根据《__市安委会关于印发__市2021年安全生产九大整治行动工作方案的通知》（__）和《关于印发__市__区2021年安全生产九大整治行动工作方案的通知》（__号）精神，结合我镇实际，制定镇2021年安全生产五大整治行动工作方案如下：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点，坚持问题和目标导向，落实生产经营单位主体责任，强化安全生产监管执法，深化重点行业领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，大力提升全镇安全生产整体水平，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，创造良好的安全生产环境。
二、目标任务
通过开展安全生产专项整治行动，推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化建设，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范杜绝重特大事故。
三、主要内容
在全镇范围内，集中开展烟花爆竹、城区运行、交通运输、建设工程施工、消防五大行业领域安全专项整治，。
（一）烟花爆竹安全整治。加强烟花爆竹经营安全管理，依法严厉打击非法经营、运输、储存烟花爆竹的行为；打击烟花爆竹零售点“下店上宅”、“前店后宅”，批发商铺经营超标、违禁、非法产品，仓储企业违规出租、管理混乱等突出问题。
（二）城市运行安全整治。集中整治功能区基础设施、通讯网络线路、集市、街边广告牌、桥梁、管线管廊、轨道交通、排水防涝，垃圾填埋场等安全问题。
（三）交通运输安全整治。集中整治道路交通运输安全。开展交通运输安全风险辨识评估和有效管控，进一步强化交通运输安全监督检查、交通基础设施、车辆动态监控监管、安全运行应急管理等工作。加强非法营运私车、无证驾驶营运私车、出城公交、摩的的监督和管理，严禁超员超载超速，严禁站外接客，严禁非法载客。特别对桥梁、堤坝、急弯陡坡、村口和易发交通事故路段，采取设立安全警示标牌、设置缓冲带、加装防护装置措施，强化重点管控。
（四）消防安全整治。围绕集市、学校、卫生院、养老机构等人员密集场所和加油站、加气站等易燃易爆危化品场所以及合用场所，老旧住宅，文物古建筑等场所开展火灾隐患排查治理。
（五）建设工程施工安全整治。集中整治包括房屋建筑、道路、渡口、水利等建设工程施工安全。持续深入开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项整治活动，重点整治建筑起重机械、脚手架、高大模板支撑体系、深基坑等重大危险源，严格落实重大危险源专项施工方案专家论证制度。
四、工作步骤
从20__年__月至__月，分__个阶段推进，阶段工作完成
后可提前转段。
（一）动员排查阶段
1、全面宣传发动。召开专题会议进行动员部署，通过派发宣传单、宣传栏公告等方式广泛传播专项整治的必要性、紧迫性和专业性，以及与公众个体安危的高度相关性。
2、全面辨识风险和查找隐患。通过组织开展“五个一”活动（全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排査并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动），全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查和应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节。
3、全面梳理建立档案。对排查出的各类隐患进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，按照确定的隐患等级，按要求上报，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，使之时刻处于受控状态，实行闭环管理。
（二）集中整治阶段）
1、全面隐患清零。生产经营单位对自查和监管部门排查出来的安全隐患，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改；同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。对整改无望或限期整改不到位的，将坚决依法予以关闭。在隐患患清零过程中该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。
2、严格“四个一律”。对隐患整改情况进行全面复查，对发现的每一项严重违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等“五项措施”和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”。隐患整改不到位的，综合运用经济、行政、法律手段进行综合监管；对一时无法整改到位的，采取有效措施进行重点监控，并责令限期整改；对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
3、严格“五个一批”。清零行动期间，集中开展专项整治，取得阶段性成效，实现隐患排查治理闭环管理。曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业取缔一批非法违法企业、关停一批不符合安全生产条件企业充分运用舆论工具，形成安全生产专项整治高压态势，使得违法违规行为无处遁形
4、严格实施联合惩戒。严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对未开展全面排查、未开展“五个一”活动和未上线管理、未完成“一图、一牌、三清单”的，纳入诚信管理，对其实施联合惩戒、记入诚信档案；同时，将存在重大安全生产隐患又不积极实施治理的生产经营单位及其主要负责人列入安全生产失信企业黑名单，定期向社会公布。
（三）巩固提升阶段
1、认真开展“回头看”。对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面认真“回头看”，重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查台账建立情况、风险管控及隐患排查治理工作是否落到实处等情况对已责令停产整顿、关闭取缔的生产经营单位逐一复查到位。
2、引入安全文化管理体系。积极引导生产经营单位开展安全文化体系建设活动，建立生产经营单位从管理者到员工人人关注安全，关注自身安全、关注身边人的安全、关注集体的安全，形成为追求卓越的安全生产绩效而不断努力的长效机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导
1、健全领导机制。专项整治行行动由镇党委政府统一部署，统筹协调推进各行业领域的安全专项整治行动，建立运行机制，做到各负其责。
2、定期分析研判。每个阶段至少召开一次专题会议，分析、布置、检查、督促本地集中行动工作。
3、实行定期通报。采取月分析、季通报、年总结等方式，将开展情况呈报上级党委、政府。
（二）营造强劲声势
1、全面搞好宣传。市安委办在__电视台政法频道和__日报已开辟了安全生产工作专栏，将主动与媒体专栏记者对接，广泛开展宣传活动，为专项行动造势。
2、强化公众参与。鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励政策。开展趣味竞赛、有奖问答等互动方式，提高公众的参与性。
（三）落实生产经营单位主体责任
1、安全责任落实到位。生产经营单位是责任主体，主要负责人是集中整治行动第一责任人，对建立健全企业的全员责任制，全员参与事故隐患排查治理，确保安全整治行动工作取得实效。
2、安全管理落实到位。按照专项整治行动各阶段要求，强化内部安全管理，严格落实各项规章制度，大力推进企业安全生产标准化建设，建立健全自我约東、持续改进的内生机制。
3、安全投入落实到位。落实企业安全生产费用提取管理使用制度，严格落实安全设施“三同时”投入，建立健全工伤预防机制，做好工伤预防工作。
4、安全培训落实到位。制定培训计划，保证经费需求，严格落实先培训后上岗制度。严格班前警示教育，实施班组长安全培训工程，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。
5、应急救援落实到位。落实生产经营单位应急预案、应急准备和演练等应急处置责任，建立专职或兼职应急救援队伍，鼓励企业与专业救援队伍签订服务协议议，引导社会力量参与应急救援。
（四）形成强大合力
1、强化经费保障。全额保障安全生产监管执法经费和用于安全生产事故防范的资金投入。
2、落实执法保障。全力保障安全监管执法和应急救援车辆的使用。
3、发挥群团作用。工会、共青团、妇联发挥群团组织促进安全生产工作重要作用，积极组织职工参与安全宣传、安全管理和安全监督，积极创造条件建立健全职工群众安全监督网青年安全监督岗和妇女安全监督岗，形成抓好安全生产的强大合力。
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