
3.餐饮单位实施、完成改造。
（三）验收整改阶段
1.对已实施厨房整治提升的单位组织验收并评定等级，验收通过的，拍摄改造后对比照片，给予以奖代补方式奖励。
2.对验收不合格的，联合区相关部门依法予以取缔。
（四）巩固总结阶段
1.对前期改造工作进行总结。
2.对已实施改造的单位进行跟踪检查，防止脏乱差反弹。
八、工作要求
（一）明确任务，落实责任。各相关责任部门要高度重视，加强配合，各尽其职，建立上下联动、区域联动的工作机制，形成工作合力。区市场和质量监管局要做好项目启动前的宣传发动和业务指导，明确技术改造标准，严格审核流程；要细化工作方案，摸清底数，选好样板，责任任务落实到人，倒排时间进度表。做到监督人员到位、检查环节到位、检查文书到位、整改验收到位、处罚措施到位，确保各项任务和目标顺利完成。
（二）堵疏结合，分类治理。要坚持科学发展、改善民生、促进和谐的要求，坚持疏堵结合，分类治理。既要查处存在问题的餐饮单位，关停取缔无证餐饮单位，又要整改帮扶一批小餐饮单位达到规范要求，增强食品安全观念，树立企业（业主）是食品安全的第一责任人意识。
（三）政策扶持，以奖代补。鼓励小餐饮单位加大投入，改善经营条件。对符合整治要求并通过考核验收的给予奖励，其中达到食品安全A级奖励10000元，达到食品安全B级奖励8000元，达到食品安全C级奖励5000元，奖励经费由区财政予以保障，由小餐饮经营业主向区小餐饮整治提升工作领导小组提出申请。通过开展餐饮食品安全示范经营户创建活动，建立示范店、示范街，以点带面，典型引路，发挥典型示范的带动效用。专项整治提升活动结束后，由区市场和质量监管局转入常态化日常监管工作，不断建立健全餐饮行业食品安全监管长效机制，全面改善餐饮行业食品安全条件，提高食品安全保障水平。
（四）强化宣传，正确引导。区各相关责任部门要充分利用媒体加强对小餐饮单位专项整治工作的宣传，引导社会各界关心、支持专项整治工作；建立“黑榜”制度，对上榜小餐饮单位实行挂牌督办和公示；全面落实量化分级和“脸谱公示”，引导市民安全消费；要加强对食品生产经营业主的教育培训；认真落实有奖举报制度，鼓励和动员社会各界参与小餐饮单位整治提升活动，努力营造全社会关心、重视餐饮服务消费安全的良好氛围。
（五）及时总结，规范上报。20__年__月__日前，区各相关部门上报联络人及联系方式；__月__日前，将工作总结上报区小餐饮整治提升工作领导小组办公室。
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