xxxx年xx区法治政府建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在x、x考察时的重要讲话精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（xxxx—xxxx年）》和《县乡法治政府建设行动计划（xxxx—xxxx年）》确定的目标任务，率先基本建成法治政府，为我区打造“两高四好”示范区建设提供坚强有力的法治保障。
一、依法全面履行政府职能
（一）依法依规做好疫情防控各项工作。贯彻区委全面依法治区委员会《关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全和经济社会稳定发展的实施意见》（甬鄞党法发〔xxxx〕x号），加大对危害疫情防控行为的执法力度。加强涉疫矛盾纠纷防范化解，协调联动解决因疫情产生的合同履行、企业债务等纠纷，依法妥善办理涉疫行政复议案件，依法实施劳动保障监察。（责任单位：区司法局、区市场监管局等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
（二）深化“最多跑一次”改革。加快推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程最多跑一次，全面实施公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革，推动“最多跑一次”改革向机关内部、公共服务、司法服务、中介服务等各领域拓展。推动基层农村（社区）“最多跑一次”改革试点，加强镇（街道）便民服务中心、村（社区）代办点建设，完善“就近能办”保障机制。（责任单位：区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
（三）深入推进简政放权。深化行政审批制度改革，做好国家、省、市下放事项承接和本级事项梳理下放，全面清理目录、备案、认定、认证等管理措施，整治变相设置行政许可行为，推动行政许可事项“应放尽放”。实施“减证便民”行动，推进“多证合一”“证照分离”“无证明化”等重点领域改革。完善政府权力清单和责任清单，严格执行部门“三定”规定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（责任单位：区审管办、区司法局、区市场监管局等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
（四）优化法治化营商环境。深入实施优化营商环境“xx+N”行动，开展法治化营商环境优化专项行动，推进一般企业投资项目全过程审批“最多xx天”和工程建设项目审批“xx天”改革，落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，健全市场主体平稳退出机制。加强知识产权、反不正当竞争执法监管，实施行政垄断问责机制，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的行政规范性文件。认真贯彻《优化营商环境条例》和《x省民营企业发展促进条例》，构建完善亲清政商关系政策体系，强化企业、企业家合法权益保护，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。（区发改局、区经信局、区司法局、区财政局、区住建局、区商务局、区市场监管局等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
（五）提升公共服务质量。加快教育、医疗卫生、养老服务、食品安全等领域发展，推动基本公共服务标准化。开展公共法律服务“十百千万”提升专项行动，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。长效推进“名所名品名律师”培育工程，开展“扬帆行动”，强化高素质涉外法律服务人才培育和高水平涉外法律服务机构建设。健全政府购买公共服务制度，促进公共服务多元化供给。（责任单位：区司法局、区财政局、区商务局等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
二、健全重大行政决策机制
（一）推进镇（街道）合法性审查全覆盖。认真贯彻落实浙委法发〔xxxx〕x号和甬党法办发〔xxxx〕xx号文件精神，制定出台《xx区推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施意见》，明确由镇党委（街道党工委）副书记分管，党政办牵头组织协调，配齐配优法律顾问，区司法局各基层司法所承担具体审查职能，确保责任到岗、到人。明确各镇（街道）在x月中旬前以清单方式制定出台合法性审查范围和内容及工作流程图，建立健全相关配套机制，落实相应责任并实体运作。（责任单位：区司法局、区政府办公室等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
（二）开展重大行政决策目录化管理专项行动。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《x省重大行政决策程序规定》，制定出台xxxx年重大行政决策事项目录清单，开展重大行政决策执行情况专项检查和督察。重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等意见。开展重大行政决策执行情况第三方评估，建立重大行政决策档案管理制度，严格落实重大行政决策责任追究机制。（责任单位：区司法局等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
（三）加强行政规范性文件管理。严格实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，将直接涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件全部纳入合法性审查范围。根据法律法规清理情况以及打造法治化营商环境等重点工作需要，及时对行政规范性文件开展清理工作。（责任单位：区司法局等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
三、严格规范公正文明执法
（一）严格规范行政执法行为。以全省深化行政执法监督规范化建设创新实践试点为契机，深入开展“正法直度”行政执法规范化提升专项行动，努力形成可复制、可推广的“xx样本”。围绕姜山镇综合行政执法改革省级试点，深入推进镇（街道）一支队伍管执法改革，健全配套制度机制。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强行政执法案例指导，推进行政执法监督信息公开制度建设。开展执法不严突出问题专项治理，探索开展社会满意度评价和第三方评估。加大食品药品安全、安全生产、生态环境、地方金融、知识产权等重点领域执法力度。（责任单位：区司法局、区综合执法局、区市场监管局、区应急管理局、生态环境分局、区金融办等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
（二）优化和改进行政执法方式。依托全省统一行政执法监管系统平台，推动“双随机”监管事项覆盖率达到xxx%，跨部门联合“双随机”监管事项占比达到x%，现场执法的掌上执法率达到xx%。建设食品安全综合治理数字化平台，实现食品安全风险预警监测、处置评价、多元治理。深化特种设备安全风险防范预警系统建设，在教育、医疗、交通、生态环保等重点领域，探索非接触式智能化监管应用。推进轻微违法事项告知承诺制、“教科书式”执法和非现场执法，推广执法监管环节“综合查一次”，探索适应新经济新业态的包容审慎监管模式。（责任单位：区市场监管局、区综合执法局、区大数据中心、区教育局、区交通局、区卫生健康局、生态环境分局等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
四、加强行政权力监督制约
（一）完善行政权力运行监督。健全重大决策出台前向本级人大报告机制，持续完善党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督、舆论监督等各类监督方式。（责任单位：区政府办公室等区级机关有关单位、各镇〔街道〕）支持人民法院受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，认真落实司法建议和检察建议。（责任单位：区全面推进依法行政工作领导小组办公室、区级机关有关单位、各镇〔街道〕）建立政府内部层级监督常态化、长效化机制，完善依法独立行使审计监督权管理体制，强化审计整改责任。（责任单位：区审计局等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
（二）全面推进政务公开。落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，深化政府信息主动公开基本目录制度，落实政务舆情回应责任，有效规制滥用政府信息公开申请权行为。（责任单位：区政府办公室等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
（三）加快公共信用体系建设。依托全省一体化公共信用信息平台功能，推进公共信用信息应用联动。建立行业信用评价指标体系，优化行业信用监管评价（预警）模式，完善行业信用分级分类监管制度。建设网络交易监测平台，有效惩戒网络交易违法失信行为。（责任单位：区发改局、区市场监管局、区大数据中心等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
五、依法化解社会矛盾纠纷
（一）健全依法化解纠纷机制。强化“基层治理x台”运行管理，推进“全科网络”建设规范提升，构建“一中心、x台、一网格”上下联动、左右协调的社会治理新模式。加强社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）规范化建设，努力实现群众反映诉求、化解矛盾“只进一扇门”“最多跑一地”。实施坚持发展新时代“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动计划，推进人民调解工作规范化、专业化、社会化、智能化、品牌化建设。积极参与诉源治理工作，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，逐步完善非诉讼纠纷解决体系。加强专职人民调解员配备和培训。（责任单位：区司法局、区矛调中心等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
（二）推进行政复议应诉工作规范化。认真贯彻中央《行政复议体制改革方案》，加快推进行政复议规范化建设，推进行政争议调解中心实质性运行。促进府院联动和复议诉讼执法联动，加大应诉应议案件的审核把关力度，加强行政执法机关、复议机关与司法机关的沟通协调，优化败诉败议风险案件的沟通机制。认真办理行政复议案件，发挥行政复议意见书、建议书作用，加大对违法或不当执法行为的纠错力度。推动行政机关负责人出庭应诉常态化，加大行政机关败诉案件通报力度，在全区范围内集中开展推动行政争议发案量、败诉率“双下降”专项行动，努力实现xxxx年全区行政争议发案量较xxxx年同比下降xx%以上、一审行政诉讼案件败诉率同比下降xx%以上。（责任单位：区司法局、区法院等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
（三）加强法治宣传教育。深入开展宪法学习宣传教育活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，努力构建社会大普法格局。加强《中华人民共和国民法典》宣传，打好“七五”普法收官战，研究谋划“八五”普法规划，充分发挥宪法公园、法治文化长廊等阵地作用。积极创建全国民主法治示范村（社区），全面完成《x省民主法治村（社区）建设三年行动计划（xxxx—xxxx）》提出的目标任务。开展“防控疫情、法治同行”专项宣传活动。（责任单位：区司法局等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
六、夯实法治政府建设保障
（一）加强党对法治政府建设的领导。推动各镇（街道）和各部门在党委领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务，及时向党委报告法治政府建设中的重大问题。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。（责任单位：区司法局等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
（二）提升法治思维和法治能力。制定实施领导干部学法用法清单，进一步完善政府常务会议学法、部门领导班子学法、公务员学法用法制度，强化领导干部法治思维和法治意识，提高法律素养和依法行政能力水平。开展行政执法人员法律法规专题培训，提升行政执法人员法律素养、执法水平，不断提高人民群众对法治政府建设的满意度。（责任单位：区司法局等区级机关有关单位）
（三）强化考核评价和督促落实。落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，常态化推进各镇（街道）和各部门向社会公开年度法治政府建设情况报告。完善法治政府建设与责任落实机制。积极创建全省法治政府建设示范区，指导镇（街道）参加市级法治政府建设示范创建活动。培育法治政府建设“最佳实践”优秀项目。（责任单位：区司法局等区级机关有关单位，各镇〔街道〕）
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