一、基本情况
xxxx年前三季度全市亿元GDP生产安全事故死亡人数为x.xxx，未突破自治区下达的x.xxx指标，未发生重大及以上生产安全事故。xxxx年x月，xx市被原国家安监总局、农业部评为“平安农机”示范市；xxxx年x月，市政府被自治区安全生产委员会评为xxxx年全区安全生产工作先进集体；xxxx年x月，市安监局危化科荣获全国安全生产监管监察先进单位。
二、重点工作开展情况
今年以来，xx市以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，全面贯彻落实自治区党委、政府和xx市委关于安全生产工作的安排部署，强化安全发展理念和红线意识，坚持标安全第一、预防为主、综合治理、系统建设，以为自治区xxx创造稳定的安全生产环境为首要目标任务，深入开展“除隐患、保安全”“百日安全专项整治”等行动，严密排查整治各类隐患，扎实推进安全生产各项重点任务，全面防范和遏制各类事故的发生，全市安全生产形势基本保持平稳态势。
（一）高度重视，周密部署，安全生产组织领导进一步加强。市委、市政府高度重视安全生产工作，坚持将安全生产与经济社会发展同计划、同部署、同落实、同考核。今年以来，市委常委会议研究安全生产工作x次、市政府常务会议研究安全生产工作x次，市委政府专题研究安全生产工作x次，安委会召开全体（扩大）会议x次，全面安排部署，强化全市安全生产工作力度。及时调整政府领导班子分工调整，由常务副市长分管安全生产工作，市政府同各县（市）区签订了目标责任书，印发《xx市委 xx市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《xxxx年度全市安全生产工作要点》等文件，从责任落实、法治建设、改革发展、危险化学品安全管控、安全生产专项整治等各方面对全年安全生产各项工作任务进行了总体安排部署。不断完善“一级督一级、层层抓落实”的督导机制，市领导带队督查各县（市）区x次，市安委办、各部门组织督查检查xx余次，安全生产监管责任进一步压实。特别是自治区安委会安全生产第一巡查组对我市进行巡查后，市政府把整改巡查发现问题作为年度安全生产工作的重中之重来抓，召开会议专题研究整改工作，明确责任分工，一人一事，跟踪督办。目前，xxx项问题已整改完成xxx项，整改率xx.x%。
（二）突出重点，标本兼治，安全生产专项整治进一步深化。紧盯节假日、各级两会、自治区xxx等重点时段，聚焦薄弱环节，突出煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域，先后开展了“除隐患、保安全”、“安全生产专项整治”等专项行动，扎实排查整治问题隐患。截止目前，各部门共检查生产经营单位xxxx余家，排查整改安全生产问题隐患xxxx余项，有力维护了安全生产秩序。煤矿整治，结合安全生产执法计划，对xx家煤矿进行了全面排查，责令停产停工x家、长期停产停工x家，排查整治安全问题隐患xx余条，罚款共计xx万元。危险化学品领域整治，结合危险化学品综合治理工作，建立完善了全市xxx家危险化学品从业单位的台账；按照技术标准对自治区抽检的xx家重大危险源企业位逐条进行整改，目前已全部整改完成；开展专项检查xx家次，查处隐患xx条，罚款共计x万元。道路交通整治，对xx个公路建设项目三同时制度落实情况开展了专项检查，同时排查公路里程xxx.xxx公里、桥梁xx座，治理安全隐患xx处。客运、危货运输车辆整治，共检查道路运输企业 xxx 家，整治隐患 xx 项，罚款共计xx.x万元。对xxxx余辆在线“两客一危”车辆进行了监督抽查。工程建设领域整治，共抽查建筑工地xx家次，排查整治一般隐患xxx处；查处无证或证照不全经营行为xx起、非法违法行为xx起，立案处罚xx起，罚款共计xxx.xx万元。人员密集场所整治，检查单位xxxx家，督促整改隐患xxxx处，临时查封xx家，三停xx家，罚款xx.x万元，拘留x人。特种设备整治，检查特种设备生产、使用单位xxx家，排查安全隐患xxx处，立案xx家，罚款共计xx.x万元。冶金行业职业病危害整治，完成x轮全面检查，排查隐患xx项，下发限期整改指令书x份。在教育、旅游、水务、农业机械等方面，各行业主管部门也结合本行业领域实际，积极组织了开展有针对性的安全生产专项整治行动。
（三）关口前移，多方联动，安全生产应急能力进一步稳固。以提升应急处置救援能力为抓手，在全市范围广泛开展政企、社企联动应急演练，强化优势互补，初步形成了“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。今年以来，完成企业预案备案xx家，市本级组织开展了危化品泄漏处置、大面积停电事故处置、高层建筑消防疏散、客运道路交通事故处置、贺兰山防洪等演练xx余次，各县（市）区及重点企业开展演练xx余次，xxxx余人次参演。同时，组织全市各负有安全监管职责的部门、各县（市）区、开发区、企业在利用网站、电视台、企业户外屏、电梯广告屏、公交站牌广告屏、长途客车车载媒体设备等各种渠道播报“生命至上、科学救援”主题公益广告x万余次。选取了xx家企业作为示范企业，积极开展应急管理标准化示范建设工作，目前已对示范企业进行x轮督导检查。加快应急救援网络建设，市安监局主动协调公安、工信、住建、农牧、体育旅游、环保、交通、市场监督等部门及各县（市）区建立事故应急救援联席会议制度，适时召集有关部门定期进行信息交流及开展应急救援评估分析工作。完善安全生产应急救援物资储备管理制度，采用签订应急物资调用协议的方式与全市x家企事业单位达成应急物资紧急调用的目的，对x家企事业单位挂牌xx市安全生产应急物资储备站，安全生产最后一道防线不断筑牢。
（四）创新形式，注重实效，安全生产宣教影响进一步扩大。作为全国安全生产月活动试点城市，我市以安全生产宣传教育促安全发展，注重扩大覆盖面，正确引导舆论，强化社会监督，在大力营造良好社会氛围上下功夫，用实招。一是深入开展安全生产宣传“七进”活动，安委办牵头抓总，教育、工信、农牧、妇联、机关事务管理等部门分别实施，面向基层发放各种政策法规、知识资料x万余份。市安监局微信公众号荣获x第三届公益广告大赛三等奖。二是开展“安全生产月”宣传咨询活动，市、县（市）区xxx余家企业事单位集中面向群众集中开展咨询服务，现场发放宣传品x万余件、宣传资料x万份以上。三是创新宣传内容，制作了安全生产系列公益动画片，在全市公交车上持续播放，有力提升了广大群众的公共安全防范意识；面向全市安监部门、监管企业开展安全生产知识大赛，决赛以电视直播形式播出，取得了良好的社会效应；以政府购买服务的方式开展了全市有限空间安全作业专题培训班，组织xxx余名企业管理人员集中受训，有效推动了企业安全生产主体责任的落实。 四是狠抓“三项岗位”人员培训考核，培训考核主要负责人、安全管理人员xxxx余人次、特种作业人员xxxx余人次，进一步增强了广大企业职工、从业人员的安全意识。
（五）从严从快，严肃处理，安全生产警示效果进一步突显。对xxxx年发生的各类生产安全事故，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，市政府及有关县（区）政府牵头成立了事故调查组，开展事故调查处理工作，并聘请有关专家全程参与，提出有针对性地落实措施。今年以来，调查处理事故x起，同时，加大曝光警示力度，电视问政两次聚焦安全生产，整改问题xx余项，问责追责x人。
（六）综合施策，标本兼治，安全生产保障能力进一步提升。在机构建设、物资保障、技术支撑上下功夫，推动安全生产工作从“事后灭火”向“事前防范”转变。一是加强机构队伍建设，市、县（市）区两级财政、组织、宣传、政法、人社部门充分支持安监部门开展工作；市机构编制委员会专题研究加强安全生产监管执法力量问题，为全市安监系统增加编制，明确了各开发区、工业园区的监管职能和机构；各级公车改革部门为安监部门固定了执法车辆；全市安监系统干部全部参加了执法资格培训，严格持证上岗，并配齐配全了执法设备。二是深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展的实施意见》和自治区实施意见，持续开展公共安全保障行动，组织开展城市燃气安全、地下空间作业安全管控、公路安全生命防护、水利安全保障、学校安全保障等保障治理行动，城市公共安全水平不断提升，有力保障了人民群众生命财产安全。三是创新工作方式、监管手段，制作全市重点企业分布立体地图，建立“安监GIS（地理信息）宏观管理系统”和“危险化学品安全风险分布档案（电子地图）”，实施数据分析和智能诊断，强化风险源头管控。着眼提高企业主体责任意识，全面推行企业安全生产线上教育培训，开发“爱上安全”安全在线教育云平台，通过网页和手机APP等方式培训不同行业管理人员、从业人员xxxx余人次。鼓励发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，认真开展安全生产责任保险工作，x-xx月全市投保企业xxx家，保费xxx.xx万元，风险保障xx.xx亿元。
三、存在的问题和下一步工作思路
通过各级各部门不懈努力，今年我市安全生产各项工作取得了一定成效，但总体形势依然严峻，今年以来事故总体呈多发易发态势，企业主体责任落实不到位、安全生产监管能力与形势发展还不完全适应、道路交通领域事故多发频发、公众安全意识不强、事故应急处置能力不足等问题依然存在，安全生产工作仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期。xxxx年，我局将继续牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，不断健全公共安全体系，完善安全生产责任制，严格安全监管执法，强化风险预防控制，深化隐患排查治理，加强基层基础建设，抓好安全宣传教育，提升全社会防灾减灾救灾能力，坚决遏制各类生产安全事故发生，确保不突破自治区确定的控制指标，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。
（一）持续推进全市安全生产领域改革发展，不断压实安全生产监管责任，狠抓企业主体责任落实，严格履行安全生产工作监督、重大安全隐患督办、履职预警等制度，力争在安全生产体制机制、队伍保障、应急管理等方面取得新突破。
（二）加快构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，完善线上线下配套监管制度，建立高危企业分布档案，实现风险管控和隐患治理在线监测管控，构建全员参与的安全隐患排查治理体系。
（三）不断提升突发事故的应对和处置能力，全力构建市、县（市）区两级安全生产应急救援指挥体系和指挥网络，依托公安消防、大型企业和工业园区现有的应急救援力量，实行大型、稀有应救援装备报备，明晰救援装备分布，实现区域化应急救援资源共享，推动应急救援手段从依靠“人海战术”向依靠科技装备和专家人才转变。
（四）继续深入开展安全生产专项整治，突出重点行业领域和薄弱环节，坚持问题导向，切实做到边检查边整改，以督查促整改。不断加大执法力度，严格执行“四个一律”，充分发挥社会监督作用，提升安全生产执法震慑力。严格事故调查，强化责任追究，以从严执法倒逼企业主体责任落实，做到“一企出事故、多企受教育”，以铁的手腕和铁的措施，坚决查处各类隐患，坚决防范各类事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。
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