为深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省、x市曲阜市政法综治信访维稳工作安排部署，根据我镇“重点突破、全面提升”总基调，现提出如下方案。
（一）全力维护国家安全体系，提升社会治理安全化水平
1、全力维护政治安全。认真贯彻落实《国家安全法》，巩固完善人民防线建设，着力开展宣教工作，不断增强广大干部群众的国家安全意识；深入开展反恐怖反分裂斗争，积极完善对敌斗争策略；严密防范颜色革命，确保我镇政治安全和大局稳定。
2、深化同邪教组织斗争。深挖重点人员，实施精准打击，深化谋略斗争、专项治理、分解瓦解，消解其组织、信众基础，做好涉邪教人员的教育转化工作及重点人员的帮教解脱工作，定期组织开展清理清查反宣品活动，抓好基层规范化建设工作，拓展反邪教警示教育宣传阵地，确保重点人员在重要会议、重要节点、重要节日期间不失控。
（二）打造立体化治安防控体系，提升社会治理智能化水平
1、提升治安防控水平。突出“技防”，对雪亮工程、智能交通、治安监控“天网工程”创造性一体化规划建设。加强“人防”物防”，持续实施“警灯闪烁”“邻里守望”联防工程，发挥基层治保组织作用，构建街面巡逻、单位巡查、村居（社区）巡防、视频巡查立体化巡防模式，全力降低各类可防性案件发生。
2、提升三级综治中心管控水平。实现镇级综治中心与市、村居综治中心纵向联网，实现政法、民政、卫计、安监等部门横向联网，实现视颊会议、视频对话、视频调度、视频巡查功能，建设曲阜大数据库，为智慧城市建设打牢基础，提高工作效能。
3、提升网格化信息化管理水平。发挥网格员十大工作职责，健全完善网格基础信息库。切实发挥手机终端功能作用，按时将网格事项通过手机终端上传至综治信息平台，按工作流程办理好网格事项，实现大事全网联动、小事一格解决，以小网格构筑大平安，以小网格服务大民生。
（三）强化源头预防治理体系，提升社会治理规范化水平
1、强化风险评估。坚持依法决策、科学决策、民主决策，坚持重大决策合法性审查，严格执行社会稳定风险评估机制，对重大决策、重要事项、重点项目特别是涉及民生的重大决定做到应评尽评，避免出现因风险未评而引发事端。
2、强化排查矛盾纠纷，防范四类风险。形成村居经常性排查，镇街、部门单位每半月一排查，牵头部门一月一排查汇总销号机制；坚持人民调解、行政调解、司法调解相结合的矛盾纠纷多元化解机制，开展律师代理申诉工作，综合运用政治、经济、行政、法律等多种手段，解决复杂疑难问题，避免风险发生。
3、“和为贵”调解品牌化建设。创新社会治理模式，以创建“无诉讼村居”活动为载体，充分发挥儒家“以直报怨，以德报德”“礼之用，和为贵”理念，充分发挥优秀传统文化在处理矛盾、化解纠纷、建设和谐人居中的教化作用，打造“和为贵”诉前调解品牌化建设，全面提升群众自我管理、村内调解的能力和水平。实现“小事不出村居、大事不出镇街、矛盾不上交、调解不诉讼”，实现xx%的村居达到创建标准。
4、强化重点人员管控。对网格内军队退役人员、涉师人员、涉毒人员、刑释解矫人员、社区矫正人员、邪教人员、精神病障碍患者、重点青少年、信访不稳定人员等重点人员全部纳入维稳信息库，做好情报信息监管，形成应急处突预案，确保重点人员服务管理到位。
（四）健全普法依法治理体系，提升社会治理法治化水平
1、建设法治政府。坚持法定职权必须为、法无授权不可为，提升依法行政、依法执政水平；坚持公开为常态、不公开为例外，全面提升党务、政务公开水平；坚持谁执法谁普法，执法部门切实履行好普法职责；坚持检察监督，对行政机关违法行使或不行使职权及侵害国家和公共利益的行为给予依法监督，并依法提起公益诉讼；践行“七五”普法依法治理规划，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等法治理念。
1、建设过硬政法。强化打击主业，全力开展好“扫黑除恶专项斗争和“铁拳行动”，坚决打击涉枪涉爆、两抢一盗、黑恶霸痞、“黄赌毒”、网络诈骗等违法犯罪，确保群众生命财产安全；坚决打击制售伪劣商品、恶意拖欠农民工工资等违法犯罪，保障人民群众合法权益；坚决打击强要硬要、敲诈勒索等以访施压行为，合力解决影响信访维稳的突出案件。强化执法监督，开展案件大评查活动，严格落实办案质量终身负责制，提升业务技能。强化社区矫正监管水平，深入贯彻落实《社区矫正实施办法》，实施智慧司法，积极开展“双抓双促”活动，提升监管水平。
2.建设法治社会。深入开展“法律八进”和全民守法“十大活动”，组织开展“星级”守法文明户、遵纪守法好市民、法治好少年等评选活动；增强全民法治观念，培育守法公民，引导群众在调解不成的情况下依法处置个人事务；大力开展公共法律服务体系建设突破提升年活动，法律援助实现应援尽援。
3.建设法治信访。以“三室一网”为载体，坚持宣传教育，坚持维稳与维权相统一，坚持依法处访，坚持依规办访，坚持依法打击非正常上访；强化基层基础，强化业务培训，强化督导调度，强化阳光信访，强化涉法涉诉信访终结化解，努力遏制信访增量，减少信访存量，防范信访风险，解决信访不信法、信上不信下问题，实现信访秩序持续好转、信访满意度持续提升、整体工作持续保持领先。
（五）夯实公共安全监管体系，提升社会治理专业化水平
1.加强社会面管控。严抓烟花爆竹及危化品安全，落实《曲阜市烟花爆竹燃放管理办法》《关于严禁违规燃放烟花爆竹的通告》，深入开展打击非法生产销售烟花爆竹及危化品专项行动，加大对化工企业和化工原料销售、运输、加工等监管力度，有效预防安全事故发生。
2.加强重点区域整治，解决治安突出问题。重点整治影响和破坏企业正常生产经营秩序、侵害企业合法权益的行为；加强校园周边集中整治，严厉打击危害师生人身财产安全等违法犯罪，加强对未成年人的保护，重点整治校园周边证照不全、违规经营、乱摆摊点、乱停乱放等问题，净化校园周边环境；开展治安乱点整治活动，重点整治群众反映治安混乱的村居、交通干道、集贸市场、矿山资源等治安复杂区域；加大对零销汽油、旅馆网吧不实名登记整治处罚力度，提高群众对社会治安的满意度。
3.加强交通旅游秩序集中整治，维护xx旅游文明形象。进一步完善部门联勤联动工作机制，巩固加强联合执法队伍，持续开展交通旅游秩序巡查整治；严厉打击黑三轮、黑出租、拉客倒宿、违规经营等游客反应强烈和影响xx旅游秩序的违法违规行为；引导教育群众自觉遵守交通法规。
4.加强平安创建活动，提高群众安全感。深入推进无命案镇街、无刑事案件村居（社区）、零发案村居（社区）、“无诉讼村居”、信访“四无”镇街创建活动；不断深化平安创建内容，确保平安校园、平安家庭、平安医院、平安文化市场、平安景区、平安边界等创建活动见实效，平安村居达标率达到xx%以上，夯实平安xx建设根基。
（六）建立考核管理体系，提升社会治理科学化水平
1加强党的领导。党的领导是推进社会治理体系和治理能力现代化根本保证。全镇党组织要把社会治理工作作为“一把手”工程，党政主要负责人亲自抓，分管同志具体抓，充分调动各方力量，推动形成问题联治、工作联动、治理联创的工作格局。
2、完善考核办法。坚持科学考核、依法考核，改革信访、非访、综治平安建设考核办法。镇综治办负责制定综治平安建设考核办法，镇信访办负责制定信访考核办法，镇安监办负责制定安全生产考核办法，镇督考办负责制定镇村两级干部和网格员管理考核办法，切实解决网格员工作不尽力、不规范、不到位问题，以考核促社会治理各项任务落到实处。
3.严格责任落实。镇党委政府将加强和创新社会治理工作纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展综合考核体系，形成职责明确、奖惩分明的责任体系，对因重视不够、治安秩序严重混乱或发生重特大案事件的村、部门单位，依照《曲阜市健全落实社会治安综合治理责任制规定》，下沉一级，对我镇各对口单位采取通报、约谈、挂牌督办，直至“一票否决”。
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