局属各单位：
为进一步巩固扩大效能建设成果，转变机关作风，规范工作流程，提高机关效能，服务人民群众，促进全县经济社会更快更好发展，根据县委《关于深入推进全面落实科学发展观大讨论，认真开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的通知》精神，现就全局开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动，提出如下实施方案。
一、总体要求
全面落实科学发展观，围绕__“全省创一流、全国争百强”奋斗目标，以转变干部作风、提高工作效能、促进工作落实为主题，以解决在经济发展、社会稳定、创建文明县城等工作中存在的突出问题为重点，以查找影响__发展和局全面建设的各个工作环节和细节为突破口，认真查摆问题，深刻剖析原因，强化整改措施，以一流的工作作风、一流的工作标准、一流的工作业绩，推进__又好又快发展。
二、工作目标
通过开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动，要在以下四个方面取得明显成效。
——工作状态明显提升。增强对__县情的了解，珍惜__目前来之不易的良好发展态势，在其位，谋其政，尽其责，始终保持良好的心理状态、精神状态、行为状态和工作状态。摆正个人与集体、与全县发展大局的关系，正确对待个人得失，工作充满热情，富有计划，注重细节，奋发有为，经得起各种考验。
——责任意识明显增强。找准单位和个人在__跨越式发展进程中的位置，破除当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过的思想，以事业为重，把主要精力用在工作上，高标准，快节奏，敢于负责，勇于创新，不等不靠，竭尽全力做好自己份内的事情，做好自己应该做的事情。
——机关作风明显改进。干部队伍的思想作风、学风、工作作风和生活作风进一步加强，履行岗位职责的积极性、主动性和创造性进一步增强，服务群众、服务投资者、服务发展的意识进一步强化，在人民群众中的形象进一步提升。
——办事效率明显提高。单位的办事程序、办事标准、办事结果进一步公开，工作流程更加优化，工作效率更加快捷，服务措施更加完善，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制得以尽快形成。
三、工作重点
（一）加强学习教育，进一步夯实广大干部干事创业的思想基础。把科学发展观和作风建设贯穿整个“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的始终，增强树立和落实科学发展观的坚定性，增强抓细节、抓落实的主动性。大力革新思想观念，一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，开阔视野，坚定信心，力求在本职工作岗位上有所作为。
（二）贴近服务对象，进一步优化工作流程。一是紧扣项目建设，围绕项目建设，在各个具体环节上查找细节问题，按照“最大限度地方便服务对象、最大限度地提高办事效率”的原则，进一步细化、优化、简化审批流程，促进招商引资项目早落地、早建设、早开工。二是紧扣日常工和，在精神面貌、服务意识、办事效率、工作作风等方面查找细节问题，进一步优化办文、办会、办事等单位内部运转程序，着力解决职责不清、效率不高、工作不落实的问题，形成以制度管人、管事的机制。
（三）坚持奖惩分明，进一步完善干部激励机制。坚持以人为本，结合实际，建立健全科学合理、便于操作的干部激励机制，促使广大干部更好地履行职责。加大干部选拔、任用、轮岗和交流力度，真正建立起能者上、平者让、庸者下的用人机制，使优秀人才得以脱颖而出、施展才干；把干部的工作表现、工作实绩与提拔使用挂起钩来，与学习培训挂起钩来，切实改变“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象，最大限度地调动干部的工作积极性和创造性。
（四）严格考核考评，进一步构建科学合理的机关效能评价机制。加强绩效考核，制定出台局“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动考评意见。建立健全服务对象评价、领导评价和社会第三方评价“三结合”的评价机制，综合评定各单位的工作绩效。进一步加大投诉受理和问责力度，严格实行责任追究，对因工作责任心不强，抓细节、抓落实不到位，有令不行，有禁不止，工作拖拉疲沓、推诿扯皮造成后果的，以及上班时间炒股、玩游戏、浏览与工作无关网站等问题的，一经发现并查实，予以严肃处理。
四、方法步骤
局“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动，从8月下旬开始，集中3个月左右时间，分学习动员、查摆剖析、集中整改、总结考评四个阶段进行。
第一阶段：学习动员（8月25日—8月31日）。主要任务是进行广泛的思想发动，切实提高广大干部的思想认识。在建立领导和办事机构、制定具体实施方案、落实工作人员的基础上，重点抓好两个方面的工作：
1、深入进行思想发动。召开动员大会，主要领导要亲自作动员讲话。各单位要认真组织广大党员干部认真学习胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述、在中纪委七次全会上的重要讲话以及在党校重要讲话精神，学习省、市、县有关改进机关作风、提高工作效能方面的文件，使广大党员干部充分认识开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的重要意义，明确这项活动的总体要求、工作目标、重点任务、方法步骤和有关要求，把思想和行动切实统一到县委的重大部署上来。
2、组织开展大讨论。紧密联系实际，以党支部为单位，围绕查找妨碍__又好又快发展以及单位、个人在思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题，认真组织开展落实科学发展观大讨论。重点对照加快__发展的要求，讨论单位和本人发展意识、大局意识、忧患意识、机遇意识、责任意识强不强，工作效率、工作标准高不高；对照效能建设的要求，讨论单位和本人在思想作风、工作作风和工作效能上还存在哪些细节问题；对照建设高效政府的要求，讨论单位的各项工作流程是否规范有序、高效便民；对照服务全县“创争”目标的要求，讨论本单位现行工作制度、工作程序、工作行为方式有无影响效率、不利于发展的问题，单位和个人是否存在政令不畅、本位主义、办事拖拉、推诿扯皮等现象。通过大讨论，帮助广大党员干部深刻认识开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的重要性和紧迫性，进一步统一思想，自觉地为__加快发展服务。
大讨论中，每一名干部都要形成书面发言材料，并归档备查。各单位要把大讨论情况及时报局活动办公室。
第二阶段：查摆剖析（9月1日—9月25日）。主要任务是围绕提高效率、加快发展，从工作环节、工作流程、工作细节入手，采取广泛征求意见、集体讨论、个人反思、召开座谈会等形式，认真查找本单位和本人在抓细节、抓落实方面，在执行上级决策、及时圆满完成工作任务方面存在的突出问题及主要原因。
重点查找：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，服务意识不强的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过办事拖拉，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；（4）本位主义盛行，部门利益至上，遇事推诿扯皮的问题；（5）滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（6）脱离实际，不察实情，不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。
1、征求群众意见。各单位要通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱、开通热线电话等方式，广泛征求群众、服务对象和外来投资者的意见建议。领导干部要多渠道、多层次征求有关方面的意见。党员干部要主动征求和听取群众意见。
2、开展谈心活动。各单位领导班子成员之间，领导干部与普通干部之间，干部相互之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，共同提高。
3、撰写剖析材料。每个干部都要根据征求到的意见建议，对照重点查找的6个方面问题，全面总结自己在抓细节、抓落实方面，以及在精神状态、工作作风和工作效能方面存在的问题，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，形成书面剖析材料。
4、开好专题组织生活会和专题民主生活会。以支部为单位召开专题组织生活会，每个党员干部都要按照准备好的剖析材料逐人进行对照检查，开展批评与自我批评。领导班子成员既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。两个生活会都应采取一人谈、大家帮的方式，逐人进行。会后每个干部都应根据大家的评议意见认真修改剖析材料，进一步明确努力方向。单位及个人修改定稿后的剖析材料要逐级上报，归档备查。
第三阶段：集中整改（9月26日—10月25日）。针对查找出来的突出问题及导致问题存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作。
1、制定切实可行整改措施。针对查摆出的突出问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实整改到位。单位和干部本人要针对存在问题，分别制定整改措施，并形成书面材料逐级上报。单位制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众、上级领导和服务对象意见，自觉接受群众监督和满意度测评。测评结果报局活动办公室。
2、修订完善公开承诺内容。结合此次活动，重新修订完善2006年的公开承诺内容，并向社会公布。
第四阶段：总结考评（10月26日—11月10日）。主要任务是根据“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的要求组织考核验收，总结经验并探索建立长效机制。
1、搞好总结提高。各单位要对“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动开展情况进行认真总结，并结合新的情况完善并落实整改措施，进一步巩固扩大活动成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好补缺补差。要突出抓好确保各项制度得以贯彻落实的保障措施，逐步形成抓细节、抓落实的长效工作机制，推动机关效能建设尽快走上经常化、制度化和规范化的轨道。
2、认真组织考核。采取单位自查、局组织综合考评验收等方式进行考核验收。（1）自查。各单位要自我检查完成任务的情况，并将情况报送局活动办公室。（2）综合考评验收。局活动办公室对各单位进行综合考核验收，并将考核情况予以通报。
各单位就整个活动开展情况，统一形成书面总结材料，并于2007年11月5日前报局效能建设领导小组办公室。
五、有关要求
各单位要从政治和全局的高度，深刻认识开展“相细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，紧抓不放，务求取得实效。
（一）加强组织领导。各单位都要成立相应的领导机构和办事机构，建立健全工作机制，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。
（二）合理安排各项工作。各单位要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动与效能建设有机结合起来，与争创省文明县城，推动当前各项工作、加强机关思想作风建设有机结合起来，确保活动开展和工作推进“两不误、两促进”。
（三）加强督促检查。各单位要把督促检查贯穿于“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明察暗访等方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实。各单位要切实把握各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查力度，及时了解掌握工作的进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要立即指出，及时纠正；发现有不足之处的，要帮助找出原因，及时弥补；对走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时督促“补课”。
（四）加强舆论宣传。各单位要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体和宣传标语、宣传栏等形式，为“查细节、摆问题、找原因是、补措施、创实效”活动营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展抓细节、抓落实活动的重要性和必要性，进一步激发广大干部参与活动的积极性和主动性。要大力宣传各单位开展教育活动的好做法、新成效和好经验，把这项教育活动进一步引向深入。要充分发挥舆论宣传的作用，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。要坚持抓点示范，以点带面，推动这次活动深入开展。
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