今年以来，县在市扶贫开发办公室的精准指导下，在县委县政府的坚强领导下，以提升贫困群众幸福感与获得感为核心目标，以问题整改为抓手，扎实开展脱贫攻坚自查评估，顺利迎接省脱贫攻坚评估验收，现将今年以来我县扶贫开发工作情况汇报如下：
一是加强组织领导，凝聚脱贫攻坚强大合力。今年，按照县领导安排，先后组织召开全县扶贫工作调度会议、全县扶贫开发领导小组会议等9次会议，牵头成立全县产业扶贫项目工作专班及扶贫政策落实工作专班，对我县扶贫开发工作进行安排部署，在推进脱贫攻坚向纵深发展上再用力、再压实、再拓展、再提升，确保问题排查扎实全面、问题整改真实有效，以硬核的工作作风坚决打赢打好脱贫攻坚战。
二是保障群众生活，妥善应对新冠肺炎疫情。扎实做好贫困人口和特殊困难群体的疫情防控工作，对我县全部贫困户进行摸排，共计发放疫情防控明白纸4275余份，发放疫情防控物资洗手液、消毒液、口罩等11000余件，对贫困家庭消毒清洁17100余次，为生活困难的贫困群众发放鸡蛋、蔬菜、面条等生活物资3200余件，帮助贫困群众解决采购生活物资和药品、日常照料等困难1428条，帮助贫困群众落实低保、医疗保障、教育保障、就业保障等政策47件，为6556名贫困群众发放面额为100元的消费券，全面保障贫困人口疫情防控和基本生活。
三是结合自查评估，全力抓好问题排查整改。贫困户户内问题排查整改方面：一是扎实开展脱贫攻坚自查评估，对所有建档立卡贫困户及即时帮扶户进行拉网式全覆盖入户检查，对影响脱贫攻坚质量的问题进行全面整改，县委督查室、县扶贫办联合对自查进展情况及问题整改情况进行定期通报，督促责任落实。我县共发现18个方面3703条问题，目前所有问题均已整改完成。二是全市脱贫攻坚“拉网式”排查问题全部清零，在县区交叉排查中共发现我县8个镇街19个方面1706条问题，问题反馈后我县立即组织各镇街及有关成员单位进行整改，目前所有问题均已整改完成。三是全市脱贫攻坚第一轮暗访督导问题整改工作，市扶贫办分别于5月26日至6月2日、6月10日至6月14日对各县区进行暗访督导，共反馈179条问题，目前所有问题均已整改完成。
产业扶贫项目问题排查整改方面：一是结合脱贫攻坚自查评估进行排查整改。从3月底开始，我县通过县产业扶贫项目工作专班、各镇交叉检查、会计师事务所等集中利用2个月的时间对全县的产业扶贫项目进行大排查、大整改，按照边查边改的原则，建立问题台账，逐个完成销号。我县12个产业扶贫项目共排查发现问题472个，其中即时整改问题364个，限时整改问题108个，目前所有问题均已整改完成。二是做好市产业扶贫项目工作专班、县区交叉检查发现问题的整改工作。市扶贫办牵头组织开展了多次产业扶贫项目档案检查、现场核查等，共发现我县问题409条，目前所有问题均已整改完成。
四是加大开发力度，推进产业扶贫项目建设。我县组织实施了大王镇封庙村现代农业园区产业扶贫项目，项目总投资330万元，其中统筹使用财政专项扶贫资金240万元，县众泽农业专业合作社筹集资金90万元。预计年产优质蔬菜产品600吨，年均销售收入360万元，年利润达到30余万元，每年可提取扶贫收益资金16.8-19.2万元。目前，项目已全面建设完成。
五是强化兜底保障，扎实做好扶贫政策落实。开展“靓居工程”专项行动，针对部分贫困群众房屋墙体脱落明显、污垢存积严重、门窗破损、居所环境脏乱差、缺少基本生活用品等情形，安排扶贫专项资金对8个镇街摸排出的“脏乱差”房屋进行精准“帮扶治理”。投资303.893万元，为9803名贫困户、低保户、特困人群和孤儿购买扶贫特惠保险。全面开展“孝善养老”扶贫工作，目前已组织向3955名老年贫困人口发放孝赡养老金709.92万元，享受到孝善基金补助189.84万元。大力开发扶贫公益专岗，目前全县共开发设置332个岗位，涵盖林木管护、卫生保洁，治安巡逻、互助公益等。为建档立卡贫困户申请扶贫小额贷款1笔，共5万元。
六是加强帮扶力度，提升贫困群众满意度。一是进一步配齐配强帮扶干部队伍。组织各镇街对调离工作岗位的帮扶责任人进行了更换调整，督促镇街加强业务培训。对《县扶贫帮扶责任人管理考核办法（试行）》进行调整完善，制定《县脱贫攻坚责任清单》，不断健全完善帮扶责任人管理制度，细化工作职责，严肃工作纪律。二是组织开展“四包五帮六个一”活动。通过要求帮扶责任人做到“四包”（即包政策解读、脱贫稳定、包卫生清洁、报档案资料清洗）、“五帮”（即帮增收、帮就医、帮就学、帮扶志、帮解困）、“六个一”（即过一次生日、做一次饭、洗一次衣服、打扫一次卫生、干一次农活、开展一次代办服务），进一步巩固贫困群众脱贫基础，压实帮扶工作职责，进一步拉近帮扶责任人同贫困户群众的距离。
一、亮点工作
1、“四包五帮六个一”。2020年，为充分发挥帮扶责任人作用，提升帮扶工作成效，提高贫困群众脱贫质量，我县开展“四包五帮六个一”专项行动。通过“四包”（即：包政策解读、包脱贫稳定、包卫生清洁、包档案资料清晰），进一步压实帮扶责任人职责，夯实脱贫攻坚基层基础；通过“五帮”（即：帮增收、帮就医、帮就学、帮扶志、帮解困），聚焦“两不愁三保障”和困难解决，因户而异制定帮扶措施，提高脱贫群众脱贫稳定性；通过“六个一”（即：过一次生日、做一次饭、洗一次衣服、打扫一次卫生、干一次农活、开展一次代办服务），从小处着眼、从小事做起，进一步密切了党群干群关系，提高了贫困群众幸福感和满意度。
2、“靓居工程”。2020年，为进一步改善建档立卡贫困户和即时帮扶户居住条件，我县实施了“靓居工程”专项行动。主要是针对部分贫困群众房屋墙体脱落明显、污垢存积严重、门窗破损、居所环境脏乱差、缺少基本生活用品等情形，县级安排扶贫专项资金70万元、镇街自筹资金对摸排出的1218户进行精准“帮扶治理”，通过“靓居工程”极大改善贫困群众生活环境和生活质量，贫困群众对扶贫工作的满意度明显提高。
二、当前形势分析及存在的问题
2020年底“两不愁三保障”的绝对贫困问题将彻底解决，我国的减贫目标也将“要由主要解决绝对贫困向缓解相对贫困转变，由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变”，这将为巩固拓展脱贫成果和治理相对贫困提供良好的基础。但也应该看到，未来的经济社会发展环境较之以前发生了新变化，贫困治理面临着脱贫不稳定、不均衡以及经济下行和外部不确定性的考验等挑战。而我县在脱贫攻坚方面仍存在很多不得不面对的沉疴顽疾。
一是脱贫攻坚成效还不稳定。县虽已完成扶贫工作重点村和贫困户脱贫退出任务，但贫困村、贫困户常年积贫积弱，一两年的时间很难让底子厚实起来，脱贫基础还很薄弱。这部分人群多为老弱病残、鳏寡孤独，其中的86.25%为因病因残无劳动能力致贫，特殊贫困群体占比大，无业可扶、无力脱贫，对政府帮扶和救助的依赖程度高，长期稳定脱贫难度非常大，一旦政策供给不上就容易返贫。
二是产业扶贫项目多元化发展不足。在产业扶贫项目的规划建设中，要求产业扶贫项目既要有稳定收益，又要尽快产生效益，致使我县在扶贫项目的选择上，有片面保本求稳、追求短平快思想，实施的产业扶贫项目类型单一，13个产业扶贫项目中，有8个项目为光伏发电项目，虽然项目能够实现稳定收益，但贫困人口参与度低，带动能力差，一定程度上影响了贫困户通过劳动来发家致富的积极性。
三是深化扶贫工作的难度大。县4个原省定贫困村有贫困人口415人，占全县贫困人口的5.2%，其余94.8%的贫困人口“分散式”“插花式”分布在461个非省定贫困村，贫困人口分散、贫困情况参差不齐、致贫原因复杂多样，非贫困村缺少产业扶贫项目支撑，精准发力点不够突出，巩固成果的难度大。随着扶贫政策的落实，贫困户享受到了越来越多的政策保障，但也助长了个别贫困户“等、靠、要”的懒惰心理，宁肯只享受最低生活保障金也不愿意自力更生，使得“越懒越贫、越贫越懒”，自身发展极度缺乏主动性，自我经营发展能力极度乏力，全覆盖的政策落实反而成了“养懒汉”的双面刃。
三、2021年重点工作计划安排
下一步，一是要持续巩固脱贫质量工作成效。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，聚焦“一达标两不愁三保障一安全”的贫困户退出标准和“五通十有”的贫困村退出指标，确保所有扶贫对象政策落实“应享尽享”，实现长期稳定脱贫不返贫。
二是大力夯实脱贫攻坚基层基础。持续开展数据核查、数据清洗，努力提升国扶系统数据质量，确保线上线下数据精准无误；对户内档案逐户再次核查，提升档案质量，确保户内档案齐全完备、精准规范；进一步加强帮扶责任人管理，压实帮扶职责落实，健全管理考核和奖惩制度，持续推进“四包五帮六个一”帮扶专项活动，强化帮扶工作质量，解决贫困群众切实家庭困难，努力提升群众满意度。
三是持续分类实施兜底保障政策。坚持开发式扶贫与保障式扶贫并重发展，对有劳动能力的贫困群众要积极鼓励就业创业，采取各种措施为其创造就业岗位；对于无劳动能力及弱劳动能力贫困群众，将其全部纳入长效帮扶机制管理，享受最低保障等政策。同时，持续开展“三保障”及饮水安全排查，对确实存在困难的家庭进行即时帮扶，确保适龄儿童、少年不失学辍学，确保各项医疗政策落实到位，确保住房及饮水安全。
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