为认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产及警示教育电视电话会议精神，制定本工作方案。
一、目标任务
通过深化非煤矿山安全专项整治，从严从实从细落实各项安全防范责任和措施，坚决打击一批未履行建设项目安全设施“三同时”程序以及盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采等非法违法违规行为，严厉追究一批防范边坡坍塌事故措施不力企业责任，及时消除一批露天矿山高陡边坡隐患，提高非煤矿山安全保障能力，有效防范和遏制生产安全事故特别是较大以上事故发生。
二、主要内容
（一）打击非法违法违规建设和开采行为（责任部门：安监、国土资源、公安、环保、林业）。主要开展打非治违专项行动，全面、严厉打击以下7类非法违法开采等行为：
1.违反矿山建设项目“三同时”规定，没有安全设施设计或未经安监部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等。
2.盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采等。
3.未取得爆破作业单位许可证从事爆破作业的。
4.因开采、勘探等破坏生态环境等。
5.矿山、尾矿库建设项目非法使用林地等。
6.采矿许可证、安全生产许可证和爆破作业单位许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。
7.采掘运等工程项目非法外包、转包等。
（二）整治露天矿山高陡边坡（责任部门：安监、环保、国土）。加大对露天矿山高陡边坡涉及安全、环保、地质灾害等方面问题治理工作力度，及时消除隐患。重点整治以下2种情形：
1.工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或者台阶（分层）高度超过设计高度。
2.高度200米及以上的边坡或排土场未进行在线监测。
（三）整治长期停产停建矿山（责任部门：安监、国土、公安）。按照各自工作职责，强化长期停产停建矿山的监管，严把复产复工安全条件关，严防非法违法组织生产等行为。重点整治以下3种情形：
1.未严格按照停产停建有关文件规定履行复产复工工作程序。
2.出具与现状不符的《安全检测检验报告》及《安全现状评价报告》等。
3.采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证过期仍然擅自组织生产或建设。
三、工作步骤
深化非煤矿山安全专项整治行动，从20__年__月至__月，分3个阶段推进，完成每个阶段后可转段。
（一）动员排查阶段
1.制定实施方案。各乡镇（场），有关单位部门要结合实际认真研究制定实施方案，进一步明确重点内容、工作措施和工作要求，要开展专题动员部署。
2.全面查找、辨识评估风险和隐患。各乡镇（场），有关单位部门要督促各非煤矿山企业通过组织开展“五个一”活动，对照方案确定的重点内容，结合企业实际制定有针对性的整治工作方案，突出事故防范，突出重点项目、区域安全检查，突出重点设施、设备隐患进行全面排查梳理，对查找出的风险和隐患进行风险辨识评估，科学评定每一个岗位、每一件设备设施、每一个区域的风险等级，并建立风险和隐患台账。对涉及安全、环保问题等重大风险和重大隐患要及时向县政府及相关职能部门进报告。
3.严格实行风险分级管控。在全面建立风险和隐患清单、建立台账的基础上，企业必须落实风险和隐患管控措施和责任人，使之时刻处于受控状态，切实做到“一图、一牌、三清单”。即：绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。
4.全面纳入动态管理。各乡镇（场），有关单位部门要督促各非煤矿山企业形成安全风险数据库，将所有排查出来的隐患录入省隐患排查治理信息管理系统，纳入动态管理，实行闭环管理。
对在“扫雷”行动中执行不到位的非煤矿山企业，一律责令停产整顿，一律不予通过安标化考评定级，一律不予以通过安全许可。
（二）集中整治阶段
1.全面隐患清零。企业对自查和监管部门排查出来的安全隐患，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改；同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。各乡镇（场），有关单位部门要督促所负责的各类生产经营单位，对排查出来的隐患实施分类治理，对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中，该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。
2.严格开展执法检查。各乡镇（场），有关单位部门要对照整治的重点内容和检查标准，深入非煤矿山企业对表检查，对发现的每一项非法违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，并纳入诚信管理，对其实施联合惩戒、记入诚信档案。
3.严格实行约谈问责。对非煤矿山深化专项整治工作不力，尤其是对打非治违不力的地区，以及发生较大以上事故或2起以上一般事故的乡镇（场）和行业主管部门，将组织重点督查约谈。
（三）巩固提升阶段
1.认真组织开展“回头看”。各乡镇（场），有关单位部门要对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面认真“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的非煤矿山逐一复查，严防擅自组织生产。对实施挂牌督办的隐患在规定整改期限内仍然没有整改到位的，一律提请关闭。
2.着力构建长效机制建设。各乡镇（场），有关单位部门要对本辖区开展深化专项整治情况进行总结，对在开展深化专项整治中取得的成效和存在的问题进行梳理分析，提出下一步做好涉及非煤矿山安全生产、环境保护等领域工作的对策措施。同时，督促辖区各非煤矿山企业在认真总结梳理专项整治工作成果和经验做法的基础上，对安全管理各项制定进行进一步梳理和评估，着力构建长效机制，进一步提升企业安全管理水平。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。各乡镇（场），有关单位部门要高度重视，切实按照制定的方案，落实责任分工，精心组织，层层发动，扎实推进，确保专项整治取得实效。
（二）切实强化配合协调。各乡镇（场），有关单位部门要督促相关部门加强沟通协调。严格按照责任分工联合开展安全生产专项整治，加强信息传输，形成合力，确保专项整治工作顺利开展，取得预期成效。
（三）切实强化监督执法。各乡镇（场），有关单位部门要高度重视专项整治工作，按照本方案要求，严厉打击非法违法生产、建设、破坏生态环境等行为，要督促非煤矿山企业切实落实安全生产、环境保护等方面主体责任，按本方案要求认真组织开展排查、整治工作，切实有效防范生产安全事故及环境污染等事件。
（四）切实强化信息报送。各乡镇（场），有关单位部门要及时掌握、调度辖区内安全专项整治进展情况，及时协调解决相关问题。从20__年__月开始到专项整治结束，各乡镇（场），有关单位部门要在每月28日前，向县安委会办公室报送一次辖区内专项整治行动开展情况，在20__年年底前报送工作总结。
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