为充分利用春节期间农村外出人员返乡的有利时机，通过开展走访慰问活动，动员和引导广大农村返乡人员留乡就地创业就业，助推我区脱贫攻坚和“美丽xx”乡村建设，根据中共x壮族自治区委员会组织部、x壮族自治区扶贫开发办公室、x壮族自治区人力资源和社会保障厅、x壮族自治区“美丽x”乡村建设领导小组办公室《关于持续开展春节期间走访农村返乡人员活动助推脱贫攻坚和“美丽x”乡村建设的意见》和中共x市委员会组织部、x市扶贫开发办公室、x市人力资源和社会保障局、x市“美丽x”乡村建设领导小组办公室《x市春节期间走访农村返乡人员助推脱贫攻坚和“美丽x”乡村建设活动实施方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、开展走访活动的重要意义
利用春节期间集中开展走访农村返乡人员活动，深入宣传党的十九大精神和扶贫、惠农、返乡人员就业创业等政策，建立返乡人员一村一册人才数据库，搭建返乡人员沟通联系平台，鼓励部分返乡人员留乡就地就业创业。引导留乡就业创业的返乡人员积极投入到脱贫攻坚和“美丽xx”乡村建设中，发动他们成为当地创“美丽xx”乡村建设的中坚力量。
当前，我区的扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，虽然经过多年艰苦努力，我区扶贫开发工作取得了阶段性成效，但仍存在一些问题，如少数贫困人口等靠要思想严重，内生发展动力不足等等，xxxx年底我区剩余贫困人口仍有 xxxxx人，贫困村和贫困人口仍是全面建成小康社会的最大短板，到xxxx年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽任务十分艰巨，需要大批的能人带动。“美丽xx”乡村建设虽然在清洁乡村、生态乡村活动阶段取得了显著成绩，但随着当前宜居乡村活动的深入推进，以及下一步幸福乡村活动的开展，工作任务量大，面临的困难和压力也大，需要各方面的深度参与。
当前，我区农村有长期外出务工人员xx万多人，其中相当一部分是我区农村发展急需的人才。他们一头连着城市、一头连着农村，熟悉乡情、头脑灵活、掌握技术、信息灵通，是培养选拔优秀村“两委”干部的重要源泉，是打赢脱贫攻坚和推进“美丽xx”乡村建设应该借助且可以借助的天然力量。去年我区已开展了走访农村返乡人员活动，因此已具有一定工作基础，充分利用春节这个农村外出务工人员返乡的集中期，持续开展走访农村返乡人员活动，引导更多熟悉乡情、素质较高、头脑灵活、掌握技术、信息灵通的返乡人员留乡就业创业、支持家乡建设，对加快打赢脱贫攻坚战和“美丽xx”乡村建设步伐具有十分重要的意义。各镇、各部门要充分认识持续开展春节期间走访农村返乡人员的重要意义，切实增强责任感和使命感，全力抓好活动的组织实施，为打赢脱贫攻坚战、推进“美丽xx”乡村建设凝聚强大合力。
二、走访活动时间
xxxx-xxxx，每年春节期间。
三、走访活动对象
返乡的在外打工、经商办企业人员，xxxx年春节以来留乡就业创业的返乡人员。尤其是注重走访农村返乡党员，增加走访返乡的退休干部、复员军人、乡镇医生、乡镇教师和其他乡贤。
四、走访活动目标
通过开展走访农村返乡人员活动，调查摸清本乡镇、本村屯农村在外人员的动态情况、返乡人员留乡就业创业情况，动员一批农村返乡人员留乡就业创业、参与家乡建设，从中培养一批农村致富带头人和农村基层干部后备力量，为脱贫攻坚和“美丽xx”乡村建设提供人才支撑。
五、走访活动内容
（一）进村入户走访。各镇要结合春节慰问、访贫问苦活动，组织区直挂点后盾单位干部及镇、村“两委”干部、xx区“美丽x”乡村建设（扶贫）工作队员（包括工作分队长、贫困村党组织第一书记）、全区各贫困户结对帮扶联系人，到返乡人员、留乡就业创业人员家中走访慰问，了解他们的所思、所想，问清走访对象的专业特长、创业就业方向，主要困难、问题和需求。根据走访情况，进一步完善一村一册人才数据库和农村返乡人员通讯录、微信群、QQ群等，搭建好农村返乡人员沟通联系的平台。
（二）宣传讲解政策。大力宣传党的十九大精神和讲解最新的扶贫政策、惠农政策和鼓励返乡创业就业的金融贷款、税费减免、项目用地、劳动力培训等方面的政策措施，以及“美丽xx”乡村建设活动内容，吸引返乡人员留乡就业创业。
（三）引导留乡创业就业。各镇要有针对性地组织各类农村返乡人员代表现场参观考察，让他们实地感受家乡发展变化，增强创业就业信心；要围绕脱贫攻坚和“美丽xx”乡村建设列出一批项目清单，向他们推介；要梳理我区急需的人才情况和岗位信息，引导他们留乡就业创业；要邀请返乡就业创业成功人士（如创富、致富带头人）现身说法，介绍经验，对返乡人员创业就业进行指导和培训。要建立与返乡人才“一对一”或“一对多”的联系服务机制。对有意向留乡创业就业的，要加强对接联系，有针对性地为他们留乡就业创业提供政策咨询、项目申报、融资贷款、产业发展等方面的服务。对暂时不留乡就业创业的，要经常保持联系，了解他们的工作情况及当地用工需求等信息，有针对性地开展贫困劳动力就业技能培训，帮助贫困劳动力外出务工就业。
（四）动员支持家乡建设。各镇要通过组织各村屯召开“迎春茶话会”、“返乡人才座谈会”等方式，介绍本地经济社会发展特别是脱贫攻坚和“美丽xx”乡村建设工作情况，听取返乡人员对家乡建设，特别是对如何发展壮大村级集体经济助推脱贫攻坚和“美丽xx”乡村建设工作的意见建议，动员他们用实际行动支持家乡建设特别是带动贫困群众脱贫致富和参与“美丽xx”乡村建设。
六、工作要求
（一）加强组织领导。区级由区扶贫办牵头负责，组织部、人力资源和社会保障局、“美丽xx”乡村建设领导小组办公室等部门单位协同配合组织实施，镇级、村级由各镇组织实施。各镇、各部门要结合本镇、本部门实际，认真制定活动实施方案，精心部署活动开展，及时掌握活动情况，研究解决活动开展中遇到的实际问题，推动活动取得实效。自治区已将此项活动列为督查暗访“红黑榜”的重点内容，请各镇、各部门高度重视。
（二）强化宣传报道。区委宣传部要加强对走访农村返乡人员活动的宣传报道，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传活动目的、意义、做法、成效等，特别是广泛宣传活动中涌现出的先进典型、返乡成功创业的先进典型，为活动开展营造良好氛围。
（三）开展督促检查。区扶贫开发领导小组督查考评专责小组要加强对开展走访农村返乡人员活动的督促检查，对工作重视不够、推进不力、成效不明显的单位要进行通报批评。市相关部门将对活动开展情况进行督查，同时活动开展情况也作为x市脱贫攻坚综合督查的重点内容，对不按要求开展活动的单位将进行通报。
（四）加强跟踪服务。对走访后留乡就业创业的返乡人员，要密切加强联系，经常过问就业创业情况，积极帮助他们解决遇到的困难和问题。要建立健全各类农村返乡人员留乡就业创业激励机制，做到政治上关心、精神上鼓励、资金上激励和发展上支持，把他们培养成为创业致富带头人和村“两委”后备干部。
（五）上报活动成果。各镇要严格按要求组织开展走访返乡人员活动，全面收集信息，按照《关于春节期间走访农村返乡人员助推脱贫攻坚和“美丽xx“乡村建设”的通知》（厅函〔xxxx〕x号）等文件要求填写《农村返乡人员座谈会记录》《农村返乡人员走访记录》《农村返乡人员情况汇总表》，每年春节后一个月内以镇为单位将活动总结（包括活动开展的成效、亮点、举措、典型事例等）及《走访农村返乡人员情况汇总表》分别报送区委组织部、区扶贫办、区人力资源和社会保障局、区乡村办。
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