7月以来，淮河流域受持续强降雨影响，我市范围内出现较大汛情，给我市经济社会发展造成较大损失，特别是沿淮行蓄洪区灾情严重，对人民群众的生命财产安全和生产生活造成严重影响，灾后恢复重建资金需求大。根据市委、市政府工作安排，为切实做好救灾复产金融服务工作，市地方金融监管局会同有关单位制定了“助力贷”服务方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署及市委、市政府工作要求，按照政府引导、因地制宜、以点带面、市场运作、防范风险的原则，以促进受灾主体恢复生产为根本任务，充分发挥农行__分行服务“三农”的政策优势、产品优势和网点优势，创新开发“助力贷”金融产品，为受灾的各类市场主体提供以信贷资金为主的一揽子金融服务。
二、服务对象
市行蓄洪区及其他受灾严重的各类市场主体（包含企业、新型农业经营主体、个体工商户、农户等）。
三、服务方式
各县市区政府推荐受灾主体，由农行__分行进行信贷支持，市、县市区政策性融资担保公司提供担保，对沿淮行蓄洪区内受灾主体取消反担保抵质押要求。由市、县市区两级财政部门要在预算中安排一定数量的贴息资金，用于对沿淮行蓄洪区内受灾主体发放“助力贷”进行全额贴息。
四、扶持政策
（一）时效快。农行__分行开辟救灾绿色授信通道，综合运用“惠农e贷”线上运作方式，缩短信贷业务审批时间，提高审批效率，优先满足受灾主体贷款需求，确保灾后重建信贷资金早投放、早见效，原则上在申贷资料齐全后5个工作日内完成贷款审批。对于行蓄洪区受灾主体，采取上门服务、流动服务和定点服务等多种形式，全力做好包括信贷资金支持、支付结算等综合金融服务工作。
（二）金额高。由市、县市区融资担保公司提供担保的客户，符合信贷准入条件的农业产业化龙头企业，贷款最高不超过1000万元，其他新型经营主体贷款最高不超过200万。
（三）期限长。贷款期限原则上为1年，有关企业在符合行业政策的情况下，可放宽到3年。
（四）成本低。由市、县市区融资担保公司提供担保的，银行贷款利率不得高于同期贷款市场报价利率（LPR），担保费率不高于1%。同时，对行蓄洪区受灾主体由所在地政府财政给予保费补贴，确保实际担保费率不超过0.5%；
（五）还款方式灵活。期限1年（含）以内的采取按季结息、到期还本或一次性利随本清。期限在1年以上的可以采取等额本息还款法或约定分期还款法。
贷款流程、贷后管理、资金监管按照农业银行相关规定执行。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立由市地方金融监管局牵头，市农业农村局、市财政局、人民银行__市中心支行、__银保监分局、农行__分行、市融资担保公司等单位参加的联席会议制度，联席会议具体负责“助力贷”业务的组织指导、统筹协调、督促检查、经验交流、宣传推广等工作，协调解决工作中遇到的重大问题。
（二）明确责任分工。市地方金融监管局要发挥牵头单位作用，扎实推进“助力贷”业务规范开展；市农业农村局负责调查统计受灾主体基本情况，指导各县市区政府向农行__分行推荐服务对象；市、县市区两级财政部门负责落实信贷风险补偿资金和贴息资金；人行__市中心支行、__银监分局负责督促农行__分行积极开展“助力贷”业务，尽量简化程序、提高效率、下放信贷审批权限。农行__分行负责受理符合条件受灾主体的贷款申请，并进行审查，及时放款；融资担保公司负责受理符合条件受灾主体的担保申请，对项目进行调查和评审，及时出具担保函。
（三）优化业务流程。各县市区政府根据灾后恢复重建资金需求情况，确定需要支持的受灾主体名单，向农行__分行、市或县市区融资担保公司出具推荐函。农行__分行、市或县市区融资担保公司接到推荐函后，3日内组织人员联合对推荐对象进行现场调查，经双方调查同意后，农行__分行对其进行贷款，市或县市区融资担保公司提供担保。市、县市区两级财政部门在受灾主体归还贷款后组织落实贴息资金。如贷款到期后不能按时归还，农行__分行向市或县市区融资担保公司发送赔付通知，融资担保公司接到赔付通知15日内进行贷款赔付。市、县市区政府启动信贷风险补偿资金使用程序进行代偿。
（四）强化风险防控。借款企业不得采取任何方式、任何手段骗取贷款、逃废债务。农行__分行按照国家金融政策和信贷监管政策规定，加强对用款企业贷中、贷后监控，对于恶意逃废金融债务的借款主体，将会同相关部门，予以严厉打击。
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