根据全省安全生产警示教育电视电话会议、全市安全生产电视电话会议部署、省安委会《关于印发__省20__年安全生产十大专项整治行动工作方案》及__县安委会《关于印发__县20__年安全生产专项整治行动工作方案》的要求，现就开展__乡20__年安全生产专项整治行动作如下工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点，坚持问题和目标导向，落实生产经营单位主体责任，强化安全生产监管执法，深化重点行业领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，大力提升我乡安全生产整体水平，确保全乡安全生产形势持续稳定好转，为拼争“四个率先”、建设“五个昌南”创造良好的安全生产环境。
二、目标任务
通过开展安全生产专项整治行动，推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化建设，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范遏制重特大事故。
三、主要内容
在全乡范围内，集中开展城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等行业领域安全专项整治，并逐一明确责任分工。
（一）城市运行安全整治。集中整治功能区基础设施、通讯网络线路、商业综合体、高空广告牌、综合交通枢纽（含站场）、隧道桥梁、管线管廊、地下管廊、排水防涝、渣土受纳场等安全问题。
任务分工：乡城管中队、乡村建所、乡交管站、乡电信所、供电公司牵头负责，其他相关部门按照职责分工负责；各村（居）委会落实。
（二）交通运输安全整治。集中整治道路交通、水运、校车等交通运输安全。开展交通运输安全风险辨识评估和有效管控，进一步强化交通运输安全监督检查、交通基础设施、车辆动态监控监管、安全运行应急管理等工作。加强农村客运班车、校车、长途客车、旅游包车、危险货物运输车的监督和管理，严禁超员超载超速，严禁站外接客，严禁非法载客。特别对桥梁、隧道、临水、急弯陡坡和易发交通事故路段，采取设立安全警示标牌、设置缓冲带、加装防护装置和专人看护等措施，强化重点管控；同时，加强上路执勤和巡查力度，针对重点路段、重点车辆做到逢车必查，对发现的违法违规行为予以严厉处罚。
任务分工：蒋巷交警中队、交管站、中学、中心小学牵头负责，其他相关部门按照职责分工负责；各村（居）委会落实。
（三）消防安全整治。围绕商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、敬老院等人员密集场所和化学危险品企业、加油站、加气站等易燃易爆危化品场所以及合用场所，老旧住宅，群租房，文物古建筑等六类场所开展火灾隐患排查治理；深入推进电气火灾和高层建筑两个综合治理；扎实开展施工工地专项治理。
任务分工：乡派出所牵头负责，乡综治办、中学、中心小学、乡民政办、乡村建所、乡交管站、乡文化站、乡卫计办、蒋巷市监分局、乡安监办等相关部门按照职责分工负责；各村（居）委会落实。
（四）建设工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、水利、水电站、旅游景区等建设工程施工安全。持续深入开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项整治活动，重点整治建筑起重机械、脚手架、高大模板支撑体系、深基坑等重大危险源，严格落实重大危险源专项施工方案专家论证制度。
任务分工：乡村建所、乡交管站、乡水管站、乡文化站牵头负责，其他相关部门按照职责分工负责；各村（居）委会落实。
（五）冶金行业安全整治。集中整治金属冶炼企业检维修作业无制度、无许可、混乱无序，公共场所设置影响高温熔融金属（液渣）作业，起重机械不符合要求，盛装液态金属（熔渣）的容器未进行定期探伤检测，炼铁高炉炉基有积水，外委施工无管理制度，煤气管道未设置隔离装置和吹扫设施，未设置固定式一氧化碳监测报警装置等问题。
任务分工：乡安监办、乡村建所、蒋巷市监分局牵头负责，其他相关部门按照职责分工负责；各村（居）委会落实。
（六）特种设备安全整治。集中整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆等特种设备安全，努力解决特种设备定期检验工作不落实、特种作业人员持证上岗率低、设备使用管理状况差等问题。
任务分工：蒋巷市监分局牵头负责，其他相关部门按照职责分工负责；各村（居）委会落实。
四、工作步骤
从20__年2月至12月，分3个阶段推进，阶段工作完成后可提前转段。
（一）动员排查阶段
1、全面宣传发动。各村（居）、各有关部门、各责任单位制定下发专项整治行动具体实施方案，召开专题会议进行动员部署，在当地广播、宣传画、横幅、报刊等媒体广泛传播专项整治的必要性、紧迫性和专业性，以及与公众个体安危的高度相关性。
2、全面辨识风险和查找隐患。各村（居）、各有关部门、各责任单位及生产经营单位通过组织开展“五个一”活动（全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动），全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。
3、全面梳理建立档案。各村（居）、各有关部门、各责任单位督促生产经营单位对辨识的风险进行评估，明确风险点及其风险等级、风险类型，实行分类分级，严格措施，有效管控。对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照确定的隐患等级，按要求上报，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，使之时刻处于受控状态，实行闭环管理。
4、全面纳入线上管理。所有生产经营单位要在规定的时间内注册登录省安全生产隐患排查治理信息系统，真实、完整填报安全生产基础信息，如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记，按照“两个15天”要求纳入动态管理；隐患清单和整改落实情况要经生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构负责人共同签字后在企业内部公示、公告，重大隐患还要向属地负有安全监管职责的部门报告。
5、全面加强风险管控。在生产经营单位自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上，各村（居）、各有关部门、各责任单位重点制定风险分级的管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单；同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。
（二）集中整治阶段
1、全面隐患清零。生产经营单位对自查和监管部门排查出来的安全隐患，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改；同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。
2、严格挂牌督办。对排查出来列入整改台账的安全隐患，要实行由乡安监办统一归口，各行业分级管理。各行业主管部门要按职责分工，督促生产经营单位切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。
3、严格“四个一律”。各村（居）、各有关部门、各责任单位应对隐患整改情况进行全面复查，对发现的每一项严重违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等“五项措施”和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”。
4、严格“五个一批”。各村（居）、各有关部门、各责任单位必须曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关停一批不符合安全生产条件企业。充分运用舆论工具，形成安全生产专项整治高压态势，使得违法违规行为无处遁形。
5、严格实施联合惩戒。各村（居）、各有关部门、各责任单位要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对未开展全面排查、未开展“五个一”活动和未上线管理、未完成“一图、一牌、三清单”的，要纳入诚信管理，对其实施联合惩戒、记入诚信档案；同时，将存在重大安全生产隐患又不积极实施治理的生产经营单位及其主要负责人列入安全生产失信企业黑名单，定期向社会公布。
（三）巩固提升阶段
1、认真开展“回头看”。各村（居）、各有关部门、各责任单位对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面认真“回头看”，重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查台账建立情况、风险管控及隐患排查治理工作是否落到实处等情况。
2、树立标杆作出示范。通过开展专项行动，有针对性地在全乡培育风险管控示范企业、安全生产标准化建设示范企业，并总结经验、逐步推广。
3、引入安全文化管理体系。各村（居）、各有关部门、各责任单位积极引导生产经营单位开展安全文化体系建设活动，建立生产经营单位内部从管理者到员工人人关注安全，关注自身安全、关注身边人的安全、关注集体的安全，形成为追求卓越的安全生产绩效而不断努力的长效机制。各村（居）、各有关部门、各责任单位要培育和扶持安全文化建设的示范企业，以带动本地、本行业安全生产整治向纵深发展。
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