xxxx年，我局依法行政及普法工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委、市委有关会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的理念，强化依法行政工作机制，规范行政执法行为，创新行政管理方式，完善监督制约机制，加大法治宣传和学习力度，全面推进法治民政建设，为xx民政在市、省争先进位提供坚实保障。
一、加强政策创制
1.着力提升立法创制水平。重视发挥立法创制在民政事业改革发展中的引领和推动作用，科学编制xxxx-xxxx年民政立法规划，积极争取市人大、政府法制部门的支持，重点完善社会养老、社会救助、社会组织、社会福利、减灾救灾、社会工作、优抚安置、殡葬管理、婚姻收养登记、行政区划、社区建设、慈善事业、志愿服务等领域立法，适时将条件成熟、群众期待、事业急需的民生政策，通过立法加以保障。
责任单位：办公室（政策法规处）、相关业务处室
2. 科学编制规范性文件年度计划。对立法条件尚不成熟而实际工作又亟需规范的业务领域，积极争取以政府名义或者联合有关部门制定具有刚性措施的规范性文件。不断提升规范性文件制定质量，推进备案审查常态化、合法性审查精细化、建议审查实效化、第三方评估经常化，健全法律顾问和专家咨询论证机制，扩大公众有序参与途径和范围，制定出台后及时上报备案。
责任单位：办公室（政策法规处）、相关业务处室
3.完成规范性文件清理工作。xxxx年x月底前，局属各单位完成历年规范性文件的全面清理工作，对已不符合法律、法规、规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或废止，清理结果向社会公布，按规定报送备案。
责任单位：办公室（政策法规处）、局属各单位
二、严格决策程序
1.全面推行依法科学民主决策。完善重大决策社会稳定风险评估机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。建立重大决策全过程记录和立卷归档制度。
责任单位：办公室（政策法规处）、局属各单位
2.积极推行法律顾问制度。完善专家和律师参加的民政法律顾问工作机制，将法律服务列入政府采购计划，发挥法律顾问在民政创制、行政决策、复议应诉等方面的积极作用。
责任单位：办公室（政策法规处）
三、转变政府职能
1.完善权力清单制度。开展部门权力事项责任清单编制工作，全面梳理现有的行政职权和行政责任，依法科学界定权力和责任边界，明确部门和各处室主要职责，理顺部门职责关系，强化监管责任，完善公共服务，切实解决政府管理越位、缺位、错位问题。
责任单位：人事处、办公室（政策法规处）
2.优化行政审批流程。优化行政审批项目办理流程，减少前置审批环节，编制行政审批事项办事指南。全面推行市直社会组织登记“一证一码、三证合一”服务机制。精简行政审批事项申报材料，无法律法规依据和脱离实际、显失合理的申报材料一律取消。
责任单位：行政许可处、福善处、事务处、地名办
3.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，健全完善信息公开发布机制，强化措施，细化任务，明确责任。明确信息公开办理流程，规范受理、交办、承办和答复等环节，提高答复质量。认真做好民政部门行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，提高行政管理透明度和政府公信力。
责任单位：局机关各处室、局属各单位
四、提高执法水平
1.推进行政执法规范化建设。落实重大行政行为备案审查规定，建立完整、规范的案卷。加强行政执法信息化建设，推进行政执法全过程记录制度建立。完善与有关部门联合执法机制，提高执法效能和服务水平。
责任单位：办公室（政策法规处）、行政许可处、福善处、区划地名办、事务处
2.深化完善行政执法责任制。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织对行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为进行案卷评查，并将案卷评查情况进行通报。落实行政执法责任追究制度，切实做到职权与职责相统一。
责任单位：办公室（政策法规处）、行政许可处、福善处、区划地名办、事务处
五、强化法制监督
1.加大监督检查力度。健全民政系统内部监督机制，加强对行政权力运行的监督，加强民政专项资金、重大投资项目、重大采购项目的审计工作。完善上级民政部门对下级民政部门的指导监督，建立常态化监督机制，完善纠错问责机制。
责任单位：办公室（政策法规处）、财审处、监察室
2.落实执法检查制度。定期不定期组织对法律法规规章及政策贯彻落实情况，行政许可、处罚等行政行为实施情况，执法案卷档案管理情况等的执法检查，及时发现和纠正工作中存在的偏差和错误。
责任单位：办公室（政策法规处）
3.依法处理行政争议。加强沟通与协调，引导群众选择并通过行政调解、行政复议、行政诉讼等途径理性表达利益诉求和化解矛盾争议。建立和完善行政复议答复、行政诉讼答辩集体讨论制度，行政复议和行政诉讼案件上报备案制度。加强案件分析研判，建立民政行政复议和行政应诉典型案例通报制度，以案析法、以案学法。
责任单位：办公室（政策法规处）、相关业务处室
4.依法规范信访秩序。强化运用法治思维和法治方式做好信访工作意识，不断规范信访工作程序。不断畅通信访渠道，及时就地解决群众合理诉求，维护群众合法权益。推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。对于可以通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决的信访事项，引导当事人通过法定途径解决纠纷和争议。
责任单位：办公室（政策法规处）、监察室、相关业务处室
六、推进普法工作
1.做好法律法规宣传工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制，围绕重要节日节点，开展以宪法和民政业务相关法律法规为主要内容的普法讲堂、广场咨询等多种宣传活动。积极发挥社会组织、社工机构和村（居）委员会在民政普法中的骨干作用。推进“法律进单位”活动，建立法治学习园地，认真组织职工学法用法。健全各项规章制度，实现单位内部科学、依法、民主管理。
责任单位：局机关各处室、局属各单位
2.认真做好“七五”普法工作。研究制定并实施民政部门“七五”普法规划，努力将法制宣传教育与依法规范民政行政行为相结合，重点加强《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》、《x省养老服务条例》等法律法规的宣传力度。不断创新普法宣传教育形式，办好殡葬法规宣传、防灾减灾日、社会救助宣传月、敬老月等主题活动。
责任单位：局机关各处室、局属各单位
七、落实保障措施
1.加强组织领导。把依法行政作为履行职责的基本准则，把法治理念贯穿现代民政建设全过程。建立健全由主要负责人牵头的依法行政工作领导协调机制，定期听取依法行政工作汇报。将依法行政工作列入本单位年度责任目标管理考核范围，建立依法行政责任体系。
责任单位：办公室（政策法规处）、人事处、监察室
2.落实学法制度。将领导班子年度集体学法纳入党委中心组专题学习计划，年内组织x次以上党委中心组学法活动和专题讲座。制定年度法治培训计划，组织民政干部定期轮训，年度集中学法不少于x次。加强行政执法队伍建设，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织民政行政执法人员参加资格培训考试。
责任单位：人事处、办公室（政策法规处）、相关业务处室
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