为深入贯彻党的十九届四中全会、省委十四届六次全会和市委十二届九次全会精神，以“最多跑一次”改革为牵引，高标准、高质量推进政府数字化转型，全力打造“整体智治”现代政府，加快建设海岛基层治理新样板，根据《关于印发xxxx年x市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点的通知》，结合我区实际，制定本工作要点。
一、工作目标
到xxxx年底前，实现以下目标：
（一）全面深化“互联网+政务服务”“互联网+协同办公”“互联网+监管”改革，政务服务办件线上受理率达到xx%以上，“浙里办”日活跃用户数达到省市要求，xx%以上部门间非涉密事项接入机关内部“最多跑一次”系统，掌上执法率达到xx%以上，基本建成“掌上办事之城”“掌上办公之城”。
（二）全面构建智慧城市“x+x+N”应用体系，加快“智慧大脑”建设，以“智慧大脑”为统领，统筹推进跨部门、跨层级多业务协同综合应用，圆满完成省市重点数字化项目落地贯通，谋划实施一批在全市有一定影响力的创新示范应用。
（三）不断提升公共数据共享平台支撑能力，以数据应用创新推动数据开放，带动数字产业化，推出在全市有示范效应的数据开放应用优质创新成果x项以上。
二、主要任务
（一）深化“互联网+政务服务”
1.优化“网上办事”。按照省市政务服务x.x建设要求，全面推进依申请政务服务事项接入政务服务x.x平台，推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变（牵头单位：区政务服务中心、区大数据管理中心）。x月底前，区政务服务中心完成改造，实现政务服务事项无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环（牵头单位：区政务服务中心、区各有关单位）。探索“智能秒办”“无感智办”，x月底前推出一批“智能秒办”事项，做到“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”，xx月底前推出一批“无感智办”事项（牵头单位：区政务服务中心、区大数据管理中心）。根据市级统一部署，做好标准化基层便民服务中心（站）建设（牵头单位：区政务服务中心、区大数据管理中心、各街道〈乡镇〉）。加快推进“证照分离”改革（牵头单位：区市场监管局）。
2.优化“掌上办事”。根据省市统一部署，继续整合各部门已建的政务服务APP、公众号，加强新建APP、公众号管理，实现掌上办事“一端通办”（牵头单位：区大数据管理中心、区各有关单位）。深化“一件事”改革，x月底前全面实现省定xx个多部门联办“一件事”网上、掌上联办，x月底前实现渔船办证和拆解等x个特色“一件事”网上、掌上联办，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”（牵头单位：区委改革办、区政务服务中心、区农业农村局、区大数据管理中心、区各有关单位）。推广“个人数据宝”“企业数据宝”应用，完善“一证通办”、金融服务、数据纠错等应用场景，通过数据共享为群众、企业办事提供更多便利（牵头单位：区政务服务中心、区大数据管理中心）。
3.优化“自助办事”。优化布置“瓯e办”便民服务终端，推动户籍、车管、不动产、社保、公积金等高频服务事项就近自助办理，全年自助办件量达到全市平均水平（牵头单位：区大数据管理中心）。在区政务服务中心、街道（乡镇）便民服务中心开展“机器换人”试点，引导办事群众通过自助终端办理，逐步减少业务办理工作人员和窗口设置量（牵头单位：区政务服务中心）。建立健全日常运维管理机制，确保终端正常运行（牵头单位：区大数据管理中心）。
（二）深化“互联网+协同办公”
1.推广“浙政钉”应用。按照全省统一部署，做好现有钉钉应用向“浙政钉”x.x版迁移。加强“浙政钉”通讯录动态管理，推广通过钉钉登录使用区政府办公系统。鼓励部门单位依托“浙政钉”开发办公、监管、决策类业务微应用，xx月底前，建成x个以上自建钉钉微应用（其中月访问量大于xxxx次的高频应用至少x个）。持续提升“浙政钉”覆盖面和活跃度，用户日均活跃率达到xx%以上（牵头单位：区大数据管理中心）。
2.深化机关内部“最多跑一次”改革。全面推广机关内部“最多跑一次”系统应用，到xx月底前，xx%以上部门间非涉密事项接入系统，上线事项的办件原则上实现xxx%网办。聚焦机关事业单位人事、资产、后勤管理等重点领域，推动实现机关内部“一件事”网上、掌上联办（牵头单位：区委改革办、区委编办、区大数据管理中心）。
（三）深化“互联网+监管”
1.深化行政执法监管平台应用。依托省行政执法监管平台，全面集成各部门风险预警系统，实现监管风险闭环处置，xx月底前“双随机”事项覆盖率达到xxx%，跨部门联合“双随机”监管占比达到x%，现场执法的掌上执法率达到xx%（牵头单位：区市场监管局、区大数据管理中心）。推广全省统一行政处罚办案系统，形成从行政检查到行政强制、行政处罚的监管链条，推进简易处罚事项掌上办理（牵头单位：区司法局）。依托市行政监管数据中心，汇聚各执法部门行政检查、检查处罚、行政强制等数据，探索建立行政执法与刑事司法数据共享机制，实现监管业务全流程闭环管理（牵头单位：区市场监管局、区大数据管理中心）。
2.加强重点领域监管系统建设。依托省食品安全综合治理数字化系统，结合准入、抽检、监管、执法、投诉、舆情等风险信息，实现食品安全风险预警监测、处置评价、多元治理。实施阳光厨房项目，推进特种设备安全风险防范预警系统建设，推广“物联网+互联网”模式在电梯、大型游乐设施、大型起重机械、叉车等特种设备中的应用，实现特种设备风险在线精准监管。推广省网络交易监测平台应用，实现网络交易的违法监测、风险预警、协同监管、电子存证，有效惩戒网络交易违法行为（牵头单位：区市场监管局）。
3.探索智能监管应用。根据省市统一部署，依托物联网、区块链等技术，在教育、医疗、交通、生态环保、药品监管、邮政等重点领域探索推行非接触式监管智能化应用（牵头单位：区教育局、区交通运输局、区卫生健康局、区市场监管局、生态环境分局、邮政洞头分公司）。
（四）推进“互联网+综合治理”
1依托市企业综合服务平台，迭代升级惠企政策“直通车”，进一步整合各部门涉企服务事项和系统，实现涉企事务“一站式”服务（牵头单位：区府办）。
2.补充完善就业监测分析、房地产监测预警、金融运行监测分析、企业登记注册、农业农村经济分析等数据，强化数据实时归集，进一步深化经济运行监测分析平台应用（牵头单位：区发改局）。
3.依托省市国土空间基础信息平台，以“多规合一”为基础强化业务协同，形成多场景应用、多部门协同、高质量智慧化的区域空间治理数字化平台，不断提升我区空间数据治理和服务能力。（牵头单位：自然资源和规划分局）。
4.建设“智慧住建”系统，实现在建项目工地实时监控，对项目管理人员、施工人员到岗情况实行监管，实时掌握人员变动情况。工程资料在线提交并关联到对应的工程项目。开发智慧物业两金系统，提供住宅小区维修基金信息查询功能。真正实现数据多“跑路”，群众少“跑路”的目标（牵头单位：区住建局）。
5.深化省市投资项目在线审批监管平台应用，推进施工图审査改革，进一步精简投资项目事项办理环节和材料（牵头单位：区发改局、区住建局），实现一般企业投资项目全过程审批“最多xx天”，企业投资简易低风险小型项目快速审批“最多xx个工作日”（牵头单位：区政务服务中心、区发改局）。
6.按照全省统一部署，推进防范化解企业重大风险平台、新型贸易公共服务平台在我区落地贯通（牵头单位：区经信局）。
7.依托全省乡村治理数字化平台，完善乡村自然资源、生态环境、农村集体“三资”、农村宅基地等管理系统建设，推进乡村治理数据资源共建共享（牵头单位：区农业农村局、自然资源和规划分局、生态环境分局）。
8.完善基层治理综合信息平台，强化各部门基层治理数据归集共享，建设全要素的网格基础信息库。推动“基层治理x台”与基层自治接轨，加快构建多元共治、多方参与的基层治理格局（牵头单位：区委政法委）。
9.推广应用省市社会矛盾纠纷化解平台，完善矛盾纠纷化解线上线下联动机制，努力实现群众反映诉求、化解矛盾“最多跑一地”（牵头单位：区委政法委、区信访局）。
10.提升司法行政指挥中心功能，实行社区矫正智慧监管，向市民提供x×xx小时的法律服务。开展精准普法宣传，推动行政规范性文件备案审查和行政诉讼规范管理（牵头单位：区司法局）。
11.构建安全风险一张图，完善应急数据信息库，建立应急救援指挥系统和值班值守系统。推广市自然灾害风险防控和应急救援平台应用，完善海岸线防台防潮预警功能，为自然灾害（汛情旱情、地质灾害、地震、气象灾害、森林火灾）监测、预警，以及疏散、救援和恢复工作提供支撑，提高防灾减灾救灾能力。利用省市平台，加强企业安全生产（危化品、尾矿库）风险识别、监测、预警、隐患排查整治、应急救援等的支撑，防范化解重特大安全风险（牵头单位：区应急管理局）。
12.继续实施“视频一张网”工程，推进消防消控、市场监管、应急指挥等领域前端监控建设，新增人脸及视频结构化xxx路，车辆卡口xx路，监控补盲xx路，完善预警管控平台。加快公共安全视频图像、数据在基层治理、民生服务、生态环保、应急救援等领域的应用，共享至省市级平台的视频资源达到xx%以上。进一步深化“安防小区”“智安单位”建设，力争形成若干样板示范（牵头单位：区委政法委、区公安分局、区住建局、区应急管理局、区大数据管理中心）。
13.运用市公共信用信息平台功能，推进信用信息在审批服务、行政监管、公共服务、风险防控、公共资源交易等领域的应用。推动行业部门根据全省行业信用指标体系建设，融合公共信用数据，建立健全行业信用监管责任体系（牵头单位：区发改局）。
14依托市出租房管理系统，推广“安居码”应用，创新推行房东申报“领码”、网格核验“赋码”、登记入住“扫码”、条块监管“用码”管理方式（牵头单位：区公安分局）。
15.通过市“浙家政”综合服务平台，集成相关部门管理业务，形成覆盖有关部门、市场主体、行业协会的家政全流程立体式监管网络，实现信息归集、行业监管、信用评价、企业与公众服务等功能（牵头单位：区人力社保局）。
16.深化全省固体废物监管信息系统应用，对工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等五大类固体废物的产生、收集、运输、处置等环节进行数字化监管（牵头单位：生态环境分局、区综合执法局、区农业农村局）。
（五）实施“互联网+公共服务”
1.推进数字医共体建设，实现“互联网+医疗健康”从医院“单机版”向医共体“网络版”转型。探索在线家庭医生签约服务，将医疗健康服务延伸到全体居民，实现医疗卫生和公共卫生一体化管理（牵头单位：区卫生健康局、区人民医院、区大数据管理中心）。
2.推进文旅体数据仓建设。提升横向部门业务协同与业务联动能力，实现省市区三级互联互通。在全区文旅数据采集的基础上，建设海洋海岛专题介绍互动平台，景区智能生态监测系统，开通在线海洋海岛旅游特色宣传渠道。通过旅游平台应用升级与xG场景应用，实现文旅产业高效监管，为市民、游客提供高质量的文旅体验（牵头单位：区文广旅体局、区大数据管理中心）。
3.开展智慧养老项目建设。对基层居家养老服务机构、老年食堂运营服务机构推行实时监管、运营分析平台。及时、全面掌握全区养老服务机构运行情况，为政策制定和相关工作开展提供准确依据。整合社会救助管理数据，实现家庭经济状况核对、救助对象精准认定、需求统一发布、救助资金统筹、救助项目联合办理、效能精准分析。实施智慧地名改造，对民政、自然资源、公安等部门建立的门牌地址数据进行统一清洗融合与关联匹配，实现门牌在线申报、部门协同审批、数据实时共享（牵头单位：区民政局、区大数据管理中心）。
4.开展智慧交通二期项目建设。实现大门、鹿西、元觉码头车船联动调度，继续在码头渡口等人流密集区域建设公交电子站牌（牵头单位：区交通运输局）。
（六）完善数字化技术支撑体系
1.完善公共数据平台体系架构。实施数据小脑工程。建设智慧城市数据中台与大数据运行分析平台。构建一体化数据中台，升级优化人口、法人、地理信息政务资源池，提供数据查询、数据共享、数据分析等服务。建立一站式数据分析环境，实现拖拽式交互分析，提供多种类型数据展示，扩展多种图表、图文嵌入、大屏等展现形式。实现省市区三级公共数据平台分级维护、协同共享（牵头单位：区大数据管理中心）。
2.加强公共数据治理体系建设。规范数据采集、治理、共享、开放、应用等方面制度。加大数据归集力度，推广“数据高铁”共享模式，减少数据归集交换环节，提升数据采集效率，按需接入机构行业数据、物联网感知数据，加快建设生态环境、交通出行、教育文化、医疗卫生、社保就业、城建住房、社会救助、法律服务等一批专题数据库，丰富共享数据资源类型。建立常态化公共数据开放工作机制，优先开放城市管理、普惠金融、交通出行、医疗健康、市场监管、社会保障、文化旅游等领域数据（牵头单位：区大数据管理中心、区各有关单位）。
3.推进信息基础设施整合。按照全省“政务一朵云”体系设计，实现省市区政务云平台互通和融合管理，完善政务云管理和云资源使用绩效评估机制，推进区级部门xx%的业务系统上云。实施政务外网IPvx升级改造，推进各部门政务外网互联网出口以及卫健、人社、住建、水利等部门业务专网整合。推广视联网在智慧督查、社会治理、应急指挥、“雪亮工程”等领域的规模化应用（牵头单位：区大数据管理中心、区各有关单位）。
4.构建数字化治理安全体系。健全安全管理制度，编制政务云网络安全规范、考评指南，厘清安全责任主体和边界，定期开展安全等级测评。完善政务外网、政务云安全监管体系，提升态势感知、监控预警、分析研判、信息通报和应急处置能力。强化数据安全体系建设，建立数据分级分类安全管理机制和安全态势感知平台，实现分级授权、数据脱敏、行为监控，采用符合密码法要求的密码技术，防范数据泄露、滥用、篡改风险（牵头单位：区大数据管理中心、区委宣传部、区公安分局）。
三、保障措施
（一）加强组织领导。要将推进政府数字化转型作为提升我区治理能力的重要手段，切实抓好各项任务落实，并结合工作实际积极开展探索创新。各牵头部门要围绕各项重点任务，成立工作专班，明确分管领导和具体负责人，按月细化牵头任务，每月xx日前将当月工作完成情况报区大数据管理中心。
（二）加强项目管理。各牵头部门要加强与市级部门沟通，对接落实省市已统一规划建设的数字化平台，切实避免重复建设。区大数据管理中心要做好政府数字化项目的统筹管理，修订完善《洞头区政府投资信息化项目管理办法》，进一步厘清项目申报筛选、立项审批、招标采购、建设实施、验收评估、运维与安全等工作职责和管理要求，建立绩效评价体系，进一步优化数字化项目建设绩效。
（三）加强宣传推广。分层次、分类别开展政府数字化转型相关培训、研讨活动，提升各部门、街道（乡镇）业务能力和水平。对各单位在推进政府数字化转型工作过程中总结出的好的经验做法，要及时通过工作专报、新闻媒体等渠道开展广泛宣传。开展优秀钉应用、公共数据开放应用优质案例、优秀多业务协同应用等评选，建立基层“最佳实践”复制推广机制，不断增强政府数字化转型影响力和改革示范带动作用。
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