xxxx年我办在市委、市政府、军分区和省人防的正确领导下。紧紧围绕依法行政、规范执法的要求，不断创新工作理念，提高依法行政能力，提升法治建设水平，法治人防建设取得了一定成效。现将我办依法行政，建设法治人防工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
1.积极完善依法行政工作机制。建立了依法行政工作领导小组，明确主要领导负总责、分管领导抓落实的依法行政工作机制。把依法行政理念贯穿于全办各项业务工作的始终，突出抓好依法履职，严格落实三项制度。
2.大力加强学习和培训。每年年初均制定学法计划，针对国家和省市新制定出台的一系列规范性文件专门组织座谈会，进行讨论学习。党组中心组学习、周五学习日集中学习、干部网上学习以及个人自学均将学法做为重要内容。全年党组中心组共集中学法x次，领导干部网上学习全部完成规定学时。执法人员参加法制培训人数和考试合格率均为xxx%。xxxx年订阅各类法制书籍共计xx本，并按类别发放给办党组成员和各职能科站。做到了领导干部学法有深度，其他干部学法有广度，在全办切实形成了学法、懂法、守法、用法的良好氛围。
3.科学制定了我市《关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》。为认真贯彻落实中共中央、国务院、中央军委和省委、省政府、省军分区关于深入推进人民防空改革发展的决定和意见。我办代市委、市政府和军分区起草了我市《关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》。为切实做好《实施意见》的起草工作，我办成立了工作领导小组，对《实施意见》的篇章、体系、重点难点问题等进行了反复调研论证。认真学习借鉴部分省市的先进经验，先后征求了市二十余个有关部门的意见和建议，经过数十稿的修改完善，于xxxx年x月正式出台实施。《实施意见》有四大部分，二十二个分项，对当前和今后一个时期全市人防改革发展的方向和重要措施分别进行了明确，形成了指导全市人防改革发展的纲领性文件。
4.积极推行三项制度改革。xxxx年国务院决定在x省率先开展依法行政“三项制度”改革试点工作。我办严格按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署，制定了《xx人民防空办公室行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”改革的实施方案》。建立了“三项制度”改革推进工作任务分解表，明确了x个责任科室，细化了x项具体措施和要求，按照x个时间节点推进工作落实。最终形成了xx项制度，已上报市法制办备案并开始试行。
5.深入推进“放管服”工作开展。我办严格按照全市深化“放管服”改革推进方案的和《x省人民防空办公室关于取消和下放行政权力事项的通知》等文件精神，取消了市本级x项非行政许可事项，对调整后明确保留的人防xx项权力事项全部做好承接和下放工作。对权力清单和责任清单全部作了相应调整，按照行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认等xx类清理事项总表，逐条逐项分类登记，形成了x项“行政监管”、xx项“行政处罚”组成的市人防权力清单。不存在应取消而未取消、承接不及时或通过变相方式控制审批权等情况。
6.积极落实“双随机一公开”监管机制。按照贯彻实施“双随机、一公开”监管机制的相关要求，科学规范地建立了抽查事项清单、市场主体名录库、执法人员名录库、“双随机”实施细则，即“一单两库一细则”。确定了“双随机”抽查范围、频次、方式等事项。xxxx年分别参加了由省人防办和市政府组织的“双随机”培训。x月份组织有关科室和执法人员就“双随机”监管机制作了尝试性运行，为下一步全面推进“双随机”检查抽查工作奠定了良好的基础。
7.积极推动审批制度改革。按照全市关于审批制度改革的总体部署，x月份之后，市人防办本级x项行政审批事项全部移交给市行政审批局。在行政审批制度改革过程中，我办没有简单地一交了之，而是本着高度负责的精神，由我办主要领导亲自出面与市行政审批局进行沟通，对交接后的审批信息传递、审批事项把关、以及双方权利和义务都进行了明确，实现了审批权移交过程的无缝对接，运行至今双方实现了良性互动，保证了审批权的正确行使，同时也保证了我办的有效监督。我办的审批权移交工作做法，得到省人防办的认可，为其他市和各县区人防行政审批制度改革提供了可借鉴的经验。
8.加强内部执法监督。我办内设机构设有执法监督科，重点对人防执法活动和执法的重要科室、重要环节加强监督，使其在法律法规的框架内开展执法活动。今年，我办专门安排执法监督科全程参与了全市人防工程建设、使用和维护管理、安全生产等方面工作大检查和佟山人防工程遭到施工破坏后的查处工作，针对执法科室执法流程是否合法、执法建档是否规范等问题进行内部监督，力求通过现场执法监督发现行政执法行为中可能存在的各种问题，以便及时采取相应措施进行补救，防止违法违规现象发生。
9.积极推行法律顾问制度。坚持常年聘请一名法律顾问，按年度签订聘任合同，明确法律顾问应履行的职责、权利和义务。在重大决策、重要合同签署、涉法涉诉案件应对上，充分征求法律顾问的意见和建议，为防范决策的法律风险发挥了积极作用。xxxx年邀请法律顾问为全办干部职工进行了一次普法讲座。x月份，我办下属单位人防招待所经营场地出租涉诉案件发生后，我办积极联络法律顾问协助收集各类证据，提供各种法律支持，对我办涉诉案件的审理起到重要作用。
10.进一步加大政务公开力度。充分发挥政府门户网站、人防网站作用，进一步推进人防政务信息公开。在机构职能方面，根据机构改革、职能调整、人事变动等情况，修订领导分工、内设机构及联系电话等相关资料；在行政审批和执法方面，进一步完善行政处罚自由裁量权标准、行政事业性收费事项、行政执法处罚事项等信息；在政策法规方面，进一步充实“双随机”《行政执法公示》《行政执法全过程记录》《重大行政执法决定法制审核办法》等规范性文件；在便民服务方面，及时公开防空防灾知识、民防应急知识等信息，更好的为广大群众服务。
11.高度重视法制宣传工作。结合“xx.x”法制宣传日、“x.x”警报试鸣日等重大工作安排，利用移动指挥车播放人防法律法规、悬挂条幅、发放宣传册等手段，广泛告知法制宣传和人防政策法规的目的、意义等内容，营造全民重视法治人防建设的浓厚氛围。
二、工作中存在的主要问题
xxxx年我办在推进依法行政工作中取得了一些成绩和进步，但与党的十九大提出“全面深入推进依法治国”的目标相比，还存在一些问题和不足。主要表现在：一是依法行政工作的推进还不平衡，重大行政决策程序性规定和重大执法事项审核等方面，还需要进一步细化制度并加强指导和监督。二是执法队伍素质与依法行政要求还有差距，执法岗位有些人员业务素质不高，专业人才匮乏，法律素质偏低，学习不到位，在执法过程中还存在证据收集不细致、法定程序不到位、执法文书不规范等问题。三是行政执法监督工作有待加强，执法监督制度不够完善，监督工作尚未做到制度化、全面化、具体化，存在一些监督盲区，对重要工作、重要环节和重点执法人员还缺乏行之有效的监督。四是人防的法律法规体系还不够完善，这是一个大的问题，人防的一些法律法规相对滞后，缺乏应有的刚性，可操作性不强，弱化了人防执法效力。
三、下一步工作重点
（一）制定切实可行的依法行政年度工作计划，加快推进依法行政、建设法治人防的步伐。
（二）加强执法队伍建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，大力加强干部职工依法行政意识，培养自觉运用法律法规解决人防改革发展过程出现的问题的能力。
（三）开展权力清单和责任清单动态管理及时调整建立“两个清单”动态管理机制，完善“两个清单”制度体系，推进“两个清单”升级改造。
（四）全面做好行政审批事项的承接和下放工作。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府行政权力事项调整，按照国务院简政放权工作的进程，及时跟进，对国家后续批次取消和下放管理权限的事项，做好承接和下放工作。
（五）运用好“双随机”抽查检查机制，规范事中事后监管。根据省政府《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求，加快推动简政放权、放管结合、优化服务。xxxx年度将大力推广随机抽查，转变执法理念，积极完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力，切实把随机抽查监管落到实处。
（六）加大行政审批制度改革的落实力度，做好与行政审批局的审批和监管衔接工作，规范建立审监分离机制，大力加强审批后续的信息传递、政策互通、审监无缝衔接工作，同时加强对县区人防行政审批权移交x工作的指导，大力支持全市行政审批制度改革。
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