一、工作思路
xxxx年，市能源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，根据市委“x+xxx”工作体系要求，以党建为统领，按照“x+xxx”工作思路，即围绕“资源型城市转型”这一中心，突出“新旧动能转换和能源结构调整”两个重点，实施“安全发展、绿色发展、高质量发展”三大战略，统筹“安全生产和设施保护、供应保障和运行分析、能耗双控和煤炭消费压减、绿色环保和高效利用、传统能源转型升级、新能源培育壮大、科技创新和装备提升、能源体制机制改革”八条工作线，全面深化党的建设，持续转变作风，勇于担当、敢于作为，不断推动全市能源行业科学发展，为全市经济社会发展贡献力量。
二、主要工作目标
1、煤炭运行指标：全年市内原煤产量稳定在xxxx万吨左右，智能化开采量完成xx%以上。同时，保持煤炭市场基本稳定，实现产销平衡。
2、电力运行指标：完成全年发电量xxx亿千瓦时，保持稳定；完成全社会用电量xxx亿千瓦时，增长x%左右。
3、新能源占比：力争到xxxx年底，新能源和可再生能源发电装机规模达xxx万千瓦，占电力装机比重完成xx%以上。
4、安全生产：力争实现安全年。
5、煤炭消费压减：力争xxxx年比xxxx年煤炭消费净压减xxx万吨，煤炭消费当量控制在xxxx万吨以内。
三、重点工作安排
（一）坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战
1、做好防疫、生产“两手抓、两不误”。坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署，制定疫情防控期间能源企业复工复产导则，在做好疫情防控的基础上，稳步推进能源企业复工复产，保障能源供应，做到“两手抓”。同时，加强调度分析，强化服务协调，千方百计帮助企业解决生产中存在的困难问题，帮助企业渡过难关，实现“两不误”。
2、落实联防联控责任，全力以赴打好疫情防控阻击战。贯彻市疫情防控指挥部决策部署，落实疫情防控网格内联防联控责任，发挥党员先锋作用，组织全局党员干部深入社区一线参与联防联控，动员全局、全系统干部职工以及相联系的社会力量共同参与疫情防控，确保打赢疫情防控阻击战。
（二）狠抓行业安全生产和油气电力设施保护
1、突出抓好煤矿安全生产。着力强化企业主体责任落实，持续推进煤矿重大灾害治理，以安全生产标准化、智能化和双重预防体系建设为抓手，夯实煤矿安全基础，构建安全生产长效机制。着力推进煤矿安全依法依规治理，严格落实集团公司安全生产管理量化计分标准和煤矿企业主体责任二十条，采用通报、约谈、重点关注等方式倒逼企业安全生产主体责任落实；研究制定矿长（主要负责人）安全生产考核实施办法，进一步增强矿长安全红线意识，推进安全生产第一责任人责任落实；签订年度安全生产目标责任书，对各县（市、区）煤矿安全监管部门、各煤矿企业进行安全目标责任考核，严格“一票否决”。着力强化双重预防体系建设，督促企业健全重大风险和隐患清单，制定、完善和落实各项管控措施。同时，强化南四湖退出煤矿的隐患排查治理，坚持“一矿一策”，实施精准监管。着力抓好重大灾害超前防治，突出“一通三防”、防治水和冲击地压三个重点，狠抓机电提升运输和顶板管理两个薄弱环节。一季度突出机电运输检查，二季度突出顶板（冲击地压）专项检查，三季度结合汛期开展防治水专项检查，四季度开展“一通三防”专项检查。着力强化安全生产标准化建设，推进煤矿现场管理的规范化、标准化，形成可靠的基层安全管理网络和科学的基础保障体系。落实《全市煤矿加快推进采煤工作面智能化建设的指导意见》，加快推进煤矿智能化改造，简化生产系统，减少作业人数，从源头上防控群死群伤事故风险。着力强化应急演练，修订完善《x市煤矿较大生产安全事故应急预案》，督促煤矿每年度至少组织一次综合预案演练或专项预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。着力做好调度值守，严格落实“调度员xx项授权”“x分钟通知到井下”及灾害性天气停产撤人等规定。从严落实xx小时应急值守、领导带班和调度日报制度，强化特殊时段、节假日安全生产的“零汇报”管理。着力构建煤矿安全综合监管平台，将监测监控、人员定位、矿压监测、雨量监测、调度信息管理等系统联网运行，实现煤矿数据的汇聚整合；督促煤矿按期完成井下人员精准定位和通信联络系统建设。着力加大重点时段安全监管力度，突出抓好各级“两会”、汛期、国庆、春节等重要时段的安全生产，组织煤矿企业开展安全生产集中整治行动，采取驻矿盯守、督导巡查等措施，强化现场管理。着力强化执法检查力度，合理制定年度执法计划，采取“四不两直”“双随机”等形式严厉打击违法违规行为，教育和惩戒相结合依法依规实施行政处罚，始终保持“打非治违”高压态势。力争xxxx年全市煤矿实现安全年，坚决打好煤矿“生存保卫战”。
2、持续开展电力设施和电能保护工作。建立健全电力设施和电能保护工作协调机制，加强与公安、林业等部门的沟通配合，持续开展电力设施保护区内安全隐患整治工作，依法查处各类违法行为。同时，组织开展电力设施和电能保护宣传教育活动，提高全社会依法用电、护电意识。
3、加大长输油气管道保护力度。深入开展管道保护宣传活动和占压物清理行动，提高群众管道保护意识。落实省能源局《关于加快油气管道智能化发展的指导意见》，加快管道企业智能化改造。修订完善油气管道输送突发事件应急预案，开展各类应急演练，提高快速反应和应急救援能力。同时，强化管道保护行政执法，加强执法队伍建设，督促管道保护责任落实。
（三）强化煤电气供应保障和运行分析
1、全力稳定市内煤炭产量，力争市外有所突破。加强市内煤炭资源管理，突出技术管控和技改管理，一矿一策，释放产能，确保全年市内煤炭产量稳定在xxxx万吨。同时，拓展煤炭对外开发合作。支持兖矿等骨干煤炭企业走出去，参与煤电联营、新能源开发等领域投资建设，不断扩大市外产能，力争三年内达到x亿吨/年。
2提高电力供应保障水平。加强电力运行监测分析，了解电力供需走势，及时发现和解决电力运行中出现的问题。重点抓好电力迎峰度夏（冬）、重大活动、重要节日期间的电力供应保障。进一步深化有序用电工作，根据不同时期用电负荷变化情况，科学编制有序用电方案，严格有序用电负荷指标调控。持续推进配电网建设改造行动计划，开展农网改造大排查行动和新一轮农网改造升级工程，着力提高城区电网供电可靠性和智能化水平。
3、加快推进充电基础设施建设。根据省印发的《关于进一步加强和规范我省电动汽车充电基础设施建设运营管理的实施意见》，结合我市实际，因地制宜加快出台具体实施方案，用足用好充电基础设施奖补资金，引导鼓励社会投资积极参与居民小区充电基础设施建设，打造一批“充电服务示范居民小区”，加快建成“车桩相随、布局合理、智能高效、保障有力”的充电基础设施体系，力争完成省下达的目标任务。
4、全力做好气源保障和政府储气能力建设。积极对接省局和中石油、中石化、中海油上游供气企业，争取更多上游气源，并协调城燃企业及时签订供应合同。修订完善我市天然气压非保民应急预案，提升民生用气保障能力。加快推进我市政府储气能力建设，依据省定目标，将任务分解到各县（市、区）。同时重点抓好中海油华润邹城LNG罐箱储备调峰项目、中铁加仑兖州LNG储备基地等项目建设，确保在年底前完成政府储气能力建设目标任务。
5、强化煤电运行分析。每月调度分析当前煤电运行情况，研判经济运行形势，特别是研判新冠肺炎疫情对能源行业造成的影响，提出意见和措施，为市委市政府决策提供依据。同时加强宏观调控和服务，提升煤炭行业运行质量，为全市经济社会发展提供支撑。
（四）确保完成能耗“双控”和煤炭消费压减任务
1、严格能耗“双控”目标责任评价考核。不断完善目标责任管理评价体系，健全常态化调度和督导机制，压紧压实部门监管责任、县（市、区）属地责任、重点用能单位主体责任，奖惩并重，层层传导压力，确保各项任务落到实处、取得实效。认真开展xxxx年度能耗“双控”目标责任评价考核，全面落实“十三五”能耗“双控”目标任务，确保到xxxx年底全市能耗强度比xxxx年降低xx%以上，能耗增量控制在xxx万吨标准煤以内。
2、压实煤炭消费压减目标责任。建立完善分级负责、常态长效的目标管理评价体系，发挥“x+N”工作体系作用，按时序进度加快推进工作，力争xxxx年比xxxx年煤炭消费净压减xxx万吨，煤炭消费当量控制在xxxx万吨以内。适时开展督导检查，强化过程监管，及时发现、研究、解决问题。对推进不力、工作滞后、措施不到位的，督促整改落实；情节严重的严肃问责。
3、严控新增高耗能高耗煤项目。严格落实国家产业政策，坚持“减量替代是原则，等量替代是例外”原则，配合市行政审批服务局等部门严控新增高耗能项目尤其是高耗煤项目。对确需新建（改建、扩建）的耗煤项目，必须落实产能置换和煤炭消费减量替代，否则一律不予立项。列入关停计划的单机容量xx万千瓦以下燃煤机组（非所在地区唯一、不可替代民生热源机组）及配套锅炉，按时间节点完成关停；通过实施节能技术改造、采用高热值煤等方法，非直调公用煤电机组（自备电厂）xxxx年比xxxx年压减xx%煤炭消费量；国际焦化、民生煤化xxxx年比xxxx年压减xx%煤炭消费量；列入淘汰计划的xx蒸吨/小时以下燃煤锅炉，按时间节点完成淘汰，年底前全部淘汰。
4、开展单位能耗效益综合评价。依据单位能耗产出效益综合评价结果，分类施策。对产出效益低的企业进行整治淘汰，对产出效益高的企业在资源要素上给予倾斜，引导生产要素从低质低效领域流向高质高效领域，从旧动能领域流向新动能领域，推动产业结构和能源消费结构优化调整。
5、强化节能监察监督力度。突出重点行业，创新监察模式，完善长效机制，提高监察效能，推动全社会依法用能、科学用能。对焦化、轮胎、氯碱、水泥、造纸等高耗能企业实施全面监察，对电力生产企业等重点用能单位实施专项监察，不断提高重点用能单位的节能管理水平和能源利用效率。
6、建立能耗煤耗预测预警制度。强化能耗“双控”指标和煤炭消费数据分析，定期发布能耗、煤耗消费数据快报，按季度实施“蓝黄红”预警，密切关注影响目标完成的不确定因素和潜在障碍，做好数据共享，及时落实调控措施。
（五）强力推进能源领域环保治理和煤炭清洁高效利用
1、协调推进“四减四增”中能源领域工作。落实《x市推进能源结构调整工作实施方案》，发挥牵头部门作用，协调有关部门结合各自职责分工，出台细化方案并组织实施。同时，落实每月调度和半年通报制度，确保完成年度目标。
2、建立煤电企业扬尘治理长效机制。落实《x市煤矿煤场扬尘管控工作线管控方案》要求，强化网格化管理和属地管理，完善智能化环保平台实时监测监控和扬尘污染防治常态化督查机制，线上线下结合，实现煤电企业扬尘治理常态化、长效化。
3、强化扬尘治理重点工作落实。推动《x市煤电企业堆场扬尘治理工作导则》落实，重点加大对矸石山的治理力度。同时，按照煤流系统封闭化、喷淋系统自动化、监控系统可视化、执法监管智能化要求，对环保监管平台和全市煤电企业终端进行升级改造，优化监测流程，实施闭环管理，推进智能化治理。
4、持续推进煤炭清洁高效利用。推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，加快现有煤矿选煤设施升级改造，降低煤炭硫分和灰分，从源头减少污染。同时，积极推进煤泥环保处理，进一步改善矿区环境。
（六）持续推进煤炭传统能源转型升级
1、继续培育壮大煤炭转型示范企业。贯彻落实《x市煤炭工业新旧动能转换暨产业转型升级三年行动计划》，借助“xxx”企业培育工程，一企一策，精准服务，加快培育煤炭转型重点企业。同时实行企业动态管理，依托可视化平台，调度解决重点企业项目建设过程中出现的卡点问题，推动企业、项目更好更快发展。
2、助力兖矿、山能在我市的发展。发挥助力兖矿、山能发展领导小组办公室作用，跟踪掌握企业在我市投资项目的进展情况，协调解决企业转型发展中遇到的问题，保障项目顺利实施。重点推进兖矿鲁西发电项目、氢能源研发中心项目、泗河码头建设项目，山能卡松科技项目、医养健康项目、铁水联运项目等的建设。同时，加强与兖矿、山能沟通协调，进一步落实战略合作协议，寻求进一步合作。
3、强化行业服务管理。加强与部门、县市区和煤炭企业的沟通协调，统筹解决企业生产经营中遇到的村庄搬迁、资源税减免、技术改造等问题，为煤炭企业发展保驾护航。
（七）培育壮大新能源产业，提升新能源占比
1、储备申报新能源项目，开展招商引资，不断提升新能源占比。一方面，发挥新能源产业发展专班作用，协调各成员单位和有关县市区积极申报新能源产业项目。同时对接市新旧动能办，严把项目入库关，再储备一批新能源领域的重点项目。另一方面，发挥局专业招商办作用，搭建交流平台，大力推进“双招双引”。重点围绕打造产业集群和完善产业链条，依托现有入库项目，开展各种招商引资活动，壮大新能源产业规模。力争到xxxx年底，新能源和可再生能源发电装机规模达xxx万千瓦，占电力装机比重完成xx%以上。
2、以项目为支撑，拉长产业链条。依托现有企业，借助新旧动能转换契机，重点打造可再生能源产业集聚基地、新能源汽车产业创新基地、新能源高端装备制造基地。重点做好中晶新能源变蓄能采暖系统生产线项目建成投产，推进梁山等x个生物质能发电项目并网发电、圣道天德高低压电力成套设备生产项目、新来电应急救援车生产基地等项目建设。
3、落实产业政策，保障新能源发电项目落地。建立健全可再生能源电力消纳保障机制，落实电价补贴和全额收购制度，积极推进光伏发电无补贴平价上网工作，加大电力入网手续的跑办力度，加快推进新能源发电项目落地。
（八）提升行业科技和创新水平，推进能源技术革命
1、大力推进煤矿智能化改造提升。在xxxx年底冲击地压矿井采掘工作面智能化改造的基础上，把全面推进煤矿智能化改造和智慧化建设作为推进煤炭行业安全发展和高质量发展的突破口，建设一批省级智能化示范矿井，争取承办全省现场观摩会，打造煤矿智能化标杆，力争全年智能化开采量完成xx%以上。
2、实施“工业绿动力计划”，推广新型绿色发展模式。推广“太阳能+”多能互补应用模式和生物质能源清洁供热模式，加快泗水县、邹城市省级生物质能源推广应用示范县建设，继续实施绿色能源示范村镇建设和可再生能源集中供热工程建设，倡导能源循环利用。
3、坚持创新驱动，培育能源技术新业态。深化制造业和互联网融合发展，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业。发挥高等院校、科研院所、协会学会资源优势，搭建产学研用平台，推进科研成果工程化、产业化。重点培育大容量储能、生物质液体燃料、互联网+智慧能源、新能源微电网、煤炭清洁高效利用等新业态。
（九）深化能源领域体制机制改革
1、深化供给侧结构性改革。加快淘汰煤炭落后产能和推进煤电机组整合，一方面以资源枯竭煤矿为重点，全年关停x处煤矿，有序化解煤炭过剩产能xxx万吨；另一方面落实上级煤电落后产能淘汰计划，结合全市主城区电厂优化整合方案，稳步推进市内xx万KW以下非唯一民生热源机组关停和主城区电厂优化整合。
2、深化电力体制改革。进一步落实电力市场化改革任务，密切关注电力行业供给侧结构性改革相关政策，按照省电力市场交易工作安排，组织符合条件的企业进行申报，强化服务，争取更多企业进入试点，降低企业用电成本。引导企业通过智能化手段和大数据分析，科学调配生产方式，实现电能最优化利用。同时，贯彻落实国家、省电力需求侧管理工作部署，组织开展各类宣传培训活动，提高全社会节约用电意识和科学用电水平。
3、持续深化“放管服”改革。落实“一窗受理·一次办好”和流程再造有关要求，不断提高行政效能。深入推进电子政务办理，依托互联网+监管和政务服务网，实现监管事项、服务事项规范化运行。巩固“简化获得电力”专项行动成效，全面开展大中型企业“三省”、小微企业“三零”服务，实现居民“零证办电”、企业“一证办电”，不断压缩用电报装审批时长，提高办电效率，降低用电成本，优化营商环境。
（十）全面总结“十三五”，科学谋划“十四五”
1、全面总结“十三五”能源发展现状。调度汇总省、市能源发展规划及煤炭、石油、天然气、新能源等专项规划实施情况，摸清各县（市、区）能源主管部门和重点能源企业发展现状，全面总结我市能源行业“十三五”以来发展成效和存在问题，深入分析研究，找准发展难点和短板制约。
2、科学谋划“十四五”发展思路，布局重大项目。围绕国家和省、市重大战略部署，高标准编制全市“十四五”能源发展规划，科学谋划全市能源发展思路、重点任务和重大举措。同时配套编制煤炭、电力、新能源等分领域规划，谋划布局一批符合国家、省市发展战略和政策取向、事关我市能源行业长远发展的重大工程、重大项目。
3、加强调查研究，为决策提供支撑。围绕市委市政府关注的重点问题、制约能源发展改革的难点问题和企业群众反映强烈的热点问题，组织开展有针对性的课题调研，形成一批有情况、有分析、有对策的调研报告，融入现有规划，为市委市政府科学决策提供依据。
（十一）全面从严治党，不断提升干部履职能力
1、以党建统领能源各项工作。以党的政治建设为统领，强化理论武装。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，发挥学习强国、灯塔党建等学习平台作用，落实党员干部集中学习、党组理论中心组学习制度，不断强化党员干部学习教育，引导党员干部筑牢信仰之基，补足精神之钙，进一步牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装队伍、指导实践。同时，严格落实意识形态工作责任制和保密工作责任制责任，加强意识形态阵地管理和保密工作管理，规范舆情信息处置和涉密文件收储，加强党员干部培训学习，提升党员干部舆情处置能力和保密意识，坚决捍卫意识形态领域安全和保密领域安全。
2、全面深化党风廉政建设。严格落实党组党风廉政主体责任、主要负责人“第一责任人”、班子成员“一岗双责”责任。开展经常性廉政警示教育活动，全面深入排查廉政风险点，落实风险防控措施，严格落实“三重一大”事项制度，主动接受市纪委监督，强化对权力运行的制约监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义等不良风气，确保不发生违纪违法问题。
3、加强基层组织建设。以提升组织力、战斗力为重点，以支部标准化建设为抓手，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度，推进标准党支部、先进党支部、过硬党支部创建，努力创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。
4、加强干部队伍建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线，牢固树立正确选人用人导向，坚持好干部标准，突出政治标准，大胆选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。加大培养选拔优秀年轻干部工作力度，全方位加强干部教育、管理、监督、考核工作，着力培养干部的专业精神、专业素养、专业作风，为党员干部在新时代展现新担当、实现新作为创造良好的条件和环境。
5、坚持依法行政，提升行业监管执法能力。突出行业监管执法规范化、专业化、信息化建设，全面提高监管执法队伍专业化水平。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取“四不两直”“双随机”抽查、联合执法等形式，严厉打击违法违规行为。正确行使自由裁量权，规范行政处罚程序，严格落实执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核等制度。加强执法监督体系建设，促进执法行为进一步规范，做到公正、文明执法，不断提高监管执法效能。
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