为深入贯彻落实《县安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案》的通知、《全市交通运输安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案》的通知和《自治县交通运输行业安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知文件总体安排，督促指导局属各企事业单位扎实推进专项整治三年行动2021年度重点工作任务落细落实，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，全面落实省委十一届八次全会和经济工作会议部署，牢固树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范化解重大安全风险为主线，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，全力保护人民群众生命财产安全。
二、工作目标
按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，着力防范化解重大安全风险，进一步夯实安全基础，完善责任体系。2021年坚决遏制重特大事故，确保全县交通运输系统安全生产形势持续稳定。
三、重点任务
局属各企事业单位要结合实际，认真梳理2021年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，按照“五化”工作法，落实责任、细化措施、明确时限和预期成果，挂图作战，确保各项工作任务可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治取得实实在在的成效。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。
1.党组（党委）支部理论学习中心组每季度至少组织1次习近平总书记关于安全生产重要论述的专题学习。
2.党组（党委）将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，利用报纸、网站、微信公众号、抖音公众号等平台宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，营造良好的舆论氛围。
3.组织开展“安全生产月”、“松水安全行”、《安全生产法》宣贯等活动3次。
4.组织开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动2次。
5.加强安全监管人才培养，组织开展多种方式的教育培训，对各级安全监管干部培训覆盖率达60%。（责任部门：局机关党委、局公路管理科、局运输管理科、局安全科、局属各企事业单位按职责分工负责）
（二）落实企业安全生产主体责任专题。
1.督促企业按照《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》的要求，道路运输、水路运输、公路运行、工程建设施工等重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制，年底前要全部建立安全生产技术和管理团队。
2.督促企业每年至少组织1次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况评估，并及时修订。
3.督促企业按照《公路水路行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通用规范》和省公路水路行业安全生产风险防控、隐患排查治理暂行办法规定，年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
4.督促企业加大安全投入，按照规定提取和使用安全生产专项资金，重点用于风险防控和隐患排查治理，并建立使用台账。
5.落实企业安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自报自改常态化。
6.年底前，督促指导企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。
7.督促企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000—20__）和行业专业标准化评定标准的要求，自主持续推进企业安全生产标准化建设，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化建设为重点的管理体系。
8.督促企业完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，接受社会监督、舆论监督和企业内部监督。
9.督促公路工程施工企业加强安全管理，提高安全生产水平。开展施工过程中要全覆盖、全周期执法检查，重点整治施工“五大伤害”（高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电）和深基坑、高支模、脚手架等危险性较大工程安全生产管理。专项检查每半年1次。（责任部门：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、县交通运输行政执法大队、县公路事业发展中心、县公路工程建设发展服务中心按职责分工负责）
（三）道路运输安全整治。
1.全面排查公路安全隐患。对全县村级以上公路进行全覆盖排查，全面摸清存在安全隐患路段（部位）数量、具体分布情况、隐患严重程度，建立公路安全隐患基础台账（已有台账的，需根据公路等级和车流量、交通事故等情况变化动态更新）。
2.实施公路安全生命防护工程。按照全县国省干线公路安全隐患台账，2021年全县要完成重要隐患路段（重要部位、事故易发路段）安全生命防护工程整改建设任务。对公路存在风险隐患的临水临崖、急弯陡坡、长下坡、背阴坡、病危桥隧以及与各类交叉口等隐患路段，要依据技术规范，有针对性地采取警示标志、减速设施等防护设施实施整治。对存在重大风险隐患的路段（点）要按国家相关规范要求增设隔离设施、防撞护栏、标线（设置车道分界标线、支线接入口全部配套设计让行标线和停止线等）、标志（限速标志数量、设定时速与公路等级相符等）等安防设施，进一步规范公路__分隔带开口设置，对不符合交通流量要求的公路实施改造等。
3.突出农村交通运输安全整治。按照属地管理原则，要加强农村公路管理，确保安全畅通。采取有效措施，巩固建制村100%通客车成果。加强农民春耕秋收集中出行运输保障工作。
4.加强对重点营运车辆监管。督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，确保重点车辆入网率95%以上和上线率90%以上。加强部门协同配合，会同公安等部门加大非法营运查处力度，清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。加快推进治超信息监管系统建设，切实落实“一超四罚”措施。
5.加强其他道路运输、维驾企业监管。
一是加强危险货物道路运输安全监管。要构建“政府主导、多部门协同、信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，实施综合监管整治。
二是对维驾企业资质和硬件建设情况定期复核，严肃查处挂靠、无固定运营场地等非法运营行为，每年集中检查不少于2次，其他道路运输、维驾企业检查做到全覆盖。对存在重大隐患的道路运输、维驾企业实施挂牌督办。（责任部门：局运输管理科、局安全科、县交通运输行政执法大队按职责分工负责）
（四）水上交通安全整治。
1.开展漂流（简易皮筏）、产品质量、救生设备配备检查，救生设备技术状况核查和现场监督检查。重点整治救生设备产品不符合技术要求、救生设备技术状况差等问题。
2.加强漂流设备安全监管，严厉打击超乘客定额。（责任部门：县交通运输行政执法大队按职责分工负责）
（五）消防安全整治。
1.全面加强公路运行、公路运输、公路工程建设安全疏散及应急救援能力，每年开展消防应急疏散演练，加强救援装备配备。
2.全面实施全民消防安全素质提升工程，建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深入开展社会化消防宣传教育“五进”活动。（责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、局属各企事业单位按职责分工负责）
四、实施步骤
局安委会按照“细化实施方案、督促落实专项方案、图表化任务清单、督导检查、提示通报约谈”等工作方法，分阶段推进实施整治工作。局属各企事业单位要严格按时间节点要求，部署开展本单位专项整治三年行动。第一阶段：细化实施方案。各行管单位于2月20日前认真研究部署、细化完成本单位实施方案。第二阶段：开展集中攻坚。2月至12月，各地、各单位组织全面落实实施方案，主要领导要既挂帅，又出征；分管领导定期调度掌握三年行动推进情况；专班人员要及时掌握安全生产突出问题和事故隐患排查治理情况，明确工作任务和工作目标，建立“四个清单”台账，逐项研究制定管控措施，动态更新“四个清单”，于每月30日前汇总上月进展情况并报送到局安委会办公室。第三阶段：定期调度汇总。局安委会办公室定期调度各单位专项行动推进情况，包括“四个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。第四阶段：督导检查。局安委会办公室将采取“领导+监管干部+专家”和“四不两直”检查方式，不定时对各单位专项整治部署落实工作情况进行督查检查。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用提示、通报、约谈等措施进行重点督办，推动专项整治行动取得实效。
五、工作要求
一要加强组织领导。局属各企事业单位要切实提高政治站位，要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好专项整治三年行动的重要性和必要性，要将三年行动工作与中心工作同安排、同部署、同研究，强化主线意识，强化领导责任，确保专项行动各项要求落到实处。对按月上报的“四个清单”以及定期调度的推进情况，各单位主要负责同志要把关审定。对工作任务不实不清、推进情况空洞无物、填报清单应付了事的，将进行通报。
二要加强工作实效。局属各企事业单位要配强三年行动工作专班人员力量，确保专班人员相对稳定，保障专班人员工作连续性；要指定专人负责收集整理各类监督检查资料，保证资料齐全、内容翔实、记录规范，为日后检查、总结和报送材料提供有力支撑；报送推进情况要确保质量，实事求是、数据准确、措施得力，少用官话套话或直接罗列下级单位报送材料；畅通联络机制，加强有效沟通，适时关注微信群、QQ群中各类通知，确保在规定时限内报送情况。
三要加强协同推进。要充分发挥三年行动工作专班牵头抓总、统筹协调作用，既要做好上下纵向协调推进，又要做实本级行业单位横向协调实施；既要做好顶层设计，又要做好适时跟进，确保三年行动工作取得实效。
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