xx区市场监督管理局高度重视疫情防控工作，要求各部门要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，把疫情防控工作作为最重要工作来抓。区市场监管局结合“四送一服双联”活动，做好送政策上门和企业复工复业指导服务工作，切实贯彻执行各项政策，强化对各行业企业的支持引导，确保各项政策落地落细。根据关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强市场监督管理若干措施的实施意见要求，具体落实情况如下：
一、加强市场价格监管
加强宣传氛围，开展价格提醒告诫，敦促市场主体加强价格行为自律。我局对辖区内所有商超、药店、农贸市场等经营场所张贴了《x市市场监督管理局关于稳定商品市场价格提醒告诫书》两千多份。
我区口罩等疫情防护用品生产企业生产成本进行调研，强化一次性口罩、消毒酒精等疫情防护用品终端价格管理，经对辖区内xx家药店作为口罩投放销售网点政府统一调配的普通口罩价格检查，政府统一调配的普通口罩价格每人限购x只，每只销售价格为x元。
严厉打击囤积居奇、哄抬价格、不明码标价、窜通涨价等价格违法行为。我局对辖区内所有商超、药店、农（集）贸市场等经营单位、经营户全方位、全覆盖进行督查检查。对医疗药品、口罩、酒精等防疫用品、粮油菜肉蛋奶等生活日用品出现价格违法行为，有一起查处一起。截止x月x日，出动执法人员xxxx人次，检查经营单位xxxx多家，受理价格投诉、举报案件xxx起，办结案件xxx起，办结率xxx%，依法立案x起，处罚件数x起，处罚金额：xxxxx.x元，其他案件正按照程序依法进行。
二、加强食品安全监管。
（一）强化食品生产环节安全监管
强化食品安全监管责任。一是加强米、面、油等大宗生活必需食品和肉制品等高风险食品的监管，保证出厂产品符合食品安全国家标准。二是保持打击生产假冒伪劣食品行为的高压态势，防止疫情防控期间食品生产违法行为出现反弹。
严控食品生产质量安全。督促食品生产企业落实食品安全主体责任和疫情防控责任，依法履行进货查验和记录义务，严禁采购使用来源不明和不具备检验检疫合格证明的畜禽及产品，对生产、包装、贮存、运输等环节的设备和环境按规定清洗消毒，执行熟食制品熟化杀菌处理要求，严禁有发热、感冒、咳嗽、呼吸道感染等症状的人员从事食品生产，严控生产质量安全。
加强食品生产宣传引导。采取发放、张贴告知书等形式提高食品生产单位的食品生产安全和疫情防控责任意识。
截至目前，检查指导复工复产食品生产企业xx家次，出动执法人员xxx人次。张贴《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作落实食品安全主体责任的告知书》xxx余份。
（二）强化食品流通环节安全监管
严格规范经营条件。疫情防控期间，食品销售者应当定期定时对食品经营设施、设备进行消毒，保持经营场所环境整洁卫生，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离。销售直接入口食品和不需要清洗即可加工的散裸装食品的应当使用加盖或者非敞开式容器盛放，按照保障食品安全的温度要求存放，并避免消费者直接接触食品。销售酱卤肉制品、腌腊肉制品等散装熟食，应有专用操作区域，配备具有加热或冷藏功能的设备，设置可开合的取物窗（门）。
严格规范销售人员管理。加大对食品销售人员的管理，监督食品销售者依法建立并执行直接接触入口食品的销售人员的健康管理制度。防止患有卫生健康部门明确规定的有碍食品安全疾病的人员从事直接接触入口食品的工作。疫情防控期间，有咳嗽、发热症状的不得从事食品销售工作。直接接触入口食品的销售人员操作时应当配备工作服、帽、口罩、手套等。
严格规范食品采购行为。食品销售者要严格执行进货查验和查验记录制度，把好原料进货关，严禁食品销售者购进无合法来源或者不可追溯来源的食品。采购食品，应当查验并留存供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，建立合格供应商档案。
严格规范食品销售过程管理。督促商场超市销售散裸装食品，在散裸装食品的容器、外包装上设置标签，标明食品名称、生产日期或生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。食品销售者贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害、保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所有的温度、湿度等特殊要求，不得将散裸装食品与有毒、有害的物品一同贮存、运输。
加强农（集）贸市场、商超食品安全监督检查。督促农（集）贸市场做到“四个必须到位”：一是从业人员必须日检到位，每日测量体温，对出现乏力、发热、咳嗽、腹泻、咽部炎症等症状，应立即调离工作岗位。二是场所设施必须洗消到位，实行场地和公共设施日消毒。三是原料来源必须可溯到位，严禁采购和加工野生动物及制品，严禁采购活禽并进行现场加工制作。四是加工操作必须规范到位，加工、销售直接入口食品的从业人员操作前必须洗手消毒，全程佩戴口罩和一次性手套。
加强特殊食品监管。督促特殊食品生产经营者严格执行良好生产规范，确保生产质量管理体系正常运行，把好原料进厂关、生产过程关、出厂检验关；经营者严格执行查验证照、检验报告和专区专柜销售等制度，严禁售卖假冒伪劣和超过保质期的食品。督促生产经营者加强环境卫生和人员防护管理，做好清洗消毒杀菌等有关工作，确保安全；要积极以销定产、组织供应，确保市场平稳、供给充足。特殊食品标签标识要符合注册备案内容，销售场所和行为符合有关规定，不得夸大或虚假宣传功能功效，不得涉及疾病预防、治疗。
（三）强化餐饮环节食品安全监管
全面开展自查。督促社会餐饮企业落实市局八项风险预警。在正式供餐前对库存的食材特别是节前贮存的食品及原料、食品添加剂进行彻底清查，对冷藏冷冻设备的运行情况开展检查，发现有超过保质期、未按保存条件贮存或出现霉烂、变质等感官性状异常的，要按照有关规定销毁处理。自查后符合相关规定的方可开始运行。
加强人员健康和卫生管理。督促社会餐饮严格落实从业人员晨检制度，视疫情发展，必要时每餐前进行检查，监测并记录上岗人员体温，有发热、咳嗽等疑似症状，要立即离岗就诊。从业人员要按照要求佩戴帽子、口罩和手套，进入操作区要对手部等清洗消毒，要严格执行人员出入操作区域工作服的更换要求。
加强供餐环节的管理。根据疫情防控需要，督促社会餐饮企业要坚决取消堂内供餐，采取分餐配送。食品成品分装的场所环境应符合要求，盛放食品的容器应经过消毒，运输设备要保持清洁，运输过程中，要防止食品的交叉污染。食品保存的温度和食用时间要严格执行有关规定。
（四）积极响应，开展“三保”行动。积极发挥职能作用，动员x家连锁餐饮企业共同参与“三保”行动，作出疫情防控期间“产品质量硬、市场有供应、保持良心价、共同战疫情”的承诺。防控期间，全区防疫药品和蔬菜、水果、米面等生活用品价格平稳、质量可靠、供应充足。
三、加强药械安全监管。
按照省市区防控应急指挥部和省市监管部门文件要求，结合xxxx药品春风行动，认真开展疫情防控期间药械质量安全监管，开展工作自查情况如下：
序时推进医疗器械生产企业复工复产
全区共有医疗器械生产企业xx家，除x家公司已经停产外，x家企业已恢复生产，x家生产企业在疫情好转将陆续开工生产。对复工企业，一是加大对复工企业指导，协助x方达药械有限公司转产红外测温仪、一次性医用口罩、酒精等防疫物资。二是加强复工企业督查，要求复工企业做好个人防护，配体温检测设备、酒精，人员佩戴口罩，持健康证上岗，并督促企业做好厂区环境消杀工作；同时要求严格按照《药品生产质量管理规范》和相关规定的要求，抓好每个环节质量控制，全力保证产品质量安全。三是持续跟踪为生产企业复工复产企业做好服务。
做好民用口罩发放工作
自x月xx日起，我局配合区应急指挥部做好民用口罩发放工作。一是科学布局。依据疫情防控进展情况、人群密集程度，在口罩投放门店及数量的分配上进行精心布局。做到城区均衡全覆盖，截至目前共设置了xx家药店作为口罩投放销售网点。二是积极引导。区市场监管局依法严格管控各投放点口罩销售价格，并安排专人定时巡查，督促各销售网点应投尽投，引导消费者保持间距，有序排队。三是强化保障。督促各投放网点落实各项防护措施，配备电子额温枪、酒精、一次性手套等。做好测量体温、酒精消毒、发放登记等工作。
规范药品经营行为，保障药品质量安全
一是开展xxxx年药品春风行动。我区共检查药品零售企业xxx家次、医疗机构xx家次、医疗器械生产企业x家次、医疗器械经营企业xxx家次，医疗器械使用单位xx家次。目前立案x家，其中医疗器械生产企业x家，医疗器械经营企业x家。二是自x月x日起全区药品零售企业严格落实发热、咳嗽、腹泻类药品实名登记制，截至目前共收集上报退烧药实名登记信息xxxx条，排查体温异常人员xx人，上报发热、咳嗽、腹泻类药品实名登记信息率xxx%。三是部署开展中药饮片专项整治工作。四是继续推进药品零售企业恢复经营，为药品零售企业恢复经营做好服务，并规范其经营行为，稳定药品市场秩序，保障药品质量安全。
加大防护用品专项整治。执法分局以各类口罩等防护用品生产经营主体为重点对象，以口罩、药品、消毒杀菌用品等为重点品种，重点打击六类违法行为：即囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈的行为；未按规定取得许可或备案，擅自生产销售的行为；生产销售不符合安全标准的产品以及过期失效产品的行为；以普通、工业用等非医用口罩冒充医用口罩等以假充真、以次充好行为；生产销售无生产日期、厂名厂址、产品质量合格证明等三无产品以及冒用认证标志等质量标志的行为；商标侵权、假冒专利、仿冒混淆、虚假宣传和虚假广告的行为。疫情以来，执法分局查办各类防护用品案件x起，其中：销售口罩未明码标价案件x起，销售无合格证口罩案件x起，经营无明码标价板蓝根案件x起，经营无明码标价温度计案件x起，上述案件案值x.xx万元，罚没款x.xx万元。
四、加强市场交易监管。
加强农（集）贸市场监管。对辖区xx个农（集）贸市场全面内张贴了《x市人民政府关于城乡活禽交易市场休市的通告》，严格落实《x市人民政府关于城乡活禽交易市场休市的通告》的规定，全面禁止城乡农（集）贸市场活禽交易，严禁农贸市场内野生动物交易违法行为，督促市场开办者和经营户落实第一责任，清空交易场所内的活禽，按卫生防疫要求对交易场所、设施设备进行清洗消毒。我局督导组每日对辖区各农（集）贸市场进行督导检查，疫情期间，共关闭活禽交易经营户xx个。
加大商超的监管力度。加大商超监督检查力度，规范顾客进出、人员疏导及现场管理制度；严格查验入场食用农产品产地证明或购货凭证、合格证明文件并留存查验记录；督促白条禽及禽肉产品销售者落实主体责任，依法持证经营，严格落实索证索票、购销台账制度；严格对饲养繁育野生动物场所实施隔离，严禁对外扩散和转运贩卖野生动物。对违反规定的，责令停业整顿，对经营场所予以查封，涉嫌犯罪的移送公安机关。
五、加强广告监管，落实知识产权奖补申报。
疫情防控期间，我局严格按照市政府文件精神和市局工作部署，认真落实抗疫期间广告监管职责。我局在省局发布《关于加强疫情防控期间广告监管的通告》后第一时间印发并张贴至全区 xxx家正常营业的药店，执法人员对全区药店店堂广告进行了全覆盖检查并积极宣传省局疫情防控广告监管通告内容。
市政府关于应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策措施实施意见印发后，我局第一时间结合市政府文件精神制订了具体实施方案，加大了宣传和广告监测监管力度、畅通了投诉举报渠道，及时有效处理违法线索。同时我局积极组织广告主，加强疫情期间公益广告的宣传，在国贸、沃尔玛、xx万达、万家福、华联大厦等大型电子屏幕上滚动播放疫情防控相关的公益性广告。截至目前，在我区未发现与疫情相关的虚假违法广告。
我局根据市政府和市局相关文件精神制订了《xx区市场监督管理局关于深入宣传知识产权强市政策及开展xxxx年度知识产权奖补申报工作的实施方案》，结合“四送一服”等方式面向辖区企业、有关知识产权服务机构、专利权人等，深入宣传我市知识产权强市建设若干政策等文件建神，同时落实xxxx年度知识产权项目奖补的申报工作。
六、规范行政执法行为，做好“两法衔接”工作。
加强领导，夯实“两法衔接”工作基础
我局在行政执法实践中，不断探索建立“两法衔接”的有效工作机制。成立了重大案件审理委员会，对案件处理意见进行集体审议，形成了涉嫌犯罪案件的审查机制；对于深入开展“两法衔接”工作，xx区市场监督管理局党组给予了高度重视，充分认识到市场监督管理系统通过建立健全行政执法与刑事司法“两法衔接”工作机制，对内可以加强执法监督，杜绝行政执法中存在的一些重处理轻程序、以罚代刑、随意执法的现象；
全面推行“三项制度”的落实
全面推行行政执法公示制度。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》及国务院有关规定，按照“谁执法谁公示”的原则，强化事前公开、规范事中公开、加强事后公开。一是局属各单位利用国家局企业信用信息平台系统、省局OA办公系统、区政府政务公开系统、xx区公共信用信息监管平台（发改委）分别就行政许可事项、行政处罚事项、政务公开的其他事项等进行了公示，行政许可的服务指南、工作流程、受理条件、办理时限等均在数据管理局窗口、各乡镇服务中心进行了公示，各单位执法人员的基本情况均在办公区域醒目位置予以公示。以及“双随机一公开”实现事项清单、依据、程序等，规范事前公示；二是xx区市场监管局执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，主动出示省政府行政执法证件，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，公示执法身份。主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的结果均在规定期限内已于公示。
全面推行执法全过程记录制度.全局xx个内设股室、直属事业机构、派出机构中的x个执法办案机构均购置了执法记录仪和照相机、摄像机。在行政执法的整个过程，严格按照国家总局行政处罚案件程序规定和格式文本有效实施处罚案件。绘制行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。制作行政处罚立案、销案、结案登记制度，严格操作；规范卷宗的制作过程，有各办案单位自行保管。，
七、加强xxxxx投诉举报受理工作。
投诉中心强化投诉举报受理与处置工作，放弃休息，加强值守，对涉及疫情防控方面的投诉举报，做到及时受理分流、快查快办、及时反馈。
截止x月x日，投诉中心共受理分流投诉举报xxx件，其中投诉xxx件，办结xxx件；举报xx件，办结xx件。
八、实行不见面服务。
疫情防控期间，xx区市场监管部门登记注册窗口以“互联网+政务服务”平台为依托，多措并举，全力推行“网上办、邮寄办、预约办”等登记注册服务，倡导群众足不出户办理登记，同时急事急办，特事特办，确保疫情防控工作和登记注册工作两不误。
登记注册不见面，利用新闻媒体、网上公告等多种方式，公布疫情防控期间网上办理的流程方式、窗口咨询电话等信息，合理调配工作人员，确保从咨询到受理、从网上到现场，登记注册业务的每个环节都不缺不漏，畅通无阻。窗口工作人员每天登录市场监管综合业务网，查看申报信息。电话咨询帮助企业找到对应的材料模板，一对一咨询，对申请材料中错误的地方进行详细指导，确保登记注册工作高效有序地开展。网上申请的企业开办材料审核完毕，符合法定形式，即刻打印营业执照，通过EMS免费邮寄给企业。
主动服务保民生，绿色通道抗疫情。对于涉及疫情防控、民生保障相关的企业登记注册等审批事项，窗口开辟绿色通道，特事特办、急事快办、协调联动，急企业群众之所急，全力支持疫情防控主战场。x彩韵服饰有限公司为缓解口罩供应缺口，助力疫情防控，紧急增加口罩生产线，承担起生产口罩的任务，增加口罩等经营范围。主动与该公司联系，并确定专人通过电话指导网上申报，半个小时之内完成网上审核，打印出营业执照。采取预约的方式让企业将纸质材料带至窗口，窗口人员同时将变更后的新营业执照交给企业，这样减少了来回邮寄的时间，以最快的速度发放营业执照。
自x月x日以来，全区登记窗口网上企业设立xx户；办理变更登记xx户。同时行政审批工作都在有条不紊、有序高效地开展。
九、强化复工复产服务。
为应对全区口罩等疫情防护用品短缺的现状，xx区市场监管局立足自身职能，积极服务企业，精准施策，帮助企业复工复产并转型生产日常护理口罩，尽力提高本地防疫物资供应能力。
摸清疫情防护用品生产企业情况，了解企业生产能力，实际产量，产品销售渠道等情况，为精准监管提供准确情报和数据支持。目前辖区共有x有企业从事口罩生产，企业从纯手工缝制到半自动、再到全自动生产线，日前日产量达xx万只左右。
加强对相关企业的服务和引导。由于企业原本不生产口罩，缺乏相关生产经验，我局主动帮助企业确定生产标准，组织企业质量管理人员学习相关国家标准，指导企业按标准组织生产。
督促企业落实产品质量安全主体责任。积极开展质量管理服务工作，指导企业成立质量技术小组，确定质量管控风险点和关键点，加强生产过程的质量控制。保证产品质量，更好履行社会责任，为打赢疫情防控阻击战贡献力量。
组织企业对生产的产品以最快速度、最短时间进行自行送检。同时我局将根据省、市局要求对企业组织监督抽查，确保防护产品质量合格。
开展专利质押贷款工作 解决复工企业融资问题：
联系资产评估事务所、金融机构和财政担保机构等单位，开展知识产权专利质押贷款工作，以解决企业资金困难问题。
目前已有xx件专利通过评估，评估金额xxxx.xx万元，实现融资xxxx万元。较好解决了复工企业的资金需求。
下一步，我局将进一步健全疫情防控工作机制，加强疫情防控工作宣传力度，强化各类服务性店铺复业疫情防控各项措施落实的检查指导，确保疫情防控措施落到实处。
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