xxxx年x月，教育部印发了《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》在全国范围内启动县域义务教育优质均衡发展评估认定工作。xx城区积极创建义务教育优质均衡发展区，全面完成县域义务教育优质均衡发展任务，力争顺利通过义务教育优质均衡发展区国家认定。为保证创建工作顺利开展，结合xx城实际，制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党的教育方针和全国、省市区教育大会精神，巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步落实教育优先发展的战略地位，提高政府对义务教育的保障能力，切实缩小校际、城乡差距，扩大优质教育资源供给，加快推进教育现代化、建设现代化教育强区、办好人民满意的教育，助力生态开放活力精致的现代化高品质城市建设。
二、工作目标
落实国家有关法律、法规、政策要求，以办好每一所学校为着眼点，以推进教育资源均衡配置为重点，聚焦育人质量这一根本，以推动教育治理体系和治理能力现代化为动力，进一步整合教育资源、改善办学条件、优化教师队伍，纵深推进素质教育，全力争创全国义务教育优质均衡发展区。
三、工作措施
（一）加强政府保障，改善办学条件
x.完善义务教育经费保障机制。完善义务教育经费保障机制，新增教育经费优先用于义务教育优质均衡发展。城市教育费附加和地方教育附加足额征收，并按规定足额用于义务教育优质均衡发展。实施薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜。创新融资渠道，解决资金短缺难题，多渠道加大投入，保障教育优先发展。
x.改善中小学办学条件。动员社会资金积极参与学校建设和仪器设备更新，做好学校布局调整、薄弱学校改造、新改扩建学校等。加快推进xx城区智群学校、南三里小学、利昌学校二期工程等项目建设，确保xxxx年投入使用，扩大优质学位供给。实施学校校园提升工程，对校园文化及校园周边环境进行全面美化、亮化和净化，改善校园风貌，助推内涵发展。实施中心城区学校“拔钉子”工程，解决北关中心小学、青年路小学等学校运动场地不足的问题。加快创客教育、STEAM课程建设，加快推进智慧校园建设，实施中小学校无线网络全覆盖工程，提高生均仪器设备值，努力提升教育信息化发展水平。
（二）实行精细管理，优化师资结构
x.深化教师管理改革。按照“退补相当”原则和新建学校按需配备原则，xxxx年面向社会公开招考、引进新教师xxx人，进一步优化教师队伍结构。探索实施学区制改革，加大城乡校长教师轮岗交流力度，通过开展校长教师轮岗交流、优化学校共同体建设等措施，解决农村学校教师结构不合理问题。推进教师“区管校聘”、职称竞聘、绩效改革、层级发展等改革事项，激发教师队伍活力。
x.创新教师培训机制。推进新为教育、未来教育、新样态学校等学校实验项目，完善诗词、楹联、珠心算等名师工作室建设，定期组织教学工作大比武、教学视导、教师基本功大赛、教师专业素养测试等，建立教师培养培训机制，实施名师培养工程，每年评选xx城名师xx名，每人奖励xxxx元；设立区政府教学成果奖，每年奖励xxx万元，加强名师工作室建设，推进重点课题研究，全力培育一批省市和国家级优秀教师。进一步提升教师队伍专业发展水平。重点提高农村学校和城区薄弱学校的教师执教水平。加大对教师尤其是农村教师的培训力度，促进教师专业素质均衡发展，提升专业化水平。
x.提高街道教师待遇。在教师职务设置、职称评聘、评优晋级等方面重点向街道学校倾斜，实施教师安居工程，不断改善街道教师的生活条件。实施街道学校新进教师关爱工程，采取集中教研、专项培养等机制提升专业素养，构建“引得来、留得住、用得好”的长效机制。
（三）促进教育公平，提高育人质量
x.保障教育公平。确保全区义务教育阶段适龄儿童少年入学率达xxx%，小学、初中年巩固率分别达xxx%和xx%以上；适龄残疾儿童少年入学率xx%以上，年巩固率xx%以上。建立以政府为主导，社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系，保证进城务工人员等流动就业人口子女在全日制公办学校免费接受义务教育。
x.深化素质教育。严格执行义务教育课程方案，按照国家课程标准开全课程、开足课时，开展教师专业素质能力提升和学生综合能力发展提升工程，推进学校现代化建设。落实立德树人根本任务，提升教育教学质量，打造“一校一标准，一校一方案，一校一特色、一校一品牌”教育品牌区。定期调度优质均衡创建进展情况，召开全区现场调度推进会，到其它创建先行市区对标交流、观摩学习，打造一批区级创建示范学校，整体提升学校内涵发展水平。
四、实施步骤
（一）区级自评（xxxx年x-x月）。对照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，对全区义务教育优质均衡发展状况进行全面自评，建立问题台账。
x.对表深入剖析（xxxx年x月）。针对xxxx年的事业统计报表，分析存在的优势和不足，列出清单，深入剖析根源，研究整改落实举措。
x.专题会议推进（xxxx年x月）。召开xxxx年优质均衡发展区的创建工作推进调度会，广泛动员、周密部署，强化工作推进的组织领导。
x.理清工作职责（xxxx年x月）。明确教管办主任、学校校长是第一责任人责任，针对前期列出的问题清单，逐项整改，完成达标要求，全力以赴完成创建任务。
x.专组督查验收（xxxx年x月）。区教体局组成督导检查组，按照创建标准和问题清单整改要求，组织专人逐校进行验收。
x.请省市专家来区督查指导（xxxx年x-x月份）。在全区达标的基础上，请省市督导专家指导创建工作，拿出全区的创建问题清单，逐校整改。
（二）整改提升（xxxx年x月-x月）。针对自评发现的“短板”问题，结合学校布局调整、义务教育招生等，早谋划，早安排。组建区级专家指导团队，加强对创建工作专题调研、问题整改等情况的督导检查。加大资金投入，抓住暑假统筹化解，并与教育事业统计做好衔接。
x.反馈整改（xxxx年x月）。根据两次验收问题反馈，建立问题台账，抓好整改落实，完成全面达标工作。
x.请省专家来区会诊指导（x-x月）。成立专组进行检查验收，邀请省级专家到我区对优质均衡发展区的创建工作进行会诊，指导我区的创建工作。
（三）申请评估（xxxx年x月）。在整改到位的基础上，形成《自评报告》和《义务教育优质均衡发展县市区创建自评表》，提请市教育局复核，复核同意后向省政府教育督导室提出评估申请。
（四）迎接省级评估（xxxx年xx月-xx月）。做好迎接省政府教育督导室督导评估组织工作。通过后，做好迎接国家验收准备。
（五）迎接教育部实地检查（按通知时间）。做好迎接教育部实地检查组织工作，力争顺利通过国家验收。
五、任务分工
（一）区教体局。发挥创建工作牵头协调作用，积极与上级教育行政部门进行对接，明确创建工作标准和整改要求，及时传达通报有关新任务、新要求。做好创建自评、申报以及省级和国家级评估迎检的组织工作。同时，对照国家标准，立足中心城区教育发展实际，进一步优化教育资源均衡配置。加大教师配置、交流和培训力度，提高优质师资比例；加强校舍、场地以及教学仪器设备的配备和使用监管；通过落实学校布局规划、加快学校改扩建步伐、加强集团化（共同体）建设、合理制定招生政策、严格划片入学等措施，综合解决大班额防控和大规模学校问题。指导各中小学加强现代学校制度建设，完善学校内部治理机制，严格规范办学行为，合理使用经费，强化教育教学改革，注重内涵发展，不断提升学校管理水平。
（二）区财政局。继续做好义务教育生均公用经费拨付、教师工资增长、学前公用经费提高等教育经费保障工作，落实招考、引进新教师xxx人工资，确保教师工资待遇。进一步加大学校办学条件提升投入力度，落实学校建设工程资金和仪器设备更新经费，设立专项资金解决部分学校仪器设备不足问题，加快政府采购学校工程、仪器设备工作进度，确保落实市政府教育民生实事各项指标。
（三）区委编办、区人社局。做好中小学教师编制定期核定工作，根据生源变化和教育教学改革需要，完善区内中小学教职工编制总量控制、动态调整机制；继续落实好教师工资等待遇，按规定足额核定教师绩效工资总量；继续做好新教师录用工作。
（四）区发改局、区住建局、区审批服务局。继续做好学校建设项目立项工作，建立项目绿色审批通道，加快立项手续审批，及时下达投资计划，做好工程质量安全监督检查。
（五）区自然资源和规划分局。做好学校建设土地征收划拨、不动产登记，以及项目选址、建设用地、建设工程等规划审批工作。同时，根据我区中小学幼儿园布局及学位供应情况，结合人口出生变化现状及预测数据，加快工作推进，确保教育用地政策和学校布局规划落实到位。
（六）各街办、管委会。加大资金投入，整合辖区内学校资源，做好辖区内义务教育优质均衡创建工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。成立以区政府主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长、各相关部门单位负责同志为成员的创建工作领导小组，建立完善相应工作机制，统一组织、协调和指导各项创建工作，保证各项任务落到实处。
（二）科学制定方案，稳步推进工作。要把创建工作作为当前及今后一个时期履行政府教育职责的中心任务，高度重视、迅速行动，对存在的问题，及时按照创建工作分工，认真制定整改方案，做好整改任务分解，列出任务清单和工作关键点、攻坚点，明确责任人和完成期限。要制定工作“路线图”和“时间表”，切实保证创建工作任务落到实处、按时完成。
（三）加强督导检查，保障工作落实。区政府督查室要加强跟踪指导，定期对参与创建各部门工作情况进行督查，及时通报工作推进情况，督促整改进度，确保各项工作任务顺利完成。
（四）加大宣传力度，营造良好创建氛围。xx城电视台、xx城公众信息网要搞好创建宣传工作，形成政府主导、社会参与、合力攻坚的创建氛围。
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