为深入贯彻学习党的十九届五中全会精神，全面落实州委关于农业产业结构调整攻坚战动员会议精神，根据《州农业机械购置补贴实施办法》，按照县委构建扶贫产业体系、打好农业产业结构调整攻坚战的总体安排，制定本实施方案。
一、目标任务
认真贯彻落实国家、省州农业机械化工作相关政策和具体要求，进一步改善全县农业机械装备结构，逐步提高农业机械化作业水平，推进农业机械化全程全面、高质高效发展，确保年中全县农业机械化作业率达到52.02%，助力全县农业产业结构调整攻坚战，促进农业增效、农民增收、农村繁荣发展。
二、工作重点
（一）补贴对象。补贴对象为县从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
（二）补贴范围。已纳入国家农业机械购置补贴操作系统范围内的机具，主要包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、植保机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械、其他机械等15类。未纳入国家农业机械购置补贴操作系统范围内的机具且适宜我县的高原夏菜机具、食用菌机具、设施农业机具、中药材机具、林果业机具、畜牧业机具、油菜机具等，分别是：
（一）食用菌机具：包括食用菌木屑切片粉碎机、食用菌搅拌罐、食用菌灭菌、菌育种、装袋机、食用菌刺孔机、菌袋扎口机、菌棒注水机、刺孔增氧机、食用菌冷链设备、食用菌成套生产线设备、烘干等机械化生产加工机械设备；
（二）高原夏菜机具：包括蔬菜育苗机、蔬菜移栽机、电动播种机、收获机、起垄机、起垄覆膜机、撒粪机、打梗机、整压平地机、自走式履带运输车、锄草机、蔬菜清洗机、蔬菜包装等机械；
（三）畜牧业机具：包括饲料投喂机械、电动粪污机械化清理、粪污机械化综合处理、有机肥加工生产设备、大型饲料颗粒成套设备、畜牧饲草料加工等机械；
（四）设施农业机具：包括钢架大棚、拱棚、棉被、冷链保鲜库、电动卷帘机、大棚除雪机等设备、大棚轨道运输车；
（五）林果业机具：包括自走式采摘机、自走式果园运输机、木材粉碎机、花椒采摘、筛选加工机、花椒包装等机械；
（六）油菜机具：包括油菜精量播种机、小型油菜烘干机、菜籽油产品包装等机械；
（七）中药材机具：包括当归、党参、黄芪、姜活等中药材种植机、中药材清洗机、中药材初加工、烘干、包装等机械；
（八）其他机具：包括深松整地作业检测仪、电动播种机、百合种植、农用挖掘机械。
（三）补贴标准。购机补贴实行分档定额补贴，对适宜我县的高原夏菜、食用菌、中药村、林果业、油菜、百合、畜牧业等已纳入国家农业机械购置补贴范围的机具在享受国家购置补贴的基础上，县级财政实行国补等额补贴，进行县级财政累加补贴（累计补贴额不超过销售价格的70%）。对未纳入国家购置补贴范围的适用机具，补贴额按照发票销售价格的60%进行县级财政补贴，补贴额取整到十位，同等机具发票价格与实际销售情况差别大的不予补贴。年度内个人累计享受县级补贴资金不超过20万元；农业经营组织累计享受县级补贴资金不超过50万元，县上的主导产业县级补贴可以放宽到100万元。
（四）机具资质。我县补贴范围内的机具应补尽补，实行敞开补贴。补贴机具必须具备下列资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书或农业机械推广鉴定证书；（2）有农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。纳入国家补贴范围内的机具按省农业机械购置补贴办法实施，未纳入国家农业机械购置补贴范围的机具必须是20__年1月1日后生产的机具，购机发票必须是2021年1月1日后开据的，不包括税务部门代开的发票。
（五）补贴资金。__农业机械购置补贴资金根据省厅下达文件执行，县级补贴资金由县财政统筹解决。
（六）补贴程序。县级累加补贴按照“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的方式兑付，补贴资金拨付到各乡（镇）财政所开设的“惠农财政补贴资金专户”，以“一册明、一折统”的方式直接兑付到户，农业生产经营组织的补贴资金由农机中心直接兑付到对公账户中。
1、自主购机。购机者自主选机购机，对购机行为和购买机具的真实性负责，并承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、两年内不准买卖，两年后可依法依规处置。补贴机具明确要求“三包”和质量问题自行与经销商联系解决，所引起的纠纷和经济损失由违规农业机械生产企业或经销企业自行承担。经销企业自行向购机者提供农业机械推广鉴定证书等相关资质文书，开具销售发票，注明机具名称、型号、价格、购买人信息。
2、申请补贴。购机者购置机具后个人凭购机发票、身份证、户口本及“一折统”，机具铭牌电子版照片、农业生产经营组织凭营业执照、开户许可证、法人身份证、机具铭牌电子版照片及购机发票到县农业机械综合服务中心农业机械购置补贴工作办公室（以下简称“县农业机械补贴办”）提出购机补贴申请，提交资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证。农业机械购置补贴服务窗口设在县农机中心，县农业机械购置补贴办根据实施方案对申请购机者进行资格审查，初审合格后登录农业机械购置补贴管理系统录入购机信息，打印《农业机械购置补贴申请表》，仅纳入县级补贴范围机具的补贴申请另行登记造册，打印《县农业机械购置县级补贴申请表》，由购机者签名按手印后，农机中心和购机者留存备查，严禁补贴机具产销企业代替购机者办理补贴手续。在申请补贴人数超过计划指标时，按照公平、公正、公开的原则，采取先申请先补贴的方式确定补贴对象。
3、公示。已纳入国家补贴范围的机具在全省农业机械购置补贴管理系统中公示20天，仅纳入县级补贴范围的机具在县农机中心公示20天，公示期内无异议的，县农机中心组织人员入户核验。
4、机具核验。县农业机械综合服务中心全面贯彻落实农业机械购置补贴监督检查相关规定，严格执行《县农业机械购置补贴机具核验制度》，根据农业机械购置补贴公示结果的花名册，组织得力人员，逐一进行入户核验，核验时认真填写《县2021年农业机械购置县级补贴机具核验表》，并严格按“谁核验、谁签字、谁负责”的原则，由核验组2人共同签字确认，核验无误后制作县农业机械购置补贴兑付花名按文件形式上报到县财政局，通过州财政惠农资金补贴系统，以“一折通、一册明”的方式直接兑付到户，农业生产经营组织的补贴资金由农机中心直接兑付到农业生产经营组织的账户中。对安装类机具和风险较高的机具（如简易保鲜储藏设备、微灌滴灌设备、烘干设备、畜牧加工设备等）兑付补贴资金时，需提供竣工确认书，并使用一段时间后再兑付补贴资金。为了加强对补贴额较大机具的监管，对单机补贴2万元以上的机具在资金兑付前报州农业机械化服务中心备案。
5、补贴资金兑付。县农业机械综合服务中心受理购机者申请之日起30个工作日内（不含公示时间）完成形式审核，审核后县财政局根据县农业机械综合服务中心提供的资金兑付花名册在30个工作日内通过国库集中支付的方式将补贴资金通过州操作惠农补贴系统直接兑付到购机者“一折通、一册明”账户中，农业生产经营组织的补贴资金由县农机中心直接兑付到农业经营组织对公账户中。对不符合要求的应原渠道退回并由农业机械综合服务中心通知购机者。补贴申领有效期原则上当年有效，因其他原因无法享受补贴的，可在下一个年度优先申请补贴。
三、保障措施
（一）加强领导，密切配合。为切实加强全县农业机械购置补贴工作的组织领导，县上成立由县政府分管领导任组长，财政、扶贫、审计、农业农村、农业机械综合服务中心负责人及各乡镇长为成员的县农业机械购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金实施方案等具体事宜，并对补贴政策实施过程进行全面监管，加强政策的宣传、实施与管理，加强农业机械产品市场的监管。建立工作协调机制，要在补贴申请、审核与审批、公示与核查、监管与督查、档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核验、谁负责”的责任追究制，定期对全县农业机械购置补贴工作进行专项督查，对农业机械购置补贴重要工作事项需提交县农业机械购置补贴领导小组集体研究讨论决定，并制定县农业机械购置补贴实施细则，及时公布补贴机具品目、种类，补贴资金额度及实施进度。各乡镇也要成立相应机构，明确任务，靠实责任。
（二）加强引导，科学调控。农业机械购置补贴既是强农惠农政策，又是一项产业促进政策。要正确把握政策导向，充分发挥补贴政策的调控作用，通过补贴政策的实施，调整和优化全县农业机械装备结构布局，要与县上的农业产业结构调整相结合，助力全县农业产业结构调整，开展农业机械化革命，加大农业机械推广使用力度，通过扩大补贴范围，推广一批适宜不同区域、不同产业、不同环节的农业新机具，用革命性的方式彻底改变传统农业生产方式，全力提升我县农业机械化水平；要与培育农业机械专业合作社、农业机械大户相结合，加大合作社扶持力度，提升合作社服务水平。
（三）规范操作、高效服务。要严格按照本方案的有关规定，组织开展农业机械购置补贴工作。按照公平、公正、公开的原则确定补贴对象。在确定补贴对象时，不得优亲厚友，不得人为设置购机条件。要严格执行补贴对象公示制度，充分尊重购机者自主选择权。提倡补贴对象先购机再申请补贴，在县政务大厅设立农业机械购置补贴便民服务窗口，公开工作流程、办事程序和补贴种类、范围、标准、资金兑付方式，严格执行“一件事一次办”，开展“一站式”窗口便民服务，让办事群众最多跑一次。
（四）公开信息，接受监督。县农业机械综合服务中心及时通过广播、电视、报纸、网络等形式，将农业机械购置补贴政策信息公开，政策宣传到户到人，使国家农业机械购置补贴政策家喻户晓，购机程序和相关政策要公开透明。同时，要做好购机补贴政策的操作流程及政策咨询工作，向农民群众详细解答国家农业机械购置补贴政策，积极调动农民的购机热情，充分尊重农民选择权，不得强行向购机农民推荐产品，确保全县农业机械购置补贴政策的顺利实施。要把农业机械购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务的重要内容，要及时公布资金执行进度以及购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址（不涉及个人隐私部分）等信息。
（五）加强监管、严惩违规。县农业机械综合服务中心加强监督检查，重点加强对大中型机具的核验、补贴额度畸高、零元购机、虚开发票和单人多台套、短期内大批量、区域适应性差的机具等异常申请补贴情形的监管，异常情况及时向县级农业机械购置补贴领导小组和州农业机械化管理部门反映依法依规处理。要积极受理农民投诉，对投诉举报的问题和线索，做到凡报必查、一查到底，切实做好补贴产品的质量跟踪工作，确保购机农民群众利益不受侵害，确保补贴政策不折不扣地落实到位。严格按照有关规定兑付资金，对虚报冒领、违规享受的，依法依规采取取消补贴资格、列入失信范围等措施严肃处理。
四、带动效益
（一）经济效益。农业机械购置补贴优化了农业机械装备结构，提升了农业机械综合服务水平，增强了农业机械作业能力，释放了劳动生产力，推进了农业机械技术的创新和进步，促进我县农业机械行业的发展，实现农业提质增效，农民增产增收。
（二）社会效益。充分调动和保护农民购买、使用农业机械的积极性，促进农业机械装备结构优化，农业机械化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实保障主要农产品有效供给。
（三）生态效益。有利于推动绿色农业健康发展，保证农业生产向着绿色生态、安全方向转变，逐渐转变传统的农业生产方式，最终实现农业生态健康可持续发展。能够更好的提升农业生产效率，有效转变了传统农业生产方式，降低了机械化作业污染，对农业生产过程进行了有效的优化。
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