xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，xx应急管理局贯穿应急防控能力提升一条主线，聚焦“提本质、遏较大、减总量、保安全”目标，注重应急管理数字化转型，奋力推进应急管理体系和能力现代化。特别是在抗击新冠肺炎疫情期间和复产复工以来，按照县委县政府“两手都要硬、两战都要赢”要求，深入参与疫情防控应急处置和复工复产安全生产，全县安全生产与自然灾害防治形势总体持续向好。在安全生产方面，按照成灾口径统计，截止目前，全县发生生产安全事故发生x起，死亡x人，同比分别下降xx.x%和xx%。无较大以上生产安全事故，事故起数和死亡人数未超出市控指标。在自然灾害方面，成功防御台风“黑格比”，防汛防台负面清单考核排名第一。没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故。
今年，局各项工作举措多次获省、市、县主要领导批示。其中安全生产五色风险防控体系建设工作获时任常务副省长xx批示可以向各地加以推广，市政府姚高员市长、陈建明常务副市长做批示肯定，工作在xx践行者专刊推广；建成x首个大型森林消防培训中心，率全省之先出台森林防灭火三色预警和约谈制度获时任常务副省长冯飞在工作会议上推广介绍；复工复产期间全力解决新居民“租房难”及持续做好居住出租房管理两项工作得到xxx书记、xxx县长批示肯定；创新发布出租房电子地图得到xxx县长批示肯定；国庆中秋期间全县安全生产情况平稳得到xxx县长批示肯定。成功举办全国应急科技活动周启动仪式，是x市迄今以来举行过的规模最大、规格最高的一次应急科普活动。荣获xxxx年“安全生产月”活动省级优秀单位，全面从严治党主体责任考核优秀，综合协调科获作风建设双评议满意科室称号。年度绩效考核连续两年优秀，市对县工作考绩实现五连优。现将相关工作情况总结汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）主动作为，助力疫情防控两战赢。
按照县委县政府统一部署，投身疫情防控两战。一是做好防控应急保障。承接市级联防联控工作，共联络转运xxx人。调动社会应急力量x支队伍xxx人，累计出勤xxx次xxxx人。牵头负责应急保障专班全力做好防疫物资保障，联合发改局累计发放xx类xxxx件应急物资。二是精准发力指导服务。深入疫情防护用品生产企业和生活生产重点保障单位开展“三服务”活动，服务指导企业xxxx家。牵头负责县出租房专班，共发布x批累计xxxx处“白名单”出租房，发现解决问题xxx个。
（二）聚焦重点，坚决守住安全生产底线。
坚持“为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效”的安全生产工作导向。
一是持续攻坚重点任务。利用“x+x”专项整治工作指导全县年度安全生产工作开展，圆满完成双月攻坚，全县开展落后网格责任人员约谈警示xx次，共挂牌企业xxx家；县安委办按照《三年行动计划》工作要求，成立工作专班，实行挂图作战，对照“任务清单”，围绕xx个重点领域和xx个重点、难点问题，全面抓好xxx项具体任务的落实，全县累计排查xxxxx家次，发现并排除隐患xxxx余条。
二是着眼高危行业监管。对涉危化领域，始终保持严管重罚的高压态势，深刻吸取x利万新材料有限公司“x·xx”事故和“x.xx温岭大溪槽罐车爆炸”事故教训，全面实施危化品“全生命周期”监管，成立危化突发情况处置技术团，每日x点xx分对x家危化品生产企业开展承诺检查，共检查危化品生产、经营企业xxx家次，开具整改指令书xx份，现场处置决定书x份，发现并整改隐患xxx条。检查危化品使用企业xxxx家，查处整改隐患xxxx条。
三是深入小微企业治理。着重以“三个三”（乡镇（街道）工业园、小微企业园、村级工业集聚园（点）“三类园区”；厂中厂、租赁生产、三合一“三类企业”；仓储设施、环保装置、改扩建建（构）筑物“三类设施”）为重点，持续开展安全治理。加强粉尘安全风险隐患排查、加强热喷涂场所整治、加强高温熔融金属企业整改共检查，截止目前，共排查企业xxxx家/次，警示约谈企业xx家，挂牌督办xxx家，整治隐患xxxx 条，拆除违章面积 xxxxx平方米，取缔xx家企业，停产整顿xx家，立案查处xx家，累计处罚xx万余元，开展调查事故x起，追究刑事责任x人，事故指标连续下降，其中粉尘企业连续xx年未发生生产安全事故，强势整治取得较好成效。
四是从严落实打非治违。应用“浙政钉·掌上执法”平台，开展掌上执法检查，达到账号开通率、掌上执法激活率、执法应用检查率三个xxx%。大力开展交叉执法、联动执法、专项执法结合柔性执法服务，在全县范围内开展“利剑-xxxx”生产安全执法行动并进行高温熔融、醇基燃料、小化工等执法行动，联合开展危化品运输专项整治。严格贯彻落实“双随机、一公开”，全年立案xxx件，同比增加xx.xx%，总处罚金额xxx.xx万元，同比增加xxx.xxx%；非事故处罚金额为xxx.xx万元，同比增加xx.xx%。移送公安行政拘留x人，移送公安刑事立案x起（其中x起事故责任移送，x起涉嫌危化品非法经营移送）。
五是推进安全监管智控。为寻求企业主体责任再落实、安全监管措施再强化、行政执法方向更精准、安全监管覆盖更全面，xx县创新试行“安全五色智慧管理”，即按风险标准将所有企业从低到高划分为绿、蓝、黄、橙、红等五档颜色，实行“云自查、云巡查、云管控、云培训、云供给、云预警、云考核、云服务、云承诺”安全云模式。平台录入企业xxxx家，录入率xx.x%。企业自查xxxxx家次，自查率均已达到xx%以上：绿色xxxx家、蓝色xxxx家、黄色xxx家、橙色xxx家、红色xxx家；运行期间，累计xxxx家五色企业共整改隐患近xxxx余处，xxxx家企业实现了颜色降档，其中xxx家脱离红色档、xxx家脱离橙色档。网格巡查率达到xx%以上，巡查xxxxx家次发现安全隐患xxxxx条，已整改xxxxx条，整改率达到xx.xx%。乡镇评定绿色地区xx个、蓝色地区x个、黄色地区x个、橙色地区x个、红色地区x个。应急管理局抽查发现企业自评不符xxx家，发现乡镇未如实核实企业隐患xxx家，发督办通知书x份，约谈网格员xx人次。从运行结果看，精密智控带来安全生产更多隐性问题提前被发现，在督促企业落实安全生产主体责任方面取得明显成效。该项工作得到省政府领导批示肯定并要求全省推广，下步我们将继续做深做优，实现五色风险防控体系纵向到底、横向到边全域覆盖，努力将“批示”转化为“推广”，争取最大工作成效。
六是提升全民安全素养。为助力打好疫情防控阻击战和企业复工复产，提升疫情防控和安全生产意识，推出应急“云”培训。一手抓疫情防控一手抓安全生产，xx应急管理云培训实施停工停产不停学，利用居家时间及时为企业负责人、安全管理人员及员工送上学习神器开启安全生产网上教育培训，实现“零跑腿零距离”随时随地网上报名、网上授课、网上取证。根据上级文件及《xx县企业员工安全大培训实施方案》要求，积极行动、精心部署，围绕“提本质、遏重大、降较大、减总量、保安全”这一目标，运用“线下线上”两种培训方式，采取“加强领导、细化方案、落实保障”三项措施，实施“全面发动、整合平台、严格办班、精准指导”四个步骤，重点实现“四个全覆盖”，超额完成企业员工安全大培训任务，截止目前，已完成全县xx.x万人次的培训。
七是发挥巡查指挥作用。发布安全生产月度评价指数，做到细化工作任务、量化考核指标，真正将安全生产与全年各项工作同计划、同部署、同落实、同考核。 根据《xx县xxxx年度安全生产巡查工作方案》，组织七个巡查组开展全县安全生产巡查，第一轮巡察，共检查xx个乡镇x家国有企业，发现问题隐患xxx项xxx个；第二轮巡察，发现问题隐患xxx项xxx个，均已下发督办文件完成整改。
（三）有力有序，实现科学防灾减灾救灾。
一是加速“智慧应急一张图”建设。立足智慧应急，初步建立了融合“空天地海一体化、地上地下一体化、二三维一体化、时序化”的应急综合时空大数据库，全面掌握应急管控“家底”，以“一平台多模块”的形式呈现，为风险评估预判提供大数据支撑。采集山塘水库、地质灾害点等xx个部门xx类xxxxx条安全风险源，整合各领域应急队伍、应急物资等xx类xxxx条减灾救灾资源，对接xx余个系统数据接口、x类物联感知设备信息，数据汇集量位居全市前列；率先建设防汛指挥辅助系统，并专题向省厅演示汇报；专项开发防汛防台形势图标绘系统，成果由市级向全省推广应用。
二是加强避灾场所生活无忧保障。截止目前，我县应急物资储备仓库x处，其中新改造县级应急物资储备仓库x处，储备xx类xxxxx件应急物资。xxx处（市下达规范化提升任务xx处）避灾安置场所规范化提升已全部完成并通过验收。委托第三方专业机构对全县已满x年（新增）xxx处避灾安置场所进行了安全鉴定，对鉴定不合格的场所及时对接当地进行更换。并对xxx处场所标识标牌及时进行了更换。完成xxx处避灾安置场所可视化建设，超额完成避灾安置场所可视化建设任务（据省市要求，x月底前完成xxx处避灾安置场所可视化建设）。该项目完成的数量及进度在全省名列前茅。今年来，以购买服务、协议代储和直接购买等多种形式，累计投入xxxx多万进行应急指挥车辆、应急物资和设备采购，积极落实定点、定人、定期维护和巡检制度。
三是加深应急救援潜力挖掘。建好用好专职、专业、社会三个层次的救援力量。积极统筹应急力量，全力支持专职队伍的建设发展，全力抓好社会应急救援队伍培育，建立应急救援联动机制。办理《关于加强民间应急救援队伍建设的议案》。我县应急救援力量共xx支xxxx人，其中民间救援队伍xx支xxx人，各乡镇街道均配有应急救援队伍，包括公安、武警、民兵应急连、预备役部队为骨干xx支xxxx余人。xxxx年为xx支民间救援组织队伍xxx人购买了人身意外保险，各队伍目前拥有应急救援装备xx类，总价值达xxxx余万元，救援能力涉及水陆空、山地、城市和森林灭火等。完成第一批社会救援队伍冲锋舟专项培训xx人，现已全部结业，获得冲锋舟驾驶证；在队伍调度上，采取“以奖代补、有偿调度”方法，充分调动队伍参与应急救援的工作积极性，并将队伍建设经费纳入县级财政预算。向海鹰救援服务中心下达扶持资金xx万元。xxxx年，我县社会救援队伍参与救援达xx余次，出动救援xxxx余人次，救援对象近xxx余人。组织开展总体预案与各专项预案修订发布，经预案体系建设调查结果校核，已初步建立x个县级总体应急预案，xx项专项应急预案，x个县级应急行动保障方案，xxx个乡镇街道级及企事业部门应急预案，xxxx项基层应急预案的架构。同时，进一步强化应急演练提升应急救援能力，今年来，各级已开展各类演练xxxx余次。x月xx日上午，xx县综合应急演练在沙头镇太平岩流域举行。县减灾救灾委员会、县安全生产委员会、县防汛防台抗旱指挥部、县森林防灭火指挥部、各部门各乡镇（街道）分管领导、县有关单位负责人及xx支应急救援队伍等xxx余人参加活动。本次综合应急演练是xx县各部门共同参与应急处置的一次“大练兵”，也是“智慧应急‘一张图’”精准运用在“山洪地质灾害点群众避险转移与安置”的首秀。
四是加快推进森林火灾防治关口前移。坚持“以人为本、预防为主、积极消灭”的方针，全面构建落实乡镇街道、村委会、护林人员、林权所有者一条线的责任体系，层层签订森林消防责任书，将任务落实到山头地块，责任落实到个人。率全省之先出台《xx县森林防灭火三色预警和约谈制度》，通过落实责任、强化措施、深入宣传，安全度过了清明期间高危火险期，连续x年保持清明“零报告”记录，全县森林防灭火形势整体平稳；xx月初在三江亮化工程举行森林防灭火专项演练。全面打造森林防灭火“智治”防御和远程可视化指挥体系。引进航空直升机常年驻扎枫林消防训练基地备勤；通过共享中国铁塔公司的资源优势和平台优势，打造智慧化森林全天候全方位实时监控平台；从“机防+技防+人防”全方面着力，逐步形成“全面智治”森林火灾防御体系、“地空”应急救援体系、远距离可视化指挥体系和x小时应急救援圈。xxxx年，共投入xxx余万元用于森林消防队伍建设，用于提升队伍装备和技能素养。
五是加大应急管理和安全生产宣传教育。启动今年第xx个“安全生产月”，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，成功打造 “应急（安全）宣传教育体验馆”、“应急流动宣传车”两大品牌，开展“排查整治进行时”、“模拟法庭‘以案释法’”两大行动，打造“安全文化科普精品”品牌、抓实“‘安全生产大家谈’云课堂”、深化安全宣传“五进工作”，做好安全生产“专题行”、“区域行”和“网上行”等活动，进一步加大安全生产宣传深度和广度，为安全生产月宣传营造浓厚的氛围。深入开展“x.xx”森林消防日、 “x.xx”防灾减灾宣传日、“安全生产月”、“lx.lx”国际减灾日、“llx”消防宣传月等主题月（日）活动及配套的宣传咨询日活动。今年以来，开展主题宣传xxxx余场次，印发各类宣传资料、宣传品xx余万份，举办“五进”活动专题培训xx余场次，全员培训达xx余万人次，共编发信息xxxx余条，成功举办xxxx年x市“安全生产月”宣传咨询日活动和全国应急科周活动启动仪式现场会。此外，我县xx镇应急中心主xxx珍荣获省级“最美应急人”荣誉称号。
六是加紧灾情核查助建新家园。“黑格比”过后，减灾委迅速组织开展灾情数据核查，在各乡镇的积极配合下，顺利完成了“黑格比”台风期间的灾情统计及数据报送。牵头组织对倒损住房的核查，利用x天时间，分x个小组对全县农户倒塌xx户xx间，严重损坏xx户xx间，一般损坏xx户xx间，进村入户进行了全面的核实并上报系统。
（四）提前布局，扎实开展防汛备汛工作。
提高站位，通过“四个一”“四覆盖”积极补齐防汛防台短板，提高基层防汛防台能力。
四个一：一个试点工作。去年x月，针对我县小流域众多且防御能力普遍较低的问题，县委县政府成立领导小组，开展小流域防汛防台减灾救灾体系建设试点工作。作为试点工作的主要负责科室，应急指挥中心全力推进试点工作，从问题导向着手，选择具有代表性的岩坦、枫林、大若岩、界坑等四个乡镇作为试点，谋划小流域防汛防台减灾救灾能力提升方案，多次向省市县就初步试点成果进行汇报。x月，汲取试点乡镇经验，编制xx条措施，在全县范围内全面铺开。一项提升措施。全面剖析我县防汛防台短板和薄弱环节，在《市xx条措施》基础上，结合我县具体实际和小流域试点工作成果，致力提升“村自为战”能力，增设xx条措施，编制《xx县防汛防台抢险救灾能力提升xx条措施》。《xx条措施》分解之细致、落实之深入均率全市之先。截止目前，提前x个月《市xx条措施》既定目标。县《xx条措施》已完成xx条措施建设，在“黑格比”台风防御过程中，《县xx条措施》和小流域试点工作成果全面发挥效益，取得了今年防汛防台首场战役的胜利。一个“安全码”。牵头组织资规、住建、水利、农业、文广旅体等x个部门在各类风险排查基础上，历时x个月，先后组织x轮基础信息摸排复核，审核录入更新转移人员基础信息xxxxx条，占全市转移人员xx%。深入推进“人员转移安全码”排查和赋码工作，在精准赋码的基础上，进一步扩大赋码范围，特别是临水临崖房屋、通村公路下方房屋、老旧房等三大区域，实现排查范围全覆盖，转移人员应录尽录，人员转移精准智控奠定基础。一套工作制度。在深入推广市级醒夜值守制度基础上，结合我县基层防御实际，提出上下游提醒、特殊区域预置、基层党员包片联户、邻村互助等x项创新制度，充分发挥链式预警、资源共享、一对一结对帮扶优势，整合人力物力，实现防汛物资、救援能力等优势互补互助，逐渐形成“村村相连、联动互助”的基层应急模式。另外，专项制定《xx县防汛防台抗旱指挥部工作规则》、《防汛防台应急工作指南》，发挥应急部门统筹协调职能，成立应急工作专班，抽调xx个单位xxx余人，让专业人干专业事，助力防汛防台抗旱工作有序高效推进。
“四个全覆盖”：防汛防台指挥机构全覆盖。优化防指组织机构和指挥运转，建立大、小楠溪防台分指挥部，构建“x+x+xx+xxx”县乡村三级联动防台指挥调度体系，有效解决抢险救援因交通受阻难以开展问题。建立“x+x+X”应急救援体系，充分做好分析研判，对可能出现“孤岛”问题的区域，明确力量预置措施，设立应急小分队，提前安排道路、电力、通信等部门抢险力量进行驻扎，提高应急反应能力水平。“黑格比”期间，各指挥部深入一线，各队伍提前预置达xxxx余人次，显著提升防汛抢险救灾工作时效。基层防汛防台体系规范化提升实现全覆盖。专项申请xxx余万，开展基层防汛防台体系规范化建设（即乡镇“七个有”、村社“八个一”），配足补齐xxx个行政村防汛重要应急设备物资，实现全县xxx个村社基层防汛防台体系规范化提升全覆盖。
基层防汛防台应急预案实现全覆盖。创新“x+X”村级预案体系，由x位县防指领导带队，采取“专家前期指导、领导坐堂会审、防指把关批复”形式，全面落实镇村级预案过堂会审和分级审批制度，实现应急预案全覆盖。防汛防台应急演练实现全覆盖。全县各重点部门，xx个乡镇（街道）、xxx个村（社）均在主汛期前完成一次以部门防御重点或人员转移为核心的防汛演练，累计开展县乡级演练xxx场次，进一步检验预案可操作性。
（五）效能素养，双管齐下抓队伍建设。
一是深化审批事项服务。截至目前，完成执法案件审查xxx件；审核重大行政案件xx件。服务群众，落实最多跑一次，共审批服务企业xxx家次，其中危险化学品经营xx家，烟花爆竹xx家，安全评价报告备案xx家，应急预案备案xxx家，易制毒经营备案x家，注销许可xx家、危险化学品建设项目安全条件审查x家、危险化学品建设项目安全设施设计审查x家。行政复议维持率和行政诉讼胜诉率均xxx%。
二是强化应急队伍建设。县直和基层两级力量进一步加强，县应急管理局总编制数新增加x名编制增加到xx人，乡镇（街道）应急管理服务中心力量由xx人扩至约xxx多人。另一方面，在提高政治理论素养和业务能力上下功夫，组织全县应急系统干部应急管理知识更新，培训约xxx人，加快提高应急管理业务水平。同时，以“十九届五中全会精神”宣讲教育为契机，推动各项工作取得新的更大进展。
二、存在问题
今年以来全县应急管理工作总体成效明显，但问题也不少，主要表现在以下几个方面：
一是安全生产形势严峻。虽然我县安全生产形势总体稳定，但当前成灾口径事故起数和死亡人数降幅未达到年初xx县长提出的“下降xx%”的总量目标，非成灾口径事故也远超xxxx年同期，全县事故防控形势极其严峻。当前事故防控指标落后给我们敲响了警钟，说明我们的安全生产工作还存在不少问题和短板，安全生产形势依然严峻复杂。
二是企业主体责任缺位。一些企业岗位安全责任不明晰、不完善，主动排查治理隐患的意识不强，依赖政府部门查隐患的思想严重，往往是“政府忙得团团转、企业却在享清闲”。因此，各乡镇要利用好五色风险管控平台，推动数字应急发展，以科技手段突破人手不足的监管桎梏。
三是抢险救灾存有短板。如在防御“黑格比”台风中，由于安全码首次使用，出现使用不熟练、集中时段扫码造成系统崩溃等情况；各乡镇街道防汛指挥中心硬件设施和人员配备不足，快速反应能力和处置突发故障能力不够；基层灾情统计信息报送不主动、不及时，影响了指挥决策工作；基层土建水毁工程的灾后重建、修复效率不高。
四是森林防灭火待加强。制度落实不到位。多数乡镇（街道）未成立森林防灭火专班，未将相关责任落实到最基层，多数村（社）未召开森林防灭火专题部署会议；干部履职缺位。多数乡镇存在驻村干部未到村签到情况，也未在森林火险等级x级情况下履行到村到岗职责，部分村（社）未明确具体责任人，森林消防临时检查点存在无牌无人的情况；造浓氛围不够。多数乡镇（街道）森林防灭火宣传开展次数偏少，护林员普遍不知道森林火警风险等级，存在认知盲区，防火相关人员只重视清明等重点节假日，未按照不同森林火险等级要求落实巡查、管理职责。
五是工作方式方法待改进。应急管理工作长效机制建设不够，习惯于运动式治理，监管信息化运用不足，仍严重依赖人海战术和会议文件部署。与此同时，部分条线工作上下衔接不畅、业务工作左右融合不足，基层应急管理干部不足不稳不专等问题仍存在。
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