xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。xxxx年食品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央、自治区和x市委、市政府关于食品安全工作的决策部署，围绕《x市关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》目标任务，坚持稳中求进工作总基调，遵循“四个最严”的要求，强化食品安全全链条监管，大力推进食品安全放心工程建设攻坚行动，不断提升全市食品安全保障水平和治理水平，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一、年度重点任务
1.做好常态化疫情防控中食品安全工作。坚持监管和服务并重，把食品安全工作与常态化疫情防控工作相结合，及时动态调整工作着力点和应对举措，严格落实落细食品生产经营单位疫情防控措施。坚持在常态化疫情防控中加快推进食品生产经营企业复工复产复市，做好猪肉、果蔬等食品生产流通组织，保障市场供应、质量安全和价格基本稳定。推进农贸市场、食品生产经营、餐饮场所环境卫生大清洁行动，从源头上控制疾病的发生与传播。加强宣传指导，减少疫情防控期间各类集体聚餐活动。全面落实禁止非法野生动物交易规定，依法打击野生动物违规交易行为。（市市场监管局、市工业信息化局、市公安局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市林业局、市发展改革委〔粮食和物资储备局〕按职责分工负责）
2规范标签标识监管。严格执行标签标识国家有关管理办法，以生产日期、保质期的标注方式为重点，加强标签标识监督检查，规范生产经营企业的食品标签标识行为。严格落实保健食品标签标注警示用语规定，规范企业保健食品营销行为，规范保健功能声称。（市市场监管局负责）
3.深入实施农药兽药使用减量行动。做好高毒农药淘汰工作，加强农药兽药投入品管理，杜绝使用禁用农药兽药及非法添加物，全市农药利用率达xx%以上，主要农作物化肥利用率达xx%以上，进一步减少农业面源污染。根据国家和自治区的部署开展兽用抗菌药减量使用试点工作，推进规模生产经营主体试行食用农产品合格证制度。（市农业农村局负责）
4.实施餐饮质量安全提升行动。全面推广“明厨亮灶”、色标管理、风险分级管理和量化分级管理。鼓励餐饮单位广泛采用“互联网+明厨亮灶”，让消费者吃的更放心，继续降低群体性食源性疾病事件发生率。加快推进x城区餐厨废弃物无害化处理项目建设工作，确保xxxx年底前建成x市城区餐厨废弃物无害化处理中心。积极开展餐饮质量安全示范创建工作，到xxxx年底，全市xx%的大型餐饮企业、学校（含托幼机构）食堂的量化等级达到良好以上，每个县（市、区）建成餐饮服务食品安全示范街x条以上，示范店（单位）xx个以上。加强网络餐饮监管，落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质。（市教育局、市卫生健康委、市市场监管局、市城市管理监督局按职责分工负责）
5.实施校园食品安全守护行动。落实食品安全校长（园长）负责制。实行大宗食品公开招标、集中定点采购，实施学校相关负责人陪餐制度。全面推行“明厨亮灶”，xxxx年底前实现校园食堂“明厨亮灶”基本全覆盖，城市学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率大幅提高。（市教育局、市市场监管局按职责分工负责）
6.深入实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动。开展放心食品超市自我承诺活动，在醒目位置张贴承诺书，落实企业食品安全主体责任。加大对母婴店、商场、超市等婴幼儿配方乳粉经营主体的日常监督检查和抽检力度。（市市场监管局负责）
7.加强抽检监测和核查处置。加强统筹协调，加大经费保障力度，制定各级各部门抽检监测计划，加大抽检数量，提升抽检覆盖面，有力有序推进农产品和食品抽检监测和核查处置工作。确保xxxx年全市农产品和食品年抽检量达到x批次/千人以上，其中市场监管系统完成x批次/千人以上，主要农产品质量安全例行监测总体合格率xx%以上，食品安全抽检合格率达到xx%以上，监督抽检不合格食品核查处置率达到xxx%。进一步提高抽检工作效能，负责抽检监测有关部门每月x日向市食品安全办报告工作情况，加强抽检监测结果分析研判和综合利用，及时发现隐患，及时开展整治。（市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委、市林业局、市发展改革委〔粮食和物资储备局〕，x海关，市财政局，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）
8.实施食品检验检测能力提升行动。进一步完善管理制度，加强检测人员教育培训，提升x市食品药品检验检测中心、x市检验检测研究院和北流市、博白县食品检验检测中心检验检测能力。推进县级食品检验检测机构建设，xxxx年底前在xx等x个县（区）建成县级食品检验检测机构。大力推进农贸（批发）市场、大型商场（超市）食品安全快速检测室建设工作，主城区实现农贸（批发）市场食品安全快速检测室全覆盖，逐步推进县（市、区）农贸（批发）市场、大型商场（超市）食品安全快速检测室建设工作。扶持指导企业提升食品检验检测能力，加强自检工作。加强全市粮食质量安全检验监测体系建设，切实提高粮食质量检验监测能力。（市市场监管局、市国资委〔市市场服务中心〕、市发展改革委〔粮食和物资储备局〕、市财政局，各县〔市、区〕人民政府依职责分工负责）
9.严厉打击食品安全违法犯罪行为。加大食品安全案件查办力度，落实“处罚到人”要求，严厉处罚违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员，实行食品行业从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重处罚，大幅提高违法成本。建立完善食品安全民事和行政公益诉讼的信息交流、案件通报等制度机制，做好与民事和行政诉讼的衔接配合工作。按照中央、自治区工作部署，及时启动开展“昆仑xxxx”行动和落实“四个最严”专项行动，始终保持对食品安全犯罪高压态势。（市委政法委，市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）
10.稳步推进食品安全示范城市（县）、农产品质量安全县创建行动。按照自治区统一部署，对照相关评价标准，结合x实际，补短板，强弱项，开展食品安全示范创建工作，夯实工作基础，推进x创建x食品安全示范城市工作和北流市、容县创建x食品安全示范县工作取得新突破。（市食品安全办、市食品安全委员会各成员单位，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）
11.推动落实属地管理责任。制定完善各级党政领导干部食品安全责任制职责分工安排及责任清单，明确地方党委和政府主要负责人为食品安全第一责任人，推动形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局，落实食品安全工作责任，确保不发生重大食品安全事件。依法依规制修定各级食品安全监管事权清单。强化各级食品安全委员会及其办公室的统筹协调作用。做好食品安全工作评议考核工作，强化考核结果运用。各级食品安全委员会加强形势分析，建立统计数据定期共享机制。把保障食品安全作为市场监管首要职责。各县（市、区）和市食品安全委员会各成员单位要在xx月xx日前向市委、市政府报告食品安全工作情况。（市食品安全办、市食品安全委员会各成员单位，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）
二、持续推进的重点工作
（一）建立最严谨的标准
1.积极配合自治区制修订食品安全地方标准和与之相适应的检验方法标准。鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准，配合做好食品安全企业标准网上备案工作。积极配合开展食品安全标准跟踪评价工作。（市卫生健康委、市农业农村局、市市场监管局、市林业局、市发展改革委〔粮食和物资储备局〕按职责分工负责）
（二）落实最严格的监管
1.深入实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。深入开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，切断污染物进入农田的链条。推动农用地分类管理，做好受污染耕地安全利用。推广低毒低残留农药产品，淘汰高风险产品。加大农产品质量安全巡查检查、监督抽检、飞行检查力度，严厉打击使用禁用药物、非法添加有毒有害物质、不落实农药间隔期、兽药休药期规定等违法违规行为。（市农业农村局、市生态环境局、市林业局按职责分工负责）
2.完善粮食产后服务体系，加强粮食质量安全检验监测和监督检查。（市发展改革委〔粮食和物资储备局〕负责）
3.深入实施保健食品行业专项清理整治行动，严厉查处保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等各种非法销售行为。大力开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。（市委宣传部，市市场监管局、市公安局、市民政局、市商务局、市文化和旅游局按职责分工负责）
4.深入推动食品生产、销售风险分级管理工作，提升监管精准性。开展保健食品生产企业食品安全信用等级评定，推进保健食品生产企业体系检查。（市市场监管局负责）
5.深入实施进口食品“国门守护”行动，强化进口食品安全监管，严防输入型食品安全风险，严厉打击食品走私。（x海关、市公安局、市商务局按职责分工负责）
6.鼓励学校实行大宗食品公开招标、集中定点采购。（市教育局、市市场监管局按职责分工负责）
7.持续推动餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。（市发展改革委、市工业和信息化局、市城市管理监督局按职责分工负责）
（三）实行最严厉的处罚
1.严格执行新修订的《食品安全法实施条例》，加强部门协作，解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难及涉刑案件涉案产品认定等问题。加大重大案件督查督办力度。建立源头治理工作机制，公安机关及时将发现的突出问题通报相关部门，相关部门应及时开展源头治理并反馈办理情况。加强食品安全领域行政诉讼监督。加大对食品安全犯罪行为的刑事处罚力度，积极开展刑事附带民事公益诉讼。积极开展民事和行政公益诉讼，探索建立食品民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。将严重违法生产经营者列入“黑名单”，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。深入实施农村假冒伪劣食品治理行动，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。（市委政法委，市中级法院、市检察院、市发展改革委〔粮食和物资储备局〕、市公安局、市司法局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、市林业局、市供销社、x海关按职责分工负责）
（四）坚持最严肃的问责
1.贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《x市落实地方党政领导干部食品安全责任制职责分工安排》，建立健全各级党委常委会委员食品安全相关工作责任清单，明确各级政府领导班子成员食品安全工作责任和政府相关部门食品安全工作职责。对没有履行职责、履职不到位的，按照有关规定严肃问责。（市食品安全办，各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）
（五）落实生产经营者主体责任
1.深入实施校园食品安全守护行动，落实食品安全校长（园长）负责制，实行大宗食品公开招标、集中定点采购，实施学校相关负责人和家长陪餐制度，压实学校、学生集体用餐配送单位、校园周边食品经营者食品安全主体责任，继续推进校园食堂“互联网+明厨亮灶”。（市教育局、市市场监管局按职责分工负责）
2.深入实施餐饮质量安全提升行动，鼓励餐饮服务提供者采用“互联网+明厨亮灶”形式，提升餐饮智慧化管理水平。（市市场监管局，各有关单位按职责分工负责）
3.建立健全落实企业主体责任工作规范，督促企业建立公开承诺、自查报告制度，落实安全管理、风险管控、检验检测等主体责任。督促高风险大型食品企业建立实施危害分析和关键控制点等先进的食品安全管理体系。根据自治区部署，推行食用农产品合格证制度，推行自我开具合格证和自我质量安全承诺制度。督促企业完善追溯体系，确保产品来源可查、去向可追、风险可控。督促重点食品相关产品生产企业开展自查。鼓励企业积极投保食品安全责任保险。（市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市发展改革委〔粮食和物资储备局〕，x银保监分局按职责分工负责）
（六）开展食品安全风险排查整治
1.坚持问题导向，围绕农兽药残留、重金属超标、食品掺假造假、微生物超标、餐饮后厨卫生不合格、注水肉等食品安全突出问题，深入开展食品安全风险隐患排查治理行动，建立工作台账，挂牌推动整改。突出抓好旅游景区、养老机构、民航、铁路、高速公路服务站等集中用餐单位的风险隐患排查和食品安全管理工作。做好清真食品生产经营活动的监督和管理工作。强化重大活动、重大节假日等重点时段的食品安全风险防范化解力度。严防严控误食有毒动植物和误饮自泡药酒，构建动态化、制度化、规范化隐患排查治理机制。（市市场监管局、市民宗委、市公安局、市民政局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市林业局、市发展改革委〔粮食和物资储备局〕、x车务段按职责分工负责）
（七）加强食品安全风险监测与评估
2.做好食品安全风险监测工作，强化监测数据分析利用，及时开展食品安全风险监测结果分析和通报会商，分析我市食品安全监测风险点，发现食品安全隐患，提高监管靶向性。加强食源性疾病监测报告，提升食源性疾病流行病学调查能力水平，开展食品质量安全风险评估和食品相关产品质量安全风险监测。（市卫生健康委、市工业和信息化局、市农业农村局、市林业局、市市场监管局、市发展改革委〔粮食和物资储备局〕、x海关按职责分工负责）
（八）推动食品产业高质量发展
1.督促食品生产经营企业实施先进质量安全管理体系，提升企业质量安全管理水平，提升产品质量安全水平。按照《x市特色农产品优势区建设规划（xxxx-xxxx年）》要求，实施增品种、提品质、创品牌行动，争创一批国家级、自治区级和市级特色农产品优势区，做强做优容县沙田柚、北流荔枝、玉州仁东大蒜、兴业粉蕉、x三黄鸡等特色优势产业。推动一二三产业融合发展，加快推进农业加工产业项目建设，做大做强农产品加工业。加强与电商平台深度融合，不断拓展地方特色食品营销渠道。（市工业和信息化局、市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市供销社按职责分工负责）
2.实施质量兴农计划，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，增加优质绿色农产品供给。深入实施“优质粮食工程”行动，提高绿色优质安全粮油产品供给水平。（市农业农村局、市发展改革委〔粮食和物资储备局〕、市财政局按职责分工负责）
3.加大科技支撑力度，支持食品安全科技项目，把食品安全领域技术开发与应用列入市本级科技项目指南，积极推荐我市食品安全领域科技项目申报自治区级项目，争取自治区立项支持。加强食品行业人才引进及人才培养。（市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、市林业局、市发展改革委〔粮食和物资储备局〕按职责分工负责）
4积极推进x润明冷链物流项目、北流桂龙翔冷链冷库工程等冷链物流基础设施项目建设，推动建立布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络。（市商务局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监管局依职责分别配合）
5推广国家农产品质量安全追溯平台应用，鼓励企业开展全程追溯。（市农业农村局负责）
6.深化食品生产经营许可改革，全面推进电子证书管理，公示许可信息。推进保健食品注册与备案双轨运行，探索对食品添加剂经营实行备案管理。对低风险食品及相关产品生产许可，推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”，压缩食品经营许可审批时限。（市市场监管局负责）
（九）强化食品监管能力建设
1.加大投入力度，推进各级食品安全专业技术机构能力建设，完善我市食品和农产品质量安全检验检测体系，落实检验检测能力和装备配备的标准。加强各级食品安全风险监测和检验检测实验室的能力建设，强化进出口食品检验检测能力建设。加强林产品质检机构能力建设和粮食质量安全检验监测体系、监管能力建设，提高监测数量，扩大监测范围，强化监测结果应用。（市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、市发展改革委〔粮食和物资储备局〕、市林业局、x海关、市财政局、各县〔市、区〕人民政府按职责分工负责）
2.推动综合执法改革，稳定食品安全监管原有执法队伍，确保食品安全监管执法力量只能加强、不能削弱。依托现有资源加强食品检查队伍专业化职业化建设，强化食品安全犯罪专业侦查力量建设。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局、各县〔市、区〕人民政府依职责分工负责）
3.开展乡镇（街道）农产品质量安全监管服务示范站建设，推进探索农产品质量安全基层网格化管理，解决“最后一公里”问题。（市农业农村局负责）
4.加快实现各级监管队伍装备配备标准化，执法程序和执法文书标准化、规范化。规范食品快检使用管理。推进“互联网+食品”监管，实施智慧监管，建立重点食品追溯协作平台，推动追溯体系互联互通。（市市场监管局、市工业和信息化局、市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市林业局、市发展改革委〔粮食和物资储备局〕、x海关按职责分工负责）
（十）构建社会共治格局
1.加大食品安全网上舆情监测研判力度，加强部门工作联动，做好重大突发舆情处置，营造良好舆论氛围。对违法违规发布和销售假劣食品、农业投入品的网站，依法进行处置。持续开展“食品安全宣传周”和食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动。落实“谁执法谁普法”责任制，加强食品安全法治宣传教育。积极开展形式多样的科普知识宣传教育活动，引导理性消费，推动社会共治。（市食品安全办，市食品安全委员会各成员单位按职责分工负责）
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